“十四五”規(guī)劃下湖北游泳救生職業(yè)教育“三位一體”模式的探討

趙錦澤 余立 李展

職業(yè)教育一直以來都是我國教育體系內(nèi)重要的組成部分，而當下國家的第十四個五年規(guī)劃對職業(yè)教育提出更高的要求。游泳救生員作為四大高危職業(yè)之一，是大眾游泳運動開展必不可少的安全保障，在面對我國的社會溺水事件多發(fā)，職業(yè)救生員后備人才緊缺的實際狀況，本文通過分析了湖北省內(nèi)游泳救生員培訓現(xiàn)狀，針對湖北省游泳救生職業(yè)教育存在的一些問題，提出“三位一體”的職業(yè)教育模式，試圖通過游泳救生職業(yè)教育方面的改革創(chuàng)新進行改變。

我國推出的《“十四五”規(guī)劃綱要和2035年遠景目標綱要》將大力發(fā)展職業(yè)教育納入其中，于第四十三章建設高質(zhì)量教育體系中對關(guān)于職業(yè)教育新的發(fā)展方向提出了要求。我國的救生員職業(yè)教育早前就有較為完善的結(jié)構(gòu)模式，但隨著我國公民物質(zhì)生活水平的提高、公民逐漸擁有較強的體育生活意識和能力，更多的社會群眾參與到游泳運動中來，面對公民的游泳運動的需求，為預防溺水事件的發(fā)生，國內(nèi)現(xiàn)今每年培養(yǎng)的職業(yè)救生員人數(shù)不能夠很好地滿足大眾游泳的迫切需要。因此，在這一現(xiàn)狀下為符合“十四五”規(guī)劃下職業(yè)教育的新發(fā)展需要，面對作為高危職業(yè)的游泳救生員職業(yè)教育落后的問題，從湖北省內(nèi)救生員職業(yè)教育的現(xiàn)狀進行分析，提出“三位一體”的培訓模式，解決湖北省游泳救生職業(yè)培訓方面存在的問題。

1 我國游泳救生職業(yè)化發(fā)展

1.1 我國游泳救生的統(tǒng)一發(fā)展階段

游泳救生指人們在進行水上活動是遇到突發(fā)事件的緊急救助手段，是在人類文明漫長的發(fā)展過程中，為滿足人類活動和社會發(fā)展需要的必然產(chǎn)物，

我國的游泳救生行業(yè)自古就有，但真正與國際接軌，走上科學、穩(wěn)定的前進階段，還是在1998年國家正式成立了中國游泳協(xié)會救生委員會（次年更名為中國救生協(xié)會）后，面對全球游泳救生事業(yè)快速發(fā)展的大格局，為實現(xiàn)我國游泳救生事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)會頒布了包括《救生員管理辦法》《救生委員會培訓中心管理辦法》等一系列規(guī)定條例，推動游泳救生培訓考核制度的統(tǒng)一規(guī)范，組織開展游泳救生教材編寫印發(fā)，建立完善全國游泳救生員分級培訓結(jié)構(gòu)，鼓勵國內(nèi)游泳救生相關(guān)賽事的開展。這些舉措使我國的游泳救生事業(yè)從新中國成立后的分散管理、發(fā)展不平衡的局面里逐漸改革，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥袊壬鷧f(xié)會統(tǒng)一管理下穩(wěn)步前進，從而使得我國的游泳救生事業(yè)獲得空前發(fā)展，但仍存在各省、市的救生員培訓在由其不同的部門進行，培訓流程和審核缺少統(tǒng)一的國家標準，所培養(yǎng)的救生員也缺乏機構(gòu)認證。

1.2 我國游泳救生員納入國家職業(yè)資格

為進一步推動我國救生事業(yè)的快速規(guī)范發(fā)展，2006年在國家體育總局人力資源中心的倡導下，針對將救生納入職業(yè)資格范圍里這一專題，中國救生協(xié)會成立的專家小組在進行充分調(diào)研后，向國家勞動和社會保障部（現(xiàn)人力資源社會保障部）提交了關(guān)于設立救生員這一新職業(yè)的建議書。2008年底，經(jīng)國家勞動和社會保障部組織專家，嚴格按照新職業(yè)評審標準對《救生員新職業(yè)建議書》進行了評審論證，批準救生員成為我國第十批新職業(yè)。游泳救生員是指在對外開放的游泳場所中對游泳者的安全進行有效的觀察和防護，并對溺水者進行赴救和在醫(yī)務人員到來之前進行現(xiàn)場急救的人員。這對游泳救生員的概念闡述，是國家對于游泳救生員職業(yè)資格的認定，代表了中國救生職業(yè)培訓的整體結(jié)構(gòu)與布局得到確立統(tǒng)一。

2 湖北省內(nèi)游泳救生培訓現(xiàn)狀與問題

湖北省內(nèi)的救生員職業(yè)培訓，都是由湖北省體育局下屬各地、市的職業(yè)資格鑒定站組織開展的，一般只在上半年開展二到三期，而下半年開展較少，由選派的國家游泳救生職業(yè)培訓師進行培訓指導。每一期報名參與培訓的學員多是體育游泳專業(yè)的學生群體，加上較少的社會群眾。每年湖北省內(nèi)的職業(yè)資格鑒定站在游泳救生員職業(yè)培訓與資格審核方面的工作量達1100至1500多人次。

湖北省內(nèi)現(xiàn)行的這種游泳救生培訓模式，符合國家職業(yè)資格培訓審核的標準要求，但結(jié)構(gòu)單一完全依賴于官方機構(gòu)，與其他職業(yè)教育的發(fā)展相比之下，存在一些不足有待完善。

2.1 游泳救生社會效應有限

我國每年約有5.7萬人死于溺水事故，2020年國務院教育督導委員會辦公室特發(fā)布2020年第3號預警，以警示各地相關(guān)部門及學校引以為戒，認真落實防溺水工作各項要求，以求盡可能防止此類溺水事故的發(fā)生。湖北省政府積極響應中央，多次針對學生群體溺水事故發(fā)布批示與通知，但據(jù)官方統(tǒng)計，湖北省每年非正常死亡人數(shù)中死于溺水事故者總數(shù)排行前五，仍是湖北省社會群眾意外死亡的主要原因之一。

而當前湖北省內(nèi)的社會群眾仍對于科學的防溺水知識了解有限，在關(guān)于游泳救生的正確認識上存在較為嚴重的不足，忽略了游泳救生員這一高危職業(yè)在處理水上突發(fā)事件時的重要性。同時湖北省救生員職業(yè)培訓的相關(guān)消息是通過各地、市人力資源單位在其政務網(wǎng)站來發(fā)布公告，社會群體在沒有接觸游泳救生行業(yè)的情況下想要獲悉培訓信息，不知道通過什么樣的途徑獲得，只有通過網(wǎng)絡進行廣泛搜索時，顯示的結(jié)果也多是其他職業(yè)培訓的信息與廣告，這是因為政務網(wǎng)站上公告信息繁多，游泳救生培訓信息不明顯。因此，官方的培訓信息雖然的確是面向整個社會群眾的，當實際上職業(yè)培訓的信息還是依靠于救生行業(yè)內(nèi)人士來對外傳播，社會覆蓋面小，報名參與人數(shù)有限。這一切都是由于游泳救生職業(yè)培訓的發(fā)展完全依托于官方，缺乏強有力的社會力量來為游泳救生職業(yè)樹立形象宣傳推廣，導致在社會中的影響力有限，社會認可度不高。

2.2 培訓效果不太理想

游泳救生員的職業(yè)培訓由于相關(guān)理論內(nèi)容較多，實踐技能較難，在培訓標準課時較多、培訓周期較短的情況下，單單初級救生員的48課時，根據(jù)湖北省救生協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2017年至2019年內(nèi)共4028名學員中，忙于學業(yè)的大學生群體里只有41.2%學員完成標準課時（表1），而平時需要進行工作上班的社會群眾的學員里更是僅有30.1%的學員能夠達到標準學時。

因此參與培訓大多數(shù)學員難以有充足的時間來熟悉，對于培訓內(nèi)容的掌握程度實在有限，導致在培訓結(jié)束后進行職業(yè)鑒定的合格率只有74.7%（表2），合格率遠遠低于健身教練、營養(yǎng)師、電工等職業(yè)鑒定的合格率，有較多學員都需要再次通過補考來通過資格鑒定，甚至重新報名參與培訓。

面對湖北省內(nèi)遼闊的開放水體，國民體育生活意識覺醒后日益龐大的游泳群體基數(shù)、星羅棋布的公開游泳場所對于大量職業(yè)救生員的迫切需要而言，每年所培養(yǎng)的合格職業(yè)救生員數(shù)量仍舊顯得有些杯水車薪。同時也有一部分成功通過國家職業(yè)鑒定的游泳救生員，因從業(yè)后未必能勤于練習，對相關(guān)理論和實踐技能并未能進一步深入掌握，因此職業(yè)理論和實踐技能容易日漸生疏，遇到水上突發(fā)事件時很可能會造成不可挽回的后果。

2.3 培訓內(nèi)容有所局限

湖北省屬多江河湖泊地區(qū)，水系發(fā)達，境內(nèi)江河縱橫，湖泊眾多。大部分群眾的生活環(huán)境靠近開放性水域，也較為喜愛在公開水域進行游泳運動，但在水庫、池塘、河流等公開水域游泳，水況不明，容易出現(xiàn)公開水域溺水事件。而現(xiàn)代游泳救生分為游泳池救生和公開水域救生兩部分，湖北省內(nèi)所依照的全國游泳救生職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容與標準，暫時是以游泳池救生為主，自然水域救生鑒定的標準、內(nèi)容及相關(guān)政策尚未出臺，因此所培養(yǎng)的游泳救生員缺乏公開水域救生的相關(guān)理論與技能。

3 湖北省游泳救生職業(yè)教育發(fā)展的“三位一體”模式

我國的“十四五”規(guī)劃對職業(yè)教育提出了增強職業(yè)技術(shù)教育適應性和開展職業(yè)教育提質(zhì)擴容工程作為發(fā)展重點，湖北省積極響應國家職業(yè)教育發(fā)展方針的背景下，游泳救生職業(yè)教育也應該借此機會勇于改革創(chuàng)新。

湖北自古以來就有著九州通衢之省的美稱，地處長江中游，富有荊楚之美譽，靈秀之蘊意，是高等教育十分發(fā)達的省份，擁有以武漢大學、華中師范大學、華中科技大學等“211”“985”院校為代表，共計143所高等院校，其中不乏開設游泳相關(guān)專業(yè)與課程的院校。另外湖北也是全國經(jīng)濟發(fā)展的大省之一，“天上九頭鳥，地上湖北佬”是全國人民對湖北人的印象，恰恰說明楚商的聰明與果敢。在全民健身、健康中國等國家政策下，湖北省的體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，不斷滿足群眾對于多樣化體育生活方式的需求，誕生出眾多具有較大社會影響力的體育文化企業(yè)。隨著“十三五”以來對職業(yè)教育改革，各大高校越發(fā)重視作為教育性和職業(yè)性融合協(xié)調(diào)的職業(yè)教育，職業(yè)教育不再被作為高等教育的“補充教育”“二流教育”被邊緣化對待。在“十四五”規(guī)劃中，再次強調(diào)深化職普融通，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認、縱向流動;同時鼓勵創(chuàng)新辦學模式，依據(jù)產(chǎn)業(yè)與教育的需求互助關(guān)系加強產(chǎn)教融合，構(gòu)建學校與企業(yè)的雙元育人模式，也希望企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育。因此，可以依托湖北省作為教育大省、經(jīng)濟大省的優(yōu)勢，將職業(yè)鑒定站作為官方“催化劑”，利于游泳救生職業(yè)教育突破舊有體制的惰性，使校企合作切實可行，產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)有序，擺脫“校熱企冷”的現(xiàn)象，強化各方參與意愿，職業(yè)資格鑒定站、高等院校、社會企業(yè)各司其職，共同推動游泳救生職業(yè)教育的發(fā)展，各自從中收獲所需，信息交流更加充分，構(gòu)建出滿足游泳救生職業(yè)教育發(fā)展各種需要的“三位一體”模式（圖1）。

職業(yè)鑒定站將負責游泳救生職業(yè)教育中最重要的國家職業(yè)資格鑒定工作，同時為高校與企業(yè)的職業(yè)教育模式建設提供一定的官方支持。選派國家認證的游泳救生職業(yè)資格培訓師、鑒定師，進入高校交流，使游泳救生職業(yè)培訓作為特色職業(yè)教育課程納入高校專業(yè)課程體系，使學生們能夠有充分的課時來掌握救生理論與技能，順利通過資格鑒定并獲得國家職業(yè)資格證書，有助于高校專業(yè)建設，協(xié)調(diào)專業(yè)理論與實踐技能的互驅(qū)關(guān)系，發(fā)揮職業(yè)教育與普通教育人才強國、科技強國的“雙梁雙柱”作用。前往企業(yè)指導，與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士進行探討，為企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育職業(yè)教育提供權(quán)威建議，推動企業(yè)中的游泳救生職業(yè)教育發(fā)展，確保游泳救生職業(yè)教育的規(guī)范性、統(tǒng)一性。

高等院校將利用其師資力量在校內(nèi)開展游泳救生職業(yè)教育，使其成為高校專業(yè)課程體系內(nèi)的一部分，擴大游泳救生培訓的受眾人群，使大學生受到相比于社會群眾更為全面系統(tǒng)的游泳救生職業(yè)教育，對游泳救生也將會有更加深刻認識，作為未來社會中流砥柱的他們，將會成為提高社會大眾對于游泳救生、游泳救生員關(guān)注度，推動游泳救生事業(yè)發(fā)展社會力量之一。各大高校的師資隊伍也將會與國家游泳救生職業(yè)資格培訓師、鑒定師共同對現(xiàn)有的游泳救生教學內(nèi)容進行改良擴充，打造更為完善的游泳救生課程體系，滿足其職業(yè)教育發(fā)展的更長遠需要。

高等院校為企業(yè)高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育方面，將提供充分的師資隊伍支持;開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的前沿研究課題，獲取更大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;每年都能夠為社會企業(yè)輸送相關(guān)專業(yè)人才，為企業(yè)的日益壯大增添新鮮血液。

社會企業(yè)擁有雄厚的人力、財力，廣闊的社會影響力，優(yōu)秀的媒體運營能力，能夠利用它們?yōu)橛斡揪壬鷨T這一職業(yè)樹立全新的社會形象，宣講游泳救生行業(yè)的重要性，提高社會大眾對職業(yè)游泳救生員的認可度并明白其存在重要性，使更廣大的社會群眾積極參與游泳救生職業(yè)教育，減輕官方機構(gòu)的壓力;提供場館、設施，協(xié)助職業(yè)鑒定站、高校組織開展職業(yè)培訓和資格鑒定工作，能夠提供給社會群眾更充分的培訓周期，間接提高鑒定的合格率、降低審核的淘汰率。企業(yè)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，使高校擁有更充足的資源打造工學結(jié)合、工學交替的育人模式;在打造“雙師型”教師隊伍，跨界引進企業(yè)、行業(yè)內(nèi)高精尖人才上獲得更多機會;獲得開展產(chǎn)業(yè)核心、產(chǎn)業(yè)前沿相關(guān)課題研究的可能。

相比較于現(xiàn)今湖北省游泳救生職業(yè)教育培訓模式，符合“十四五”規(guī)劃下職業(yè)教育發(fā)展趨勢的“三位一體”模式，通過共享三方所擁有的一切資源，從官方、高校、企業(yè)這三個層面將實現(xiàn)更大的社會效應，能夠為湖北省的游泳救生職業(yè)教育的發(fā)展提供充足動力。

（作者單位：武漢體育學院）