縣鄉政府是如何運作的?國家的各項政策如何在縣域社會落地?縣級黨委政府與鄉鎮黨委政府如何互動?縣級黨委政府如何調動鄉鎮的工作積極性?縣域領導干部如何樹立權威?鄉鎮如何利用現有資源做工作?縣域中的基層干部的狀況和發展前景如何?
本書對這些問題做了抽絲剝繭、入木三分的剖析。該書是一本展現縣鄉政治生態的寫實白描書。書中沒有引用任何學術著作和論文,而是講述了大量人們耳熟能詳又耐人尋味的真實案例,揭示了縣鄉政治運作的邏輯和機理。書中對于縣域治理中熱點問題的探討,或是給人以強烈共鳴,或是讓人豁然開朗。

《縣鄉中國》一書真實再現、集中探討了縣鄉政治運行中出現的新問題、新情況、新經驗。該書涉及中央與地方、頂層與一線、領導與干部、政治與治理、屬事與屬地、跨級與上級、監督與自主等基層治理的基本主題。
楊華教授近年來將研究重點從農村轉向縣鄉,對縣域治理中的體制、機制、政策、權力、財政、人事、事務等進行了全方位調查研究。該書是他近年調研和思考的心血之作,是一部從大地中生長出來的作品。