農業面源污染治理中農戶與地方政府行為博弈分析

雷濤

摘? 要：在中國工業化和城鎮化以及農業化快速發展背景下，因為農業生產需求量的提升所引起的大范圍污染問題已經日益嚴重，這在很大程度上影響著中國的農業社會經濟可持續發展。那么對于農業面污染治理當中農戶和地方政府行為博弈分析極為重要，當下有必要在提倡環保宣傳的基礎上培養農業專業的合作組織并有效實施綠色技術援助，以此來推動農業標準化發展建設，在農業污染方面做好全面防治。

關鍵詞：農業面源;污染治理;農戶;地方政府;行為博弈

面源污染又被稱之為非點源污染，自從改革開放以后中國的經濟發展速度飛快，農業在此期間也獲得了明顯成就，但因為農業生產當中農民的環境保護意識太弱，再加上使用的農業生產工具技術含量偏低，在飼料農藥和化肥等方面的使用并不合理，也不會對農業垃圾正確處置，種種原因都會造成農村地區農業面源污染的出現。相關的專家統計目前中國耕地受農業面污染已經超過2000萬平方千米，有一半造成地下水位污染，現如今農業面污染問題已經越來越嚴重，在很大程度上限制了中國農村的經濟發展，所以必須找到有效的方式將其解決。

一、博弈模型中的參與人分析

完整的博弈一般都會有人、效用還有策略和結果的均衡組合，在此期間要描述一個博弈最少必須滿足三個要素，那就是參與者、效用還有策略。結合參與者之間是否有著約束或者一些協定，博弈也會分為合作與非合作模式，前者主要研究的是參與者在形成合作以前如何進行有效的收益分配，屬于正和博弈。針對于參與互相影響利益的基礎上如何才能在決策正確化角度上獲得最大化利益目標。農戶和政府他們是農業面污染治理當中的參與方，農戶屬于以家庭為單位形成的微觀經濟組織，追求經濟效益最大化，還承擔著人口的繁衍和文化傳播。中國政府作為資源保護和管理者，以行政區為單位進行分包治理，在不同的行動區域內政府能獲得國家機關給他們頒發的權利。地方政府中的人員會根據本地區生態實際情況承擔著調控地方經濟和維護公共治安等作用，從政府和農戶之間的關系分析包括利益共享和環境監管這兩種，如果地方性政府的財政收入提高就會對農戶化肥使用方面監督效果下降，這就很容易造成農業面污染問題。要想在這方面有效治理，那么農戶和政府之間的博弈行為就屬于某種靜態和非合作性的關系，在博弈過程中雙方的地位并不平等而且信息不對稱，農戶屬于弱勢方，多數決策基本上都取決于政府。

二、博弈模型構建

各地政府都會以追求自然經濟社會的協調發展為目標，要重視農業面污染的治理工作，也要促進社會經濟的合理化發展。各農戶追求自身利益最大化，在合理的激勵和約束機制下提供農業面源污染治理意愿。博弈主體各方也都有著局限性，各地政府面對著經濟發展和環保這兩種工作，這其間是有一定矛盾存在的，在不同時期的政策會有一定偏好。有些地區的官員為了獲得短期效益，會采取一些不符合環保的政策;個體農民為了讓自身農業生產效率提高并增加收入，大面積使用化學藥劑，導致環境污染問題日益嚴重。參與農業面源污染治理各方地位并不平等，政府在農業面源污染治理工作上是決策者和執行者，而農戶只能在被動的局面接受各項決策，參與各方的信息不夠對稱，政府往往不會把那些污染治理的信息公開透明，很多農民只知道政府所頒布的政策卻不知道行動具體方針，而農戶的信息在政府手中卻全面公開，這樣一來雙方不平等的關系就充分展現了出來。地方性政府在環境治理上包括保護和不保護這兩種政策導向，也被稱之為監督和不監督。從某種角度上來說政府太過于重視環境保護這項政策，而采取激勵和約束機制的過程中過激，反而會形成很多漏洞。個體農戶根據政府的政策去安排工作會有不同的政策導向[1]。

三、博弈的結果

根據以上的博弈分析證明，各地政府必須加強對當地區域內生產環境保護的政策業績認定，目的是改善自然生態環境并給人民群眾帶來更優質的生活環境，把治理成本和收益實現平衡。在公共決策的時候會面臨著資金投入大而且生態效益慢等一系列問題，個體農戶對于生態區域保護主要的經濟來源還是自己收入，而且這項任務是屬于主動性的，如果能夠加上政府給予的一些資金激勵，這既能夠增加農戶參與環境治理的積極性，還能使這項工作成效顯著。所以，比較理想的博弈結果就是政府運用行之有效的激勵和約束政策，引導各農戶進入生態文明建設當中。比較壞的博弈結果是政府提高對環境的監督管控，但是農戶卻并不為之所動，現如今中國的農業領域發展正從傳統的模式向現代化模式過渡，農業生產技術水平存在一定制約，但是國家在農產品數量上的要求和化學產品投入有著較明顯的關聯性，如若政府政策過于嚴格的話，在一定程度會打消農戶生產積極性，最終收益和產出水平都較低，這自然會影響當地經濟和農業發展，政府的政策也會產生傾斜。比較常見的是政府不積極創新，允許環境污染治理保持傳統狀態，對于農戶也默許短期農業收入。如果農業面源污染過程中有兩個利益有關方，那么在此期間有一方的利益主體所提出的決定最終很可能會形成一種非理性的集體決定。從而表明農業面源污染在治理的過程中屬于政府和農戶進行生態利益調配都有一個過程，任何一方道德風險都會引起雙方之間出現博弈，如此就會造成污染的治理非有效性。所以，珍惜農業面源污染治理當中的利益相關方，政府與農戶之間的需求不同之處，尋找解決這些問題的有效方式，建立科學合作體系，是實現農業面源污染治理順利進行的前提保障。

四、農業面源污染治理中農戶與地方政府行為博弈的政策建議

在農業面源污染治理當中農戶和地方政府之間在行為上的博弈各種特征和影響因素上文已經做出了各種闡述，那么如何才能對這種博弈關系加以優化和完善，下面給出一些政策性建議。第一：要提高環保宣傳力度，促進農戶自行參理環保工作的意識。政府應當了解農戶的心理，尤其是他們在參與農業面源污染治理工作上的想法，從這一角度作為出發點，引導他們積極參與到環境治理當中。轉變思想，以富裕農民會議中心，幫助他們走向致富的道路，當經濟方面滿足以后，才會有更多的精力和時間投身于環保工作上。現如今經濟水平發展給農民的物質生活帶來相應的保障，農民文化普遍上升，但要想讓他們在心理上接受環保理念這還需要政府多做努力，發揮自己的職責。要促進農業合作組織建設，讓所有的農戶都參與到其中并做好環境生態保護。現如今各地區的農村中農業種植戶主大多都是個體戶，很少有參與農業合作社的，但要知道農業合作社一般都是政府連接農戶并幫助他們形成互幫互助關系的一種機制，這其中不僅能在生產技術和其他方面提供幫助，也能為環保政策的宣傳和落實做好良好保障。因此，政府應當完善監管體系，加強農業面源污染治理執行力度，增加激勵保障，讓所有的農戶都能積極參與進來。第二：要做好綠色農業種植技術方面的援助，幫助他們提高種植技術的同時，在綠色種植方面也提供幫助，這也屬于間接性的環境污染治理措施之一。第三：推進農業標準化建設并改善農戶參與污染治理的環境，這里可以由政府部門組織并建設一個專門檢測污染標準的組織，并推出一些先進的綠色農藥，減少污染且提高能源利用效率[2]。

五、總結：

綜上所述，我國目前在環境污染問題日益嚴重的背景下，對于農業面源污染治理中農戶與地方政府之間的行為博弈分析與研究日益重要，這也需要各地區政府有關部門充分重視起來，不斷創新和完善，為我國的農業發展和環境保護事業提供推動力。

參考文獻：

[1]譚竹，劉書洪，蔣麗.農業面源污染治理效果評價——以安鄉縣為例[J].中國環保產業，2021（12）：40-45.

[2]耿言虎，夏濤.農業面源污染的“類點源化治理”[J].南京工業大學學報（社會科學版），2021，20（06）：73-84+112.