試論安全管理與礦山企業經濟效益的關系

摘? 要：本文從加強礦山安全管理和提高經濟效益兩方面進行了分析，指出安全投入與經濟效益的辯證關系，給出了在安全投入與經濟效益之間取得最佳匹配的思路和方法。

關鍵詞：金屬礦山;礦山安全;安全經濟

安全是礦業企業健康發展的核心問題。礦山安全生產，一頭連著經濟社會發展大局，一頭連著人民福祉，歷來備受各級管理部門重視。安全經濟投入是金屬礦山企業需要深入研究的課題，要在達到確保安全生產的前提下，節約投入成本，提高經濟效益，這對金屬礦山企業可持續發展具有重要意義。

1 安全投入和經濟效益是對立統一的整體

安全投入和經濟效益是對立統一的關系。安全投入能提升安全水平，減少事故損失，增加經濟效益;安全投入也會增加企業經濟負擔，降低經濟效益。在資本有限的情況下，企業不可能為追求最大限度的安全而無限量地投入。如何處理好安全投入與經濟效益的對立與統一，考驗著企業經營者的管理水平，要在安全投入產生的經濟負效應和產生的經濟正效應之間找到平衡，才是安全經濟投入的最佳狀態。企業在安全投入時，不是投資額越大，效益就越高。企業經營者關心的是如何實現最大的安全效益，因此，在進行安全投資的時候，需計算安全投資成本，分析投資的經濟效益。

要找準能改善礦山安全生產的經濟投入因素。要分清影響礦山安全生產的各種因素，有些因素是可以通過加強管理就可以改善的，有些因素是要加強硬件投入才能改善的，有些因素是要更新換代，通過現代化的管理手段和管理工具才能改善的。要找準既能確保礦山安全生產，又能提高經濟效益的有效方法，合理進行安全投入。

2 礦山安全等級、安全成本與安全收益的關系

礦山安全生產投入與企業生產產品相類似 ，安全生產投入需要付出一定的安全成本，同時也會獲得一定的安全收益。按照現代經濟學的相關理論，各種生產投入支出現象之間都可以轉化成為數量關系，把這些經濟變量通過函數關系表現出來，利用方程求解方式來解答他們之間的關系。

2.1露天礦山安全風險等級

近年來，在各級安全監管部門和各類礦山企業共同努力下，通過開展安全生產專項整治，強化安全生產許可，加強企業安全管理，金屬礦山安全生產整體水平不斷提高。為了建立企業安全投入長效機制，加強安全生產費用管理，保障企業安全生產資金供應，維護企業、職工以及社會公共利益，根據國家對企業安全生產費用提取和使用的規定，金屬礦山安全生產費用的計提包括：

（1）金屬礦山，按原礦產出量計提安全費用，其中露天礦山每噸 5元，地下礦山每噸 10元。核工業礦山，每噸25元。

（2）建設工程施工企業以建筑安裝工程造價為計提依據，礦山工程為2.5% 的標準計提。

根據以上相關規定，將礦山安全等級S定義如下： S= A/ B，等式中，A 為礦山企業安全生產的投入;B為礦山企業的總投入。

2.2付出安全成本

為了提高安全等級，需要不斷增加安全生產費用的投人，即付出安全成本，并且安全等級與安全成本成正比例變動。由此可得到安全的成本函數 C （S） ：

C （ S ） = C exp[ C / （l 一 S ） ] + C0

式中， C為成本、投資（C = d * q）; C0為安全工程設施的建造投資的成本; C0> 0，是統計常數。

2.3 礦山安全收益

經濟效益是礦山企業工作的中心，安全生產最大收益包括：直接減輕或減免事故及損害，減少消耗與損失，減少對人員、社會、企業和環境造成的危害事件，以及保障勞動生產條件和維護整體經濟增長過程的收益。

用安全的收益函數I （S）來表示：I （S）=Iexp〔（d-q）/d*s〕 I>0。式中，S為安全生產等級;d為邊際成本;q為商品的價格;I為統計常數。

運用現代化的科技管理手段，合理控制安全生產投入。企業正常的安全投入應該控制在安全的失控點與保障點之間，安全投入是一種企業生產的特殊投資，它并不是純粹的支出，產出會間接的體現。超過保障點的安全投入，也許就是盲目的投入，不能取得效果，還可能會導致增加安全管理難度，直接降低企業的經濟效益;相反，如果安全資金投入不到位，企業盲目進行生產，就達不到預防事故發生的要求，可能危及企業的生產經營，造成經濟損失和資源浪費。所以，企業對安全投入應該按照國家規定專款專用，確保做好預算，力爭合理使用，發揮其最大的效益。同時，利用監督檢查等手段對企業安全生產資金投入、使用情況進行跟蹤檢查，確保實效。

3 礦山企業安全生產與管理中存在的問題

3.1人員安全生產意識淡薄

安全生產由三個因素構成，即：人、機、環境。人是三個因素中的主導因素。從某種意義上說，安全生產行為即是人的安全行為，而人的安全行為很大程度上取決于人的安全意識。安全意識淡薄是最大的安全隱患。

許多礦山企業安全生產意識差，管理人員對安全生產重視程度不夠，安全生產停留在口號上，在安全管理措施的落實上十分滯后。在這樣的氛圍下也會使員工安全生產意識淡薄，工作效率低下，安全專業化程度水平低。思想層面上的問題是礦山企業日常安全生產中存在的首要問題。

3.2安全管理的組織機構和制度不健全

企業設立了由上而下的各級安全監督管理機構，定員專（兼）職的安全生產監督人員，然而，存在規章制度的不健全，有的制度空缺和交叉重復的現象，有些制度長期未修訂更新，缺乏操作性。有的安全管理職責不清，形成多頭管理、最后變成無人管理的局面。

礦山企業的管理制度與生產管理體系不完備。安全生產管理是一項系統、細致而繁瑣的工作，針對礦山生產步驟和流程，制定一套科學完備的安全生產管理制度，對生產過程中的各項工作進行細致和明確的要求，使得在安全生產執行過程中有據可依，工作人員明確崗位安全職責與安全操作規范，許多礦山企業存在員工工作模式守舊，習慣性代替規范性，管理信息化程度不高，安全管理效率低下。

3.3安全管理人員專業化程度低

安全管理人員素質不高。缺乏專業的安全技術管理人才，在組織安全生產監督檢查中，存在重形式走過場的情況，尤其在檢查人員不專業的情況下，檢查沒能及時發現問題，留下了安全隱患。

安全生產管理的效率低。礦山企業一般分布在經濟不發達地區，管理人員專業化程度普遍偏低，甚至缺乏相關的專業背景，類似的工作經驗也十分欠缺，工作模式陳舊，未有效利用現代化管理設備與管理體系來開展工作。

4 加強安全管理提高安全經濟效益

4.1對人的安全教育是關鍵

安全宣傳教育不能只是標語上墻、喊在嘴上、寫在紙上，而是一項系統工程，讓員工入腦入心，落實在行動之中。要從思想意識培養做起，滲透到員工日常工作生活的每個細節，讓安全生產成為員工的自覺行動和習慣。要嚴格落實安全規章制度，完善考核機制。要切實抓好全員安全培訓，開展典型案例宣傳討論，以身邊事教育身邊人。要組織各類重大應急演練等，增強員工安全生產意識和技能，在工作中切實做到主動防范、積極防范。

養成防微杜漸的習慣。重大事件的起因往往是微小的隱患引起，正因為微小，讓人防不勝防，毫無察覺，讓人麻痹大意，造成嚴重的后果。因此要樹立員工居安思危意識，善于從細微之處發現問題，實現目標細化、分工細化、責任細化。要通過抓小事，找薄弱環節，找出規章制度的漏洞，及時消除隱患，確保安全工作萬無一失。

切實做好監督檢查。加強檢查是落實安全生產，倒逼員工樹牢安全生產意識的有效手段。公司領導及安全管理人員，要對安全制度的落實情況、安全設施完好情況、安全常識掌握情況進行定期和不定期的檢查，及時排查事故隱患;對發現的事故隱患及時查明原因，分析危害，追究相關人員責任，及時整改。對于傾向性問題和易發、頻發事故，要進行專項整治，徹底根除，對整改情況要進行檢查驗收，閉環管理。

4.2 健全安全管理制度，提高安全管理水平

要將安全管理制度和措施納入安全管理體系文件和崗位職責中去，深化安全管理內容，形成“不安全不生產”的工作氛圍，杜絕“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的安全工作方法，制定一系列高標準、嚴要求、精細化、符合企業安全生產實際的標準體系，進行科學和精細化管理。

4.3 提高管理人員專業能力

強化管理人員的專業水平。加大安全教育培訓經費的投入，通過多種方式進行安全技能學習。提高安全管理專業崗位門檻，設置必備的專業技能要求，進而強化管理人員的專業水平。

強化員工的安全技能培訓。落實三級安全培訓制度，聘請專家定期針對業務特點進行培訓，切實通過培訓提高員工的安全技能。通過組織技能比武、線上線下考試等方式，強化理論學習，使員工掌握扎實的安全知識，能夠主動發現和糾正身邊的安全隱患和存在的不足，提升安全管控能力。

實行全員安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，形成全體人員、全過程、全方位的管理模式，做到安全重擔人人挑，人人身上有指標，通過考核積極落實。

增加必要的安全經濟投入，提高系統本質安全度。增加安全設備設施投入，使主要生產系統及各環節具備安全生產條件，提高生產系統本質安全度。

5 結論

安全生產和經濟效益是相互依存的緊密關系，安全生產是前提，而經濟效益是安全生產的保障，只有扎實地搞好安全生產才能發展經濟。合理安排投入，就能減少和杜絕事故的發生，提高經濟效益。加強安全檢查和隱患治理，永遠是礦山企業管理的主題。

作者簡介：（李海輝，男，漢族，江西撫州人，1965年3月，學歷本科，高級經濟師，核工業甘肅礦冶局，綜合礦業開發和礦山經濟）