鄉村振興戰略背景下農村問題研究

摘? 要：在鄉村振興戰略背景下，各地政府普遍重視三農工作，農業農村現代化建設取得了歷史性成就。然而，在鄉村振興過程中依然會遇到發展不平衡，基礎設施落后等問題。在D縣，人口流失、土地資源浪費等問題嚴重影響了農村的發展。本文通過實地調研，提出相應對策，希望對鄉村振興進程起到促進作用。

關鍵詞：鄉村振興;產業發展;人口流失

1 引言

黨的十九大報告指出，“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重[1]。在全國上下穩步推進鄉村振興戰略的同時，我國鄉村地域卻存在相對性衰退，姚云云提到農村教育資源缺失，鄉村傳統文化斷裂，產業發展滯后，產業組織化程度不高等問題成為限制農村發展的主要問題[2]。不僅如此，趙俊亞提到農村面臨著人才和資金缺乏的困境、鄉村公共資源和基礎設施建設不足的困境、鄉村產業發展基礎薄弱的困境[3]。熊圣言也提到了中西部地區農村青壯年勞動力向東南沿海區域流動，致使農村生產建設主體缺失，人力資本存量不足，基層干部老齡化，外來人才融入困難，技術供需不對等等問題，阻礙了科學化生產[4]。

D縣是遵義市下轄自治縣，以種養殖業為主，農業人口有21.82萬人，占總人口的62%，各村落分散，因山高坡陡，交通極不方便，農村發展面臨著諸多問題。

2 鄉村發展面臨的問題

2.1 人口流失嚴重

在鄉村振興戰略的背景下，政府集中規劃修建了移民新村、基礎設施等保障，也進行了農田改造，技術及產業升級，保證農民脫貧致富。然而農村產業鏈單一，收入方式單一且微薄，大量的青壯年外出務工，致使農村出現“空心化”。D縣農村戶籍人口和農村常住人口都有所下降，經計算，2018年和2019年D縣農村人口流出率為42.01%和41.75%，農村人口凈流出率較高，勞動力資源呈明顯下降趨勢，其中以農村勞動力資源流失最為突出，農村人口逐漸流向城鎮的事實已無可厚非。大量的青壯年以及中年勞動力外出務工，鄉村振興戰略項目在建設初期就遭遇了用工難等問題，農村常住人口為老人、兒童難以保證農業生產勞動力的有效投入[5]。鄉村振興戰略的主體以及受益群體是廣大的農民，人口流失隨之而來的是人才流失，在農村空心化背景下，農村缺少了留住人及留住人才的長遠規劃，導致鄉村振興戰略發展主體的缺失，農村人口的大量流失以及勞動力下降勢必會影響農村的發展進程。

2.2 土地資源浪費現象突出

“十三五”實施綱要中明確表示要嚴格堅持耕地保護制度，嚴守耕地紅線，全面劃定永久性基本農田，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推進高標準農田建設。由于農村人口的大量流出，特別是勞動力的減少，即使在人均耕地有所提高的情況下，農村農田耕地依然出現了大量的荒廢，D縣各類農作物2019年播種面積和2018年相比均出現下滑，導致農作物產量出現下降。

同時，農村自留宅基地也出現了同樣的情況，受傳統觀念的影響，外出務工人員有一定收入后會選擇回鄉新建房屋，同時保留舊的宅基地，建成后大部分人依然會選擇繼續外出務工，造成了越來越多的房屋在這個過程中被閑置。由于沒有合理、統一的規劃，農村自建住房存在混亂的局面，農村宅基地閑置使得土地資源浪費，造成村莊人居環境惡化、基礎設施配套困難、農民農村財產權益難保障等問題[6]。鄉村振興建設項目為保障農民的生活條件，投入了大量的資金，興修農田水利、改造民房建筑，出現大量閑置，出現了“良田無人耕，好房無人住”的情況，造成了財政的浪費，限制了農村的高質量的發展。

3 鄉村振興戰略有效實施的建議

3.1 扶持產業發展，引導村民回流

結合當地特色環境以及區位因素，創造工作崗位和人才補貼政策，產業扶持向“高產出，高收入”的目標發展，堅持“先建機制、后建項目”，不斷完善產業發展政策，健全配套制度，確保農民在產業升級發展中受益。對現有產業進行轉型升級，打造特色農業，應用新技術，有效提高農作物產出量，延長產業鏈，提高產品附加值，增加村民收入。同時鼓勵和引導高校畢業生以及外出務工者回到鄉鎮創業就業，引導人才向產業發展、園區建設和社會服務等重點領域集聚。

開發鄉村旅游業，充分發揮當地的山水人文資源優勢，打造休閑農業和鄉村旅游，吸引城市人口在節假日到農村度假，支持鄉村旅游基礎設施和配套服務設施建設，推進農業與文化、旅游、教育、康養等產業深度融合，打造移民收入新的增長點，讓鄉村成為城市的后花園，吸引更多的人去到鄉村，留在鄉村，增強農村的活力。

3.2 統籌規劃土地，集約開發生產

為避免土地的惡性開發以及閑置和浪費，急需統籌規劃土地，引導村民合理建設，打造富有特色的村落群以及農民新村，并建設好配套設施，讓農民住的舒心。

以資源為依托，以市場為導向，以農村為主體，以產業融合發展為路徑，堅持按照宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農則農、因地制宜的原則進行建設，更要加強農村生產配套設施建設，引進農業企業，通過土地流轉，向農民租賃土地或土地入股等方式，把分散的地塊連結在一起，形成相對集中的規模化基地，集約開發生產，發揮聚集優勢和比較優勢。培育新產業新業態，壯大村集體經濟，培育新型經營主體，增強農民發展內生動力，促進農民持續增收。

4 結論

我國大力推進鄉村振興戰略，就是要推進農業農村現代化，通過產業扶持，引導村民回鄉創業就業，有效解決農村空心化問題，配合政策的精準實施，完善基礎設施建設，促進農民增收，在鄉村振興戰略背景下，農民未來的日子將會蒸蒸日上，發展問題也將得到妥善解決。

參考文獻

[1]習近平. 決勝全面建成小康社會.奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利： 在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報， 2017-10-28（01）.

[2]姚云云，東波，曹雋. 城市化進程中鄉村地域的相對性衰退與振興——基于發展社會學視域的思考[J]. 沈陽大學學報（社會科學版），2019，21（06）：682-686.

[3]趙俊亞. 新時代城鄉融合發展的意義、困境與路徑探析[J]. 農業經濟，2021，（03）：93-94.

[4]熊圣言. 人口外流型村莊鄉村振興的困境與出路——以河南省G縣徐村為例[J]. 社會與公益，2020，11（09）：27-30.

[5]陳紅軍，王毅. 鄉村振興背景下農村空心化問題研究——以湖北省農村地區為樣本[J]. 湖北工業大學學報，2020，35（06）：10-15.

[6]李婷婷，龍花樓，王艷飛. 中國農村宅基地閑置程度及其成因分析[J]. 中國土地科學，2019，33（12）：64-71.

作者簡介：冉燾源，男，漢，重慶長壽，1997.10，研究生，

武漢工程大學管理學院（湖北武漢）（430000）

研究方向：大數據與電子政務 。