煙葉生產效益的影響因素及提高策略

曾瑜玲 丘 勇 湯海雄

（廣東煙草梅州市有限公司蕉嶺縣分公司，廣東 梅州 514100）

0 引言

煙葉生產是卷煙產業發展的基礎。在當前以需求為導向的產業發展形勢下，煙葉生產所面臨的品質要求越來越高，而這也促使生產主體要持續提高生產效益，以優質的煙葉滿足卷煙產業發展的要求。由表1 可知，2010—2020 年我國煙葉產量呈現出先增后減的趨勢，并且從2013 年開始一直保持減少趨勢；從2014 年開始，用于煙葉生產的土地總面積也在持續減少。造成煙葉產量和土地種植面積減少的原因是多方面的，其中主要原因是通過各種調控手段管控好煙葉的計劃生產量，確保實現煙葉生產量與需求量相平衡、逐年消化庫存的目標。

表1 2010—2020 年我國煙葉產量和播種面積

1 煙葉生產效益分析

效益，即效果和利益。煙葉生產效益可以理解為煙葉生產行為的效果和利益。從產業化發展視角來看，煙葉生產效益主要包括經濟效益、生態效益和社會效益。其中，經濟效益是指生產主體從事煙葉生產行為所獲得的經濟利益。煙葉生產經濟效益有狹義和廣義之分。狹義的經濟效益是指種植主體通過種植煙葉獲得的實際經濟收入。廣義的經濟效益除了對應于煙葉種植環節的經濟收入以外，還延伸至煙葉加工與運輸、卷煙生產與銷售等產業鏈，是產業鏈中各類主體獲得的經濟收入。生態效益是指煙葉生產行為對當地生態環境保護和生態平衡的積極影響。目前，煙葉生產的生態效益主要體現在煙葉生產行為對生產農田及其周邊地區生態環境的保護與恢復方面的促進作用。社會效益是指煙葉生產行為給當地社會文化、農業、人口等方面帶來的積極影響。近年來，在相關政策的驅動下，煙葉生產帶動了地區農業產業結構和農業勞動人口結構的改變，這是煙葉生產社會效益的重點體現。

在當前產業發展背景下，煙葉生產所產生的效益主要是經濟效益和社會效益。其中，經濟效益主要體現在煙葉生產給種植主體帶來的經濟收入；社會效益主要體現在煙葉生產行為給當地勞動人口就業和人居環境改善帶來的積極影響。基于此，對提高煙葉生產效益策略的探析重點從經濟效益和社會效益兩個維度進行。

2 影響煙葉生產效益的因素

2.1 直接因素

影響煙葉生產效益的直接因素可以對應于影響煙葉生產主體進行煙葉生產行為決策與實施的因素。從煙葉生產行為的角度來看，用于煙葉生產的土地、人力、專業化服務與機械設備、化肥等均屬于投入性因素。在土地方面，在用于煙葉種植的土地面積相對固定的情況下，土地租金增加會相應地引起煙葉種植成本增加，進而導致煙葉生產收益降低。此外，土地因素還包括用于煙葉生產的土地肥力等情況，肥力好的土地可以保證煙葉生長旺盛，進而保證產量。在人力方面，煙農在煙葉生產過程中的勞動力投入量是煙葉生產中的直接成本之一。對于采用雇傭勞動力方式進行煙葉生產的煙農來說，支付的勞動報酬越多，煙葉生產成本就越高，最終的生產收益就會越低。在專業化服務與機械設備租賃方面，適度規模化種植的煙農在接受煙草合作社提供的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業化服務和租用專用農機具方面的費用，以及煙草公司在專業化服務方面的補貼標準，最終會直接影響生產成本，進而影響煙葉生產收益。在肥料等農資方面，煙草公司為種植主體提供的用于增強土壤肥力、增強煙葉抵御病蟲害能力的肥料，會直接影響煙葉的生長狀況和最終產量，進而影響煙葉生產效益。例如，按照烤煙種植標準科學施肥產出的煙葉，經烘烤后色澤、品質等方面明顯優于未按照烤煙種植標準科學施肥產出的煙葉，兩者種植收益自然也有差異。

2.2 間接因素

影響煙葉生產效益的間接因素主要是與市場發展相關的因素，這些因素通常是通過影響煙葉銷售價格來間接地影響生產效益。總體上看，這類因素主要有三類。第一類為政策，即國家或者地區出臺的與農業生產尤其是煙葉生產相關的政策措施。相關政策的頒布實施會影響個體或者集體對煙葉生產收益的預期，進而影響其在煙葉生產方面的投入。例如，上級政府部門每年下達的煙葉種植面積和計劃收購量會直接影響當地煙葉種植的實際面積和相應的煙葉產量。第二類為供應鏈狀況，即與煙葉生產相關的其他供應鏈環節的明確性和便捷性。煙農種植煙葉的申請能否快速獲得煙站審批、煙草合作社提供的煙苗質量和專業化服務質量等，是煙農進行煙葉生產時需要重點考慮的內容。例如，煙草合作社為煙農提供改良后的新型煙苗，其在生長狀況、產量等方面更具優勢，生產效果更佳。第三類為技術，即與煙葉生產相關的專業技術和專業農機具的使用情況。相關專業技術和農機具的使用情況會影響煙葉生產狀況和質量，最終影響煙葉的整體成本投入和收益狀況。在煙葉生產中，采用先進技術不僅節省了人力，而且提高了煙葉生產管理的精準性，使煙葉的生長更加穩定、優質；未采用技術或者采用比較落后的技術，雖然也會實現煙葉正常產收，但是最終獲得的煙葉品質和產量可能達不到預期。

3 提高煙葉生產效益的策略

3.1 完善相關指導性與規范性政策體系

完善相關政策是穩定煙葉生產局面，優化煙葉生產環境的重要著力點。近年來，圍繞鄉村振興戰略實施，我國各級人民政府不斷出臺鼓勵和促進農業生產的政策，著重解決農業生產方面的痛點、堵點，促使農業生產潛力得以激發和釋放。在制訂有關煙葉生產的政策時，相關部門應重點關注農業生產主體進行煙葉生產的動力和能力，即通過制度激發和幫助農業生產主體科學開展煙葉生產。

第一，完善相關政策體系，合理促進農業土地經營權流轉。土地是影響煙葉生產效益的重要因素，一旦煙葉播種面積持續減少，勢必會導致煙葉產量同步減少，最終造成煙葉生產經濟效益降低和煙葉生產勞動力人口流失。因此，政府部門要根據煙葉生產實際，持續優化土地流轉制度，使那些有能力進行規模化煙葉生產的農業主體可以更便捷地通過承包等方式獲得盡可能多的土地開展煙葉生產。同時，相關部門在審批煙葉種植者申請過程中，應綜合考慮煙葉生產的宏觀規劃、種植主體的實際情況等，確保用于煙葉生產的土地資源的合理性和優質性。

第二，健全政策體系，提高服務質量，加大租賃補貼力度。土地租金上漲，以及育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業化服務和專用農機具方面的租金上漲，可能導致煙葉生產成本增加。對此，為保證和激發規模化經營的煙農生產積極性，保證煙葉生產實際收益，當地政府應完善具備指導性與規范性的政策體系，并與煙草公司等主體加大對土地、專業化服務和專用農機具租賃的補貼力度，確保煙葉生產整體效益均衡。

3.2 持續完善煙葉生產供應鏈

市場既是煙葉生產行為所處的宏觀環境，也是煙葉生產所處的生態圈。在煙葉生產過程中，使用化肥、農藥等物資的費用大部分可由煙草公司提供的扶持補貼抵消，但煙農需要承擔超過補貼標準外的費用。因此，煙草公司需要通過煙葉生產供應鏈的持續優化，盡可能地選擇性價比較高的化肥、農藥等物資，以降低煙農生產煙葉的各類成本支出，確保煙葉生產物資供應的有效性和針對性。

第一，拓寬物資采購渠道，提供符合生產要求的物資，降低生產成本。目前，煙草公司在煙葉生產過程中承擔著農藥、肥料的供應任務，而煙草合作社提供煙葉生產所需要的育苗、機耕、植保、烘烤、分級等專業化服務和專用農機具租賃，其采購物資的渠道是否順暢將直接影響煙葉生產的效益。因此，煙草公司要盡可能拓寬物資尤其是化肥、農藥的采購渠道，并通過對比和招投標等方式確定適宜當地使用的煙用物資，解決煙葉生產資源有限等問題。此外，煙草公司可以與煙農加強溝通交流，及時了解煙農進行煙葉生產時對農藥、肥料等的需求，以保證采購的農藥、肥料等物資真正符合煙葉生產活動開展的需求。對于煙草合作社來說，要提高專業化服務和專用農機具租賃的品質，降低煙農煙葉生產方面的專業化服務與專用農機具租賃成本，最大限度地控制煙葉生產成本。例如，為降低從外部采購煙苗的成本，煙草合作社可組織人員成立育苗服務隊，隊員通過集中培訓來競爭上崗，并對隊員進行定期的育苗知識和技能培訓，使其熟悉播種育苗的相關流程，規范苗床管理，逐步實現合作社內部培育優質煙苗的目標，真正減少煙苗方面的成本投入。

第二，加強煙葉生產農機具資產管理。目前，煙農主要是從煙草合作社租賃生產所需的農機具。在自負盈虧的經營模式下，煙草合作社為確保投資能夠回本，會對農機具租賃費用進行相應的調整。這會導致農忙時節農機具租賃費用過高、農閑時節農機具租賃費用過低，最終可能導致煙農以過高的價格租賃農機具。為確保煙農生產煙葉的收益，煙草合作社要對農機具資產管理模式進行優化，以降低煙農的租賃成本。例如，煙草合作社要盡可能地與農機具供應商達成租賃協議，即以租賃的方式從農機具生產商或者供應商處獲得足量的農機具，滿足煙農農忙時節的生產需要，避免因需求大于供應導致煙葉生產農機具租金提高，同時降低煙草合作社在農機具維修和存儲管理方面的成本投入。

3.3 推廣應用先進適用生產技術

在現代化的煙葉生產中，科學技術對煙葉生產效益的影響越來越明顯。對于煙葉種植主體來說，只有持續不斷地加大科技投入力度，才能夠在降低生產成本的同時，獲得盡可能多的經濟收益，進而改善發展狀況，獲得更大的社會效益。

第一，明晰煙葉生產技術投入重點。在當前可供煙葉生產資金有限的情況下，煙站要聯合煙草合作社圍繞“旱能灌、澇能排、渠相通、路相連、全輪作”的煙田建設標準需求，對煙葉生產中亟待配備的技術設備和方法進行調研和確定，最終協商確定技術引入清單，作為技術產品與方法引進的重要依據。同時，在日常的煙葉生產實踐中，煙站要安排專門的技術人員深入煙葉生產一線，跟蹤了解煙農對煙葉生產技術方面的真正需求，及時將獲取的一些新的需求信息加入技術引進清單，確保技術投入能滿足煙葉生產的技術需求。

第二，根據生產選用先進技術。在煙葉生產過程中，煙站要根據生產的實際情況，在了解技術設備和方法使用效果的基礎上，適當地選擇和使用一些性價比較高的設備或者方法，減少人工勞動投入，降低生產成本，提高生產收益。例如，煙站可以根據當地的生產實際，探索建設簡易滴灌系統，通過提高煙葉的光合速率與水分利用率，降低蒸騰速率，有效減少煙葉初烤時煙堿、總氮等含氮化合物的含量，提高煙葉的鉀含量和化學成分的協調性。同時，煙站要根據當前煙葉生產中用工多、效率低、操作繁、成本高的實際，明確機械化作業改革的重點，通過實現煙田翻耕、施肥、植保、開溝和培土等機械化作業全覆蓋的方式來幫助煙農降低生產投入。此外，煙站可以組織煙葉種植主體和相關技術人員結合當地煙葉生產實際，自主研發一些比較實用的生產技術設備，提高煙葉生產效率。對于煙草合作社來說，要從育苗等環節入手，確保煙葉生產的整體進度。在育苗技術方面，目前可供選擇使用的育苗技術主要有漂浮育苗、托盤育苗、假植育苗等。煙草合作社在育苗技術選擇方面要重點圍繞“時間合理，莖高、莖圍合理，發苗率、出苗率合理”標準，確保育苗效果能夠真正滿足煙葉生產的需要。

3.4 提高煙農整體素質

當前，煙草公司、煙草合作社等主體為煙農提供了較為完善的生產資料支持，降低了煙農在煙葉生產方面的難度。但煙農對煙葉生產的認識和相關生產技術的掌握、使用情況，會對煙葉生產效益產生極大的影響。因此，為提高煙葉生產效益，各地區應重視對煙農進行煙葉生產、管理知識與技能方面的培訓，提升煙農的整體素質，滿足煙葉高效生產的要求。

第一，引導高學歷人才加入煙農隊伍。相關研究表明，高中學歷煙農所種煙葉的單位面積產量明顯高于小學、初中學歷的煙農。這說明煙農的學歷水平是影響煙農煙葉生產行為和決策的重要因素。因此，煙草公司、煙草合作社在煙農隊伍建設與管理方面，應重點引導高中及以上學歷人才有序加入，使煙農隊伍整體的學歷水平能夠滿足煙葉高效生產的要求。

第二，要組織煙農進行煙葉生產調研。在煙葉生產方面，除了要引導高學歷人才加入煙農隊伍以外，還要注意結合煙葉生產的實際情況，組織煙農進行煙葉生產方面的調研，使煙農能夠將自己學到的知識與技能運用到煙葉生產實踐中，切實提升其煙葉生產能力，優化煙葉生產工藝和方法，在降低煙葉生產成本、提高煙葉生產穩定性等方面進行積極且有效的嘗試。例如，煙草公司、煙草合作社可以定期組織有興趣、有能力的煙農與煙葉生產專家一起開展影響煙草生長、產量和品質因素的專項研究活動，借助科學的試驗器材和方法進行研究，真正掌握提高煙葉生產效益的方法與策略，使煙農的煙葉生產知識更加豐富，生產能力和整體素質得到提升。

4 結語

煙葉生產作為一種重要的生產行為，其效益備受關注。結合當前煙葉生產的實際情況，可將影響煙葉生產效益的因素概括為直接因素和間接因素兩類。針對影響煙葉生產效益因素的多樣性和復雜性，煙站、煙葉種植主體等要在完善指導性與規范性政策體系的同時，持續完善煙葉生產供應鏈，引進科學技術，提高煙農整體素質，以促進煙葉生產效益穩步提高。