家庭農(nóng)場發(fā)展實(shí)踐及其對(duì)策探析

張瑞萍

摘 要：家庭農(nóng)場是以家庭成員作為主要的勞動(dòng)力，專門從事集約化和專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟(jì)來源的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場在發(fā)展的過程中，受土地流轉(zhuǎn)問題的影響，在經(jīng)營過程中經(jīng)常面臨一些困境。文章主要研究家庭農(nóng)場發(fā)展實(shí)踐及其對(duì)策。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場;發(fā)展實(shí)踐;對(duì)策

前言

家庭農(nóng)場的經(jīng)營大多是機(jī)械化耕作，在實(shí)踐中面臨信貸不足的問題，導(dǎo)致前期的投入不充分，后期經(jīng)營回報(bào)率也不高。在這樣的背景下，為了能夠貫徹落實(shí)政策導(dǎo)向，在發(fā)展家庭農(nóng)場的過程中，需要多管齊下，以增加收益。與此同時(shí)，也應(yīng)該盡快完成家庭農(nóng)場經(jīng)營保險(xiǎn)指導(dǎo)意見及具體細(xì)則，為保障家庭農(nóng)場的順利運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、家庭農(nóng)場經(jīng)營中遇到的問題

（一）土地流轉(zhuǎn)問題嚴(yán)峻

農(nóng)村地區(qū)在確定集體土地家庭承包權(quán)的情況下，土地流轉(zhuǎn)工作運(yùn)行得并不通暢。大多數(shù)農(nóng)民擔(dān)心在土地流轉(zhuǎn)后，原本經(jīng)營的土地不歸自己所有，受生計(jì)的影響，不得不到城市中打工。再加上土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模擴(kuò)大和流轉(zhuǎn)速度相對(duì)較遲緩，原本家庭農(nóng)場經(jīng)營需要五年時(shí)間，但是在土地流轉(zhuǎn)的影響下，需要十年甚至更久。因此，土地流轉(zhuǎn)問題在很大程度上阻礙了家庭農(nóng)場的發(fā)展，也不利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營家庭農(nóng)場的積極性。

（二）從事經(jīng)營的家庭數(shù)量不夠

家庭農(nóng)場是指以家庭成員作為主要?jiǎng)趧?dòng)力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，要想經(jīng)營好一個(gè)家庭農(nóng)場，需要數(shù)量充足并且具有勞動(dòng)力的家庭成員。但是當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流向城鎮(zhèn)或者在城鎮(zhèn)求學(xué)，在農(nóng)村能夠經(jīng)營家庭農(nóng)場的主體一般以老年人為主，由于其年齡結(jié)構(gòu)偏大，本身具備的機(jī)械化耕種技術(shù)不齊全，與現(xiàn)代化、市場化的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式相脫節(jié)。還有部分扎根于農(nóng)村地區(qū)的青壯年，雖然樂于從事農(nóng)業(yè)耕種，但是卻對(duì)家庭農(nóng)場經(jīng)營興趣不高，很難生成規(guī)模化的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。

（三）信貸危機(jī)

現(xiàn)代化的家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中，大多以機(jī)械化耕作為主，在實(shí)踐中需要大量的農(nóng)藥、化肥以及高品質(zhì)的種子等生產(chǎn)資料，除此之外，還需要少量雇工，這些前期的投入資金相對(duì)較大，對(duì)于一些普通的農(nóng)村家庭來講，需要靠信貸的支持。但是當(dāng)前家庭農(nóng)場在辦理信貸業(yè)務(wù)的時(shí)候存在諸多難題，不僅中介擔(dān)保人尋找困難，而且家庭房屋本身又沒有產(chǎn)權(quán)，再加上信貸支持力度不足，導(dǎo)致家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中家庭成員的積極性并不高，后期承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較大。

（四）回報(bào)率不高

雖然一些高端的現(xiàn)代化家庭農(nóng)場已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化耕作，但是普通的家庭農(nóng)場依然以養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目為主。而農(nóng)業(yè)種植本身會(huì)受到經(jīng)濟(jì)條件、市場因素以及自然環(huán)境的影響，收成情況要看種植成效以及政策導(dǎo)向等。即使當(dāng)年的市場形勢相對(duì)良好，且家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營也符合規(guī)范，但是由于農(nóng)場主并未掌控后期的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，利潤空間相對(duì)較少，在年底結(jié)算的時(shí)候利潤率不高，打擊了部分家庭農(nóng)場的積極性。

二、提高家庭農(nóng)場實(shí)踐效率的對(duì)策

（一）建立高效的土地流轉(zhuǎn)制度

在落實(shí)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)制度的過程中，應(yīng)該貫徹落實(shí)力共享的基本原則，既要照顧土地流轉(zhuǎn)戶的利益，又要兼顧家庭農(nóng)場主的利益。在實(shí)踐中，國家可以實(shí)施針對(duì)家庭農(nóng)場的種糧補(bǔ)貼，一方面滿足農(nóng)戶種地的基本用糧需求，另一方面為經(jīng)營家庭農(nóng)場提供基礎(chǔ)的糧食保障。除此之外，還可以依照當(dāng)年具體的糧食市場價(jià)格，對(duì)土地未來的預(yù)期收益進(jìn)行折算，并依照家庭農(nóng)場主和農(nóng)戶的預(yù)期收益進(jìn)行協(xié)議，實(shí)施按年度分配，一方面可以提升土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度，另一方面可以保障家庭農(nóng)場主的經(jīng)營收益。

（二）構(gòu)建完善的家庭農(nóng)場經(jīng)營信貸扶持體系

想要進(jìn)一步提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率，就應(yīng)該解決家庭農(nóng)場貸款的危機(jī)，建立更有效且多管齊下的家庭農(nóng)場經(jīng)營信貸扶持體系。例如，政策方向可以給予農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民宅基地以基本的住房產(chǎn)權(quán)，使其能夠利用宅基地進(jìn)行銀行貸款的抵押，解決家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中經(jīng)濟(jì)來源的問題。除此之外，在抵押過程中也可以開展貨品抵押，包括大棚底抵押、農(nóng)用場房抵押、農(nóng)機(jī)抵押等。針對(duì)一些大型的家庭農(nóng)場，如果資金周轉(zhuǎn)良好且信貸情況優(yōu)越，可以向其積極發(fā)放信用貸款，鼓勵(lì)農(nóng)民積極投身到家庭農(nóng)場的經(jīng)營和發(fā)展中。條件允許的話，可以鼓勵(lì)并引導(dǎo)家庭農(nóng)場主們互幫互助，建立多元化、動(dòng)態(tài)性的金融互助基金，或者向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)金融扶持基金等，從多個(gè)角度解決當(dāng)前家庭農(nóng)場經(jīng)營過程中信貸不足的難題。

（三）提高家庭農(nóng)場經(jīng)營和管理的水平

家庭農(nóng)場主經(jīng)營家庭農(nóng)場最關(guān)鍵的目的就是提高經(jīng)營收益，為提升家庭農(nóng)場的經(jīng)營與管理水平，需要當(dāng)?shù)卣黾涌萍夹畔⒑拓?cái)政的支持力度。鼓勵(lì)更多的農(nóng)業(yè)教授和專家親自到農(nóng)村地區(qū)，對(duì)家庭農(nóng)場進(jìn)行專業(yè)化的科技扶持。除此之外，各地區(qū)政府也應(yīng)該構(gòu)建更為完善的家庭農(nóng)場產(chǎn)品信息庫和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為擴(kuò)大家庭農(nóng)場農(nóng)副產(chǎn)品的銷路提供積極保障。條件允許的話，當(dāng)?shù)卣梢越⒁约彝マr(nóng)場為主體成員的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)合作社，為其提供勞務(wù)、金融、科技以及信息等方面的服務(wù)。

（四）完善家庭農(nóng)場經(jīng)營保險(xiǎn)指導(dǎo)意見

對(duì)于家庭農(nóng)場來講，金融需求量相對(duì)較大，不僅僅體現(xiàn)在信貸方面，同時(shí)也突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。尤其近幾年來家庭農(nóng)場的規(guī)模越來越大，數(shù)量也越來越多，需要更完善的保險(xiǎn)系統(tǒng)來保障家庭農(nóng)場的規(guī)范經(jīng)營。在實(shí)踐中，國家保監(jiān)會(huì)需要依照家庭農(nóng)場發(fā)展的實(shí)際訴求，制定更為完善的家庭農(nóng)場經(jīng)營保險(xiǎn)指導(dǎo)意見。除此之外，各地區(qū)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)該結(jié)合家庭農(nóng)場的服務(wù)細(xì)則，開設(shè)更多元的家庭農(nóng)場保險(xiǎn)險(xiǎn)種，使家庭農(nóng)場的經(jīng)營可以在更有效的市場秩序中合理合法，一方面提高家庭農(nóng)場主的經(jīng)營收益，另一方面為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)化發(fā)展提供保障。

結(jié)語：

家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成方式，提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率，不僅可以增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，在實(shí)踐中，需要相關(guān)單位，需要進(jìn)一步建立基于利益共享機(jī)制的土地流轉(zhuǎn)制度，建設(shè)家庭農(nóng)場經(jīng)營的信貸扶持體系，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營和管理的水平，為增加家庭農(nóng)場的收益提供保障，并為其提供系統(tǒng)的保險(xiǎn)指導(dǎo)意見，提高農(nóng)民經(jīng)營家庭農(nóng)場的積極性，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的持續(xù)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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