廣西國有欽廉林場林業調查規劃設計存在的問題及其對策

蒙佳煌

摘 要 為實現“雙碳”目標，踐行“綠色發展”理念，要將林業調查規劃設計作為當前林業發展的重點工作。林業調查規劃設計有助于保護森林資源，平衡經濟效益與生態效益。以廣西壯族自治區國有欽廉林場為例，介紹了林業調查規劃設計的重要性，指出林業調查規劃設計存在觀念、資金、人員與技術等方面的問題，因此結合林場實際情況，提出創新觀念、加大資金投入、提升人員綜合素養與應用先進技術的對策。

關鍵詞 林業生產建設;林業調查規劃設計;廣西壯族自治區國有欽廉林場

中圖分類號：S757 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.12.018

林業建設對地方生態環境保護、經濟社會發展等具有重要作用，但目前林業建設中林業調查規劃設計不夠合理，無法為林業的發展提供可靠支持。林業調查規劃設計是制定林業政策方針，指導林業生產建設的重要保障，因此必須重視林業調查規劃設計，充分發揮林業的經濟、生態效益。因此，對林業生產建設中如何做好林業調查規劃設計的探究具有重要意義。

1 重要性

林業調查規劃設計主要包括林業調查、林業規劃與林業設計，通過做好這三項工作，發揮林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用。林業生產建設中林業調查規劃設計的重要性主要表現在以下3個方面。

1.1 保護林業資源

林場通過林業調查規劃設計工作的開展，了解與掌握林場全部信息，通過信息的精準分析為林場各項政策的制定與森林資源的開發保護提供支持。在林業調查規劃工作中，能對林場中林木資源的數量、類型進行總結與分析，客觀反映林場森林資源現狀，為林場林業生產建設工作的開展提供基礎數據支持。

1.2 保護林場利益

林場分為國有林場與私有林場，但無論何種類型的林場，在林場中的各類林木資源，都是林場的資產，也是其經營管理活動的基礎。但就目前實際情況來看，林場缺少對林業資源的調查規劃設計，很容易與其他林場、群眾產生糾紛，不利于林場保護自己的合法權益。因此，可以通過林業調查規劃設計明確區域林權歸屬，保護林場利益。

1.3 實現經濟與生態效益

在我國社會經濟發展過程中如何實現經濟效益與生態效益的平衡，是長久以來人們關注與思考的重點。林場林業生產建設期間，要在林業調查規劃設計的幫助下，了解林場林業資源狀況，如果破壞比較嚴重，就需制定生態恢復方案。在實現林業經濟效益過程中，也要實現良好的生態效益，促進林場及我國林業的可持續發展。

2 存在的問題

以廣西壯族自治區國有欽廉林場（以下簡稱林場）為例，目前林業生產建設工作開展期間，并未重視林業調查規劃設計工作，存在管理理念滯后、資金投入不足、管理隊伍整體素養有待提升、技術水平較低等問題，對林業調查規劃設計的質量與效率產生了不利影響。

2.1 觀念落后

目前，林場管理人員并未認識到調查規劃設計的重要性，工作開展方式方法單一滯后[1]。比如林業資源保護方案與實際情況出入較大，導致工作開展難度大，開展效果不好。雖然林業建設工作中引入了先進理念與方法，但在林業調查規劃設計中，理念方法未能執行落實，工作中實際采用的方式方法相對比較滯后，不利于林場林業生產建設與發展。

2.2 資金投入不足

林業調查規劃設計工作的順利開展要有充足的資金支持，目前在實際工作開展期間，由于不夠重視此項工作，導致資金支持不夠充足，對林業調查規劃設計工作的開展產生較大制約。尤其是此項工作的開展要有完善的基礎設施、先進的技術與設備、高質量的工作隊伍，但由于資金不足，這些項目與內容的創新受到影響，不利于林業調查規劃設計工作的開展，不利于林業生產建設工作的發展[2]。

2.3 人員素質較低

工作人員是確保林業調查規劃設計工作質量與效率的關鍵，但由于林場難以吸引到專業素養高、綜合能力強、具有創新精神的人才，現有林業調查規劃設計團隊整體水平相對較低[3]。同時，目前林場從事此項工作的人員整體素養有待提升，業務能力與思想政治素養不高，工作積極性較低，缺乏主動性，在工作中對先進技術與設備的操作水平較低，不利于林業調查規劃設計工作的開展。

2.4 技術水平較低

林業調查規劃設計是一項技術性較強的工作，在工作中要求能運用先進設備與技術，提升工作質量與效率。林場受到資金等條件制約未能積極引進先進技術，導致調查規劃設計整體工作質量與效率較低，信息化與智能化水平不高，無法提升林場調查規劃設計工作的整體水平。現代科學技術在各行各業中的應用十分廣泛，且發揮著重要作用，但由于林場對先進技術的應用水平較低，難以提升林業調查規劃設計的整體質量[4]。

3 對策

林場在發展過程中，必須創新思維理念，與時俱進，加大資金支持力度，提升工作人員綜合素養，強化先進技術的引進與更新，確保此項工作的高效開展，確保林場建立起現代化的林業生產方式。基于此，從觀念、資金、人員與技術4個方面入手，探討做好林業調查規劃設計的策略與措施。

3.1 創新觀念

林場管理人員一定要認識到林業調查規劃設計的重要性，摒棄落后的思維理念，積極引進與學習先進管理思維方式，提升工作質量與效率。目前，林業管理思想理念已經發生了很大轉變與創新，這就要求林場管理人員與時俱進，樹立起現代化管理理念。

1）融入綠色發展理念。在我國社會經濟轉型的關鍵時期，林業要順應時代發展潮流，實現生產建設與經營管理的改革創新，將綠色發展作為工作的指導思想，在經營管理過程中，要重視經濟效益與生態效益的平衡。2）樹立現代化思維理念。現代化思維理念要求在林業調查規劃設計過程中，將林場劃分為若干個獨立的網格區域，實現網格化、精細化管理[5]。3）樹立全局意識。在調查規劃設計期間，需具備全局意識，能從林場發展與廣西、全國，乃至全球發展的關系出發，用“生命共同體”的戰略目光看待此項工作[6]。4）確保規范性。林業調查規劃設計工作的開展要確保規范，利用更加科學、規范與現代化的思維開展調查規劃設計工作，確保工作細節，為林業生產建設工作的開展奠定基礎。

3.2 加大資金投入

在林業調查規劃設計工作開展期間，要具備良好的技術與設備條件，確保此項工作的整體質量。如果缺少充足的資金支持，各項工作開展必將受到影響。1）當地政府應設立專項資金，支持林業調查規劃設計工作。在資金支持下加大設備購入力度，更新設備與技術，提升工作人員工作質量與效率。2）要積極借助金融機構的力量，為林業調查規劃設計投入更多資金。3）林場要認識到林業調查規劃設計工作的價值，加大資金投入，通過資金方面的傾斜促進此項工作的順利開展。林場在得到資金后，要科學分配，將更多資金用于林業調查規劃設計工作。在資金得到保障后，不僅能及時更新設備與技術，還能為人員培訓、提升人員福利待遇等提供支持。

3.3 提升人員綜合素養

為確保林業調查規劃設計工作質量，要求林場管理者樹立起“人本”理念，能對工作人員進行有效管理，要讓工作人員熱愛自己的工作，并能全身心投入到此項工作中。隨著林業調查規劃設計工作復雜度的增加及內容與范圍的拓展，對工作人員提出了更高要求，工作人員需要具備更加先進的思維理念，專業素養過硬，這樣才能高效完成既定工作目標。

1）林場需嚴把招聘關。為吸引高素養人才，要提升工作人員的薪酬待遇，這樣才能讓更多年輕人來到林場，讓林場工作人員的年齡結構得以優化。在招聘時，不僅要注重工作人員的專業素養，還要重視個人能力與職業素養，招聘高質量的人才，充分發揮人才在此項工作中的價值。為留得住人才，要求林場在提升薪酬待遇的同時堅持“人本”理念，為工作人員創造良好的工作、生活環境，提高工作人員的歸屬感。

2）制訂培訓方案。林場要對工作人員進行定期培訓，不斷提升工作人員的綜合素養。培訓內容主要有專業知識、實踐技能、法律知識、職業素養等，全面提升工作人員的綜合素養。在培訓期間，要實施個性化培養策略，針對不同工作人員的個性與實際情況，制定個性化培訓內容，讓工作人員能樹立起正確的思想認識，了解工作職責與內容，提升工作技能。在現代科學技術的快速發展下，林業調查規劃設計工作中對先進技術與設備的應用越來越多，所以要對工作人員進行信息化培訓，不斷提升工作人員的信息素養，為做好林業調查規劃設計工作提供可靠支持。

3）樹立終生學習理念。林場要創造良好的學習氛圍，要讓全體工作人員都能樹立終生學習理念，確保工作人員能主動學習與思考，在主動學習過程中提升自身綜合素養，為日后工作開展提供支持。

3.4 應用先進技術

林業調查規劃設計工作的開展過程中要積極使用先進技術，提升信息化、自動化與智能化水平，確保工作人員工作的質量與效率。下面對“3S”技術與無人機技術的應用進行介紹。

3.4.1 “3S”技術

“3S”即GIS（地理信息技術）、GPS（全球定位系統）、RS（遙感技術），應在林業調查規劃設計中充分發揮“3S”技術的作用，構造“3S”系統。在“3S”系統中，GIS屬于中樞神經、GPS屬于定位器、RS屬于傳感器，該系統具備較強的空間查詢與處理、目標定位、信息獲取能力。1）GIS能對圖與表進行查

詢，更加快速精準地測算林地面積，實時反映資源動態變化，為林業規劃設計提供共享數據。2）GPS能在各種復雜地形中精準定位，精準了解工作人員所處地理位置，具備導航功能，幫助工作人員及時找到目標位置，同時也具備面積測量功能，繞需測量面積的實地環行一周，就可計算出較準確的面積。3）RS是傳感器，可對大面積的區域信息進行獲取。

3.4.2 無人機技術

無人機技術具有環境適應能力強、配置靈活、執行任務多元化、信息獲取及時及精準執行任務等特點。林業調查規劃設計中，無人機技術能在林業蟲害調查防治、監測和防范火災中發揮重要作用。比如在獲取樹木信息時，就可以在無人機平臺應用激光雷達，對樹木的位置、樹高、樹冠直徑等進行測量。林場目前使用的無人機激光雷達掃描系統為LiAir 1000，整個工作系統由激光雷達掃描儀、GNSS、IMU定姿系統與存儲單元組成。該系統精度滿足1∶500地形測圖需求，單機日測18 km2，安全作業時長累計超5 000 h，支持一鍵式流程化數據采集和POS參數，且設備狀態可在作業過程中顯示。在具體應用中作業步驟為確定作業區域→航線規劃→起飛準備→數據采集→數據下載→POS解算、點云數據解算→結束。

4 結語

在林業生產建設中做好林業調查規劃設計工作，是實現林業現代化的關鍵所在。要求在調查規劃設計工作開展期間，能從觀念、資金、人員、技術等方面出發，做好質量控制工作，提升工作質量與效率。林業是我國社會經濟發展的基礎，關系著我國的可持續發展，要強化林業調查規劃設計工作質量，推動我國林業事業的轉型發展。

參考文獻：

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[2] 張欽，張昆.基于最小費用路徑（LCP）的偷采者路線模擬與防范：以廣西防城金花茶國家級自然保護區為例[J].林業調查規劃，2018，43（5）：25-29.

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[4] 葉駿菲，陳燕麗，莫偉華，等.典型喀斯特區植被變化及其與氣象因子的關系：以廣西百色市為例[J].沙漠與綠洲氣象，2019，13（5）：106-113.

[5] 江思義，吳福，劉慶超，等.巖溶地區建設用地地質環境適宜性評價：以廣西桂林規劃中心城區為例[J].中國地質災害與防治學報，2019，30（6）：84-93.

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（責任編輯：張春雨）