基于A市視頻監控體系建設分析

摘? 要：在推進全面實現A市“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標基礎上，通過具體分析，著力構建規范化智能前端感知體系，完善全域化資源聯網共享體系，建立標準化視圖數據治理體系，建立一體化視頻圖像智能應用體系，健全常態化視頻安全防護體系“五大體系”，全面提升視頻監控技術服務支撐實戰能力，助推公共安全工作質量變革、效率變革、動力變革。

關鍵詞：視頻監控;視頻建設;社會治安

一、發展目標

未來5年，實現視頻前端點位覆蓋更加全面，視頻圖像資源整合更加充分，視頻圖像數據聯網共享更加通暢，視頻圖像價值信息挖掘更加深入，視頻監控安全防護體系更加鞏固，視頻智能應用全面普及，視頻監控技術服務公共安全能力大幅躍升。

一是前端感知建設科學化。視頻前端感知設備科學布建，點位覆蓋進一步提升，點位布局進一步優化，城鄉視頻監控均衡發展，前端設備智能化升級穩步推進。基本建成“覆蓋廣泛、四門落鎖、高低聯動、動靜結合、布控高效”的前端智能感知體系。

二是視頻資源聯網全域化。公共視頻傳輸專網全面升級提速，視頻圖像資源全面整合，重點行業、領域視頻資源整合深入推進，社會視頻圖像資源按需匯聚，實現多維數據資源整合共享。

三是視圖數據治理標準化。標準化、規范化推進視頻圖像數據接入、治理、服務工作，實現視頻圖像數據全生命周期精細化、系統化管理，基礎數據準確率達到100%、采集數據鮮活率達95%，有效支撐維護公共安全應用和大數據綜合應用。

四是技術應用智能化。解決數據孤島、需要多平臺切換查詢的痛點問題，實現應用系統一體化。視頻圖像全時段調閱、視頻信息深度挖掘、多要素解析比對、多維度關聯分析，實現高效應用。

五是網絡安全防護常態化。完善公共安全視頻傳輸網安全管控系統，建立前端準入體系，鞏固安全防護系統，健全網絡安全應急響應機制和管理機制，全面建成“合規準入、嚴控邊界、全面審計、主動監測、高效處置”的常態化視頻監控安全防護體系。

二、實施辦法

（一）優化視頻感知前端點位布局

感知前端是指采集各類感知數據的采集設備，包括：采集視頻流的視頻監控攝像機、無人機、執法記錄儀等監控設備，采集圖像數據的車輛卡口、人像卡口等智能前端攝像機和具備視頻流解析功能的智能設備，采集物聯數據的電子圍欄、WiFi探針等感知設備。通過加密感知前端、擴展采集維度，實現從視頻圖像數據“采得到”演進至多維感知數據“采得全”，結合需求進行場景化、科學化布建，進一步達到“采得好”的效果。

1.加密前端視頻監控點位

按照“圍”圈、“切”塊、“分”格、“連”線、“定”點的布局規劃方法，綜合考慮地域特點、治安狀況、人員密集度、交通線路、行政區劃、人車活動規律、建設經費、已建點位分布情況、建設成本等多方面因素，以“高低聯動、動靜結合”立體化布局思路開展規劃設計，實現多個場景布建的關聯。

——加密補點五道“圍”圈。完善市際包圍圈，以車輛卡口為主，實現A市與相鄰地市交界處通路視頻監控全覆蓋;完善城區包圍圈，以繞城高速為界，實現出入城區通路視頻監控全覆蓋;填補環路視頻缺口，實現監控視頻全覆蓋。

——結合行政區域“切”塊。結合各縣“市”區行政區劃，補充區與區交界處通路視頻缺口，實現區域切“塊”和區域封閉。

——六類社會區“分”格。結合小區（村屯）、園區、校區、商區、景區、街區自然情況進行網格化劃分，實現視頻監控網格封控。

——道路主要節點“連”線。以道路路口、重點路段、公交地鐵站點為控制節點，部署智能前端攝像機，實現關注目標“連”線追蹤。

——對照標準 “定”點。對照《公共安全重點區域視頻圖像信息采集規范》（GB37300-2018），逐項梳理重點區域部位自然情況、監控覆蓋情況、監控建設需求，突出重點，全面覆蓋。

——“高低聯動”全覆蓋。結合交通治堵工作需求，選取能夠覆蓋城區重要主干路的制高點，安裝高倍球機，以大場景全局監控為主，配合路口、路段的視頻監控攝像機監控局部細節場景，實現從點到面的全方位掌控。

——“動靜結合”提高機動性。加強單兵、車載設備、無人機、執法記錄儀等移動監控設備與已建設視頻監控攝像機的協同應用，提升視頻采集的機動性。

2.推進視頻監控前端智能化轉型

智能視頻監控前端是指具有各種應用算法，能對視頻圖像實現自動識別和分析，并輸出非結構化、半結構化、結構化的數據的設備。主要包括：車輛卡口、人像卡口、具備視頻流解析功能的前端設備等。提高智能視頻監控前端占比，提升前端智能化水平。

——大幅提升智能視頻監控前端新建比例。結合“圍”圈、“切”塊、“分”格、“連”線、“定”點的整體布局，在人員密集區、人員復雜區、案件高發區、維穩重點部位安裝具備人臉抓拍、結構化的功能的智能視頻監控前端;在重要交通節點、橋梁、下穿隧道等車輛通行必經處安裝具備車輛抓拍、人車抓拍的智能視頻監控前端。

——持續推進老舊視頻監控前端設備智能化升級改造。在具備條件的情況下，對老舊視頻監控前端設備的維護、更換和升級，應結合應用場景需求，優先選用智能視頻監控前端，并同步做好承載平臺配套升級擴容。

——統籌考慮智能攝像機與邊緣側視頻圖像智能解析設備協同使用。構建云邊融合的計算框架，通過邊緣側處理前端攝像機采集到的視頻圖像信息，回傳處理結果，降低對中心計算、存儲和網絡帶寬的需求，提高響應速度。

（二）提升視頻圖像信息資源聯網整合共享能力

1.優化公共安全視頻傳輸網

——提高接入網絡性能。接入網絡用于支撐前端設備的數據傳輸，應以xPON等帶寬高、穩定性強的有線網絡為主，以微波、4G/5G、NB-IOT等無線網絡為補充，提高前端設備接入的靈活性、多樣性、可靠性、可擴展性。

——升級市、縣（區）間三級網帶寬。市、縣（區）兩級間視頻傳輸網應充分考慮視頻圖像傳輸高帶寬、低時延的需求，選用高性能的網絡設備、關鍵設備和鏈路應冗余配置，保障網絡系統可靠性。

——統籌網絡規劃。打通不同運營商、不同單位和部門間的公共安全視頻傳輸網網絡地址鏈接，按照A市統一規劃的IP地址段合理使用，確保網內設備IP地址的唯一性。

2.推進視頻圖像信息資源聯網整合

進一步拓寬發展思路，拓展經費來源，盤活社會視頻資源存量，與公共監控點優勢互補，協同聯動，發揮整體效益。具備條件的重點行業、領域視頻監控資源聯網整合率應達到100%，符合國標的社會面視頻監控系統聯網整合率應達到80%。

——整合重點行業、領域視頻資源。根據公共安全和行業管理現實需要，借助有利政策，協調政府相關部門積極參與，依托公共安全視頻監控共享交換體系，整合教育、衛生、交通、人防等重點行業、領域視頻圖像信息資源，實現A市多領域、多行業、多平臺視頻資源聯網整合。

——整合社會面視頻資源。探索建立社會單位視頻圖像信息整合匯聚技術路徑，依托公共安全視頻傳輸網，整合匯聚重點社會單位、住宅小區以及停車場等社會面視頻圖像及車輛卡口抓拍信息資源，推動視圖數據有效融合，進一步豐富視頻圖像信息數據來源。

（三）強化視頻圖像數據治理

參照大數據系列標準規范，全面規范公共安全視圖數據在接入、處理、組織、服務、治理、應用全流程的標準化，實現對視頻流、圖像流、圖像數據、業務關注數據等各類接入數據的全生命周期管理。采用補齊、去重、糾錯、校驗等數據治理手段以及標簽化、關系化的智能分析技術，全面提升視圖數據的準確率和鮮活率。

1.完善設備基礎信息

持續完善設備基礎信息，新接入設備嚴格按要求建檔、維護基礎信息、規范設備識別碼。建立設備基礎信息同步、校驗、更新機制，定期清理冗余數據，確保信息準確、鮮活、完整。

2.提高卡口數據準確度

加強運行維護保障，提高人像卡口和車輛卡口在線率，增強數據上傳穩定性，及時維修或更換問題設備。提高人像卡口設備識別準確率，清理誤讀、重復識別人臉抓拍數據;積極協調車輛卡口抓拍設備及平臺承建廠商在本級平臺修正車輛卡口抓拍識別結果，提高車輛卡口抓拍結果識別準確率，補齊補全車輛類型、品牌、型號和車身顏色等1400標準屬性字段，校準前端設備時鐘信息，校正前端設備經緯度信息，提高抓拍數據基礎信息的準確度。

3.持續推進視頻流數據治理

——采集部位梳理。定期梳理邊境沿線、宗教活動場所、重要黨政機關、外國駐華使領館周邊、軍事設施周邊，以及警衛安保重點區域等涉及國家安全、政治安全的區域、部位敏感視頻流數據點位目錄;定期梳理省際和市際線、主干道、檢查站、卡點、地標建筑、維穩敏感地、重大活動舉辦地、重點安保路線、國省道交通干線出入口、案件多發區、治安復雜區等重點關注點位目錄;定期按照GB37300標準按類梳理重點公共區域的采集部位。

——視頻畫面治理。核準一類視頻監控點視頻畫面標注信息、行政區劃編碼，校準畫面時鐘信息，提升錄像可調用率，確保重點聯網監控攝像機30天內錄像文件可調用;做好對重點行業、領域接入的攝錄公共區域的二、三類點位視頻畫面治理工作。

（四）推進視頻監控系統智能化建設

1.建設視頻綜合應用平臺

按照視頻綜合應用平臺建設指南，結合A市建設實際，建設A市視頻綜合應用平臺。在視頻專網、用戶域和數據域部署三網三平臺，并部署開展相應的視頻應用系統功能，為A市提供視頻圖像智能化應用服務與支撐。

2.加強視頻圖像共性應用和專業應用建設

通過合理應用，支撐視頻圖像對象監控、目標追蹤、線索挖掘、態勢分析等視頻圖像專業應用。實現對人、車、物、事件、場所等業務對象的實時關注、歷史回溯;對人、車、物等關注目標的發現、預警、鎖定;對關注目標的時空、伴隨和歸屬關系刻畫;對人員、人群、車輛的行為、態勢分析等。

3.積極探索視頻圖像專題應用建設

鼓勵各部門結合業務需求和視頻圖像共性應用，擴展建設個性化專題應用。專題應用包括但不限于：反恐維穩專題，即通過視頻圖像開展涉恐涉穩重點人員管控等;指揮處置專題，即通過視頻圖像開展大型活動安保等;治安防控專題，即通過視頻圖像開展實有人口管理、巡查盤查等;偵查破案專題，即通過視頻圖像開展涉案對象實時預警、查詢研判等;行政管理專題，即通過視頻圖像開展在線身份核驗、交通態勢評估等;執法監督專題，即通過視頻圖像開展視頻督察等;民生服務專題，即通過視頻圖像開展走失人員查找等;全方位發揮視頻圖像支撐公共安全業務應用效能。

（五）鞏固視頻監控系統安全防護體系

1.建立視頻感知前端安全準入機制

為確保視頻專網安全可控，應建立前端設備接入準入、認證、管控機制，生成設備資產庫白名單，實時阻斷非法私接、仿冒等前端接入，阻斷安全風險，防止安全風險蔓延至全網。

2.構建立體化安全防護體系

優化視頻監控系統防攻擊、防泄密、防盜取等技術防護措施;提高公共安全視頻傳輸網網絡準入、網絡訪問控制、網絡入侵防范能力;建立數據防泄露、數據脫敏、數據加密、數據鑒權、數據備份恢復機制;完善公共安全視頻傳輸網本級與上、下級之間的縱向邊界建設以及公共安全視頻傳輸網與新一代公共安全信息網、互聯網以及其他專網之間的橫向邊界建設;實現設備和用戶的身份管理認證以及行為審計。

3.健全視頻圖像信息安全管理機制

制定視頻圖像信息對外共享應用管理辦法，明確視頻圖像資源共享范圍、路徑、流程及權限，確保視頻圖像共享安全。完善公共安全視頻圖像信息內部使用管理，明確管理責任以及建設安全、使用安全、運維安全等具體要求。定期開展公共安全網絡檢查，建立完善視頻監控安全應急響應機制，提升安全事件發現、處置能力。

（六）加強圖偵專業隊建設

加強集中培訓、崗位練兵、比武競賽，不斷提升全市各級圖偵部門專業應用能力。建立圖偵研判機制，在偵查破案、安保維穩、逃犯預警抓捕、服務民生等多方面主動作為，提升運用視頻圖像信息預警預防能力和串并案能力。研究探索圖偵部門參與實戰業務流程，建立圖偵與刑偵、技偵、網安、情指、治安、交警等部門“橫向”合成預警機制和配合辦案機制，市、縣（區）圖偵專業隊信息互通、手段融合、捆綁作業的“縱向”合成機制，實現圖偵技術手段流程化應用。

結論：通過優化視頻感知前端點位布局，提升視頻圖像信息資源聯網整合共享能力，強化視頻圖像數據治理，推進視頻監控系統智能化建設，鞏固視頻監控系統安全防護體系，加強圖偵專業隊建設，有效提升視頻監控技術服務支撐實戰能力。

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[4]陳剛，續磊.視頻偵查規范化指引[M].北京：中國民主法制出版社，2017

作者簡介：郭中華，男，1989年9月，吉林長春，漢，本科，研究方向：公共安全