城市軌道交通站務員職業技能鑒定方案開發思路探究

董捷 毛云江

浙江交通技師學院 浙江省杭州市 311599

近年來，我國城市軌道交通進入了快速發展時期，“軌道交通時代”已全面來臨。據統計，目前我國城市軌道交通企業在職人員達到數百萬人。因行業發展迅速，用工需求量大，從業人員業務素質參差不齊，亟需建立一套完善的評價標準，切實提高從業人員的專業技能水平，以保證線路安全順暢運營。2009 年人力資源與社會保障部首次將城市軌道交通運輸與管理專業列入《全國技工院校專業目錄》，對培養目標、職業能力等做出明確規定。2021 年初，人力資源與社會保障部、交通運輸部聯合制定了《城市軌道交通服務員國家職業技能標準》，但相關職業資格技能鑒定方案尚未明確，從業人員的專業能力無法得到權威認定，也造成了學校培養與企業需求的脫節，一定程度上影響了城市軌道交通專業人才的培育和技能水平的提升。為解決這一問題，筆者以城市軌道交通站務員崗位為切入點，對于當前職業技能鑒定情況進行了深入調研。

1 城市軌道交通服務員職業技能鑒定發展現狀

1.1 職業技能鑒定體系建設不完善

在2021 年前，我國已有針對鐵路系統的職業技能鑒定，城市軌道交通專業相關工種還沒有設定統一的專業技能崗位和職業技能鑒定標準，職業技能鑒定只是鐵路相關專業標準的延續。但其實，城市軌道交通專業與鐵路專業相比，不管是對專業技術人員的技能要求上，設備操作流程上，還是崗位的設置上都存在很大的差異。2021 年初雖然出臺了城市軌道交通國家職業技能標準，但是并沒有建立一個統一的考核方案，也沒有形成覆蓋全部運營崗位和五個等級的職業技能鑒定方案，培訓學習用的資料及考核題庫很少，沒有統一的鑒定體系。有一些城市軌道交通企業套用鐵路工種名稱和職業標準開展職業技能鑒定工作，出現了人才與崗位不相匹配，崗位核心能力無法對接等現象。因此，僅有職業技能標準，沒有具體的實施方案，會導致人才評價體系的偏航，從而降低專業技能人才的崗位匹配度。

1.2 城軌企業評價體系有針對性，但缺乏統一性，全面性

全國城市軌道交通各企業員工數量眾多，工種繁雜，鑒定難度較大，為了滿足崗位需求，大部分企業都會對新招聘的員工進行分類培訓，針對企業的設備和實際情況進行考核，以達到上崗的目的。因為不同企業和院校所使用的設備在品牌、型號等方面的差異，城市軌道交通從業者容易出現換個企業工作能力就不能對接的現象，需要重新進行崗位培訓。以城市軌道交通專業人才數量占比最高的站務員崗位為例，在軌道交通企業中，其評價體系只針對本企業的實際情況，員工在培訓過程中僅僅掌握的是當前企業所應用的車站設備，票務系統，環控系統應急系統等設備操作規范及流程，一旦換個企業，相應的設備發生改變，很可能出現無所適從的局面，缺乏普遍適用性，存在著不同企業之間崗位核心能力不同，方案標準不同的現象。

1.3 城軌專業院校技能證書與專業脫節，評價體系各自為政

技工院校實行雙證書制度，學生畢業時需取得學歷證書和職業資格證書。由于我國城市軌道交通行業尚未形成統一的國家職業資格證書制度，直接影響了學校技能型人才的培養工作。在調研中，筆者發現，由于不同的企業對于崗位任職要求不同，技工院校對于學生的考核評價也是五花八門：有的以學生在校成績作為評價指標；有的要求運營專業的學生考取電工證等專項技能證書；有的雖然考取的是本專業的職業技能證書，但是評價標準不統一，考核過程以未經過統一認證的學校編制的鑒定方案為標準，甚至單純為了追求通過率，出現“高分低能”的現象；有些學校要求學生在實習期間到企業考取相應證書,針對性雖強，適用性不廣。種種亂象導致評價結果無法客觀反映學生的崗位核心能力，違背了國家對職業技能人才培養的初衷。

圖1 城市軌道交通服務員職業技能鑒定現狀

2 城市軌道交通站務員職業技能鑒定方案開發思路

在充分調研企業和院校的基礎上，緊貼城市軌道交通服務員國家職業技能標準，結合當前專業最新技術要求及各企業崗位核心能力，融合思政教育，開發職業技能鑒定方案，設計理論和技能題庫，形成一套完善科學的人才評價體系，培養具有從事地鐵、輕軌和市域軌道交通客運組織與站務管理、乘務管理等方面工作能力的城軌高技能應用型人才。城市軌道交通服務員包含值班員與站務員兩個職業工種；站務員是所有城軌運營專業人才占比最大的職業工種，也是職業院校培養數量最多的工種；本文以城市軌道交通站務員職業技能鑒定方案開發為主線，具體開發思路如下：

2.1 緊貼國家職業標準，區分能力要求

職業標準的內容由職業概況、基本要求、工作要求及比重表等四部分組成。職業概況包括職業名稱、職業定義、職業等級、職業環境、職業能力特征、基本文化程度、培訓要求、鑒定要求等八個方面。其中基本要求包含職業道德和基礎知識。工作要求在對職業活動內容進行分解和細化的基礎上，從知識和技能兩個方面對完成各項具體工作所需職業能力進行描述。城軌站務員職業技能鑒定分為初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）三個等級，職業標準中每個級別的理論和技能考核要求不同，知識點分配占比也不同。在開發過程中嚴格按照職業標準，根據該工種職業活動中責任的大小以及工作難度的高低，合理編排各個等級的項目任務，保證各個等級標準的科學性。其中，初級工要求具備獨立上崗能力，能夠運用基本技能完成本崗位常規工作；中級工要求能夠熟練運用基本技能完成本崗位所有工作，能夠對較復雜的故障或其他應急突發事件進行處置；高級工要求具備在已開通的所有運營線路上進行獨立上崗操作能力，能夠組織開展設備作業，能對中級工及以下員工進行實際操作培訓。站務員晉升目標是值班員，值班員職業技能鑒定分為初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）五個等級，因此在站務員的鑒定體系方案中應充分融合值班員的崗位需求，細化能力要求，為站務員的職業能力提升打下扎實的基礎。

2.2 對接企業需求，細化鑒定要素

根據國家職業標準完成理論知識和操作技能鑒定要素細目表，充分結合企業中站務員崗位需求能力，對應職業標準中的“基本要求、職業功能、工作內容、技能要求和相關知識”的主要內容，將鑒定要素逐級（層）細分，分解出最小的、可以測量考核的鑒定點。

城軌站務員理論知識覆蓋職業道德、站務基礎知識、行車組織與施工組織、客運與服務、票務運作、應急情況等六個方面。根據城軌企業的工作特點，結合各個企業的員工培訓題庫，依據職業標準的配比進行分類，結合值班員的職業技能要點，細化三個等級的要求，形成各個等次的理論題庫，題量適中，區分等級；同時將社會主義核心價值觀、軌道交通行業優秀典型人物案例融入職業道德題庫，形成城市軌道交通站務員核心價值體系，并實時更新。以站務基礎知識等五個方面的知識體系為主，開發崗位核心能力鑒定主要方案，結合各個企業特殊案例、典型事件編制次要方案，按照一定配比融入到理論知識考核中，既能全面考核專業人員的基本功，又能適應相應企業特殊需求，做到既全面覆蓋，又以點帶面，具備了較強的針對性和統一性。對理論題庫方案進行合理編排，六個模塊的知識題庫按照國家職業標準進行合理配比，形成一套完善的理論考核題庫，按照職業標準知識配比形成多套理論考核試卷，全面考核鑒定對象的知識掌握情況，有效評價其理論知識功底。此外，緊隨時代和行業發展的新趨勢新變化，不斷更新題庫，及時跟上技術革新步伐，使鑒定要求始終與崗位要求的相一致，實現職業技能鑒定在理論知識上全面的、實時的、有效的評價。

城軌站務員技能考核覆蓋行車與施工管理、客運與服務、票務運作、應急處置四個方面。根據城軌企業的實際工作需求，邀請企業專家、院校教師、工程師、司機、值班站長、值班員、站務員等各個層面代表進行研討，在實際的工作過程中將四個方面的典型工作任務進行分類整理，結合車站工作中各崗位間聯動要求，針對不同企業不同車站的特殊要求進行分類研究，整理編排站務員崗位的職業核心能力，細化技能考核要點。在行車組織和施工管理中，將各個企業的典型設備的操作規范、操作要求、操作流程、手指口呼、行為禮儀等融入到技能考核中。例如，行車組織中，站務員的電話閉塞項目、人工排列進路(手搖道岔項目）、ATS 系統簡單操作等；客運與服務中，站務員的接發列車、站臺門處置和司機及車控室的聯動、客運組織、客流引導等；票務運作中，自動售票機、半自動售票機、自動檢票機等車站設備使用和故障排查；站務員票務交接；應急處置中車站特種設備應急處置、消防應急處置、客傷處理流程及規范、站臺門夾人夾物、突發大客流、大面積停電、乘客物品掉落軌道、車站發現可疑物品、天氣異常對車站運營的影響等綜合演練項目，區分應急事件是否對行車構成影響，考核應急處置技能水平；結合虛擬軟件進行綜合考核；將流程和規范操作、手指口呼、設備使用到位率、崗位聯動能力，應急反應速度、手搖道岔安全性、標準性、速度性形成細分的分值，以提升學員心理素質，安全保障能力，應急處置能力，崗位核心能力為目標；最終形成四個方面全覆蓋、考核分值明確的技能題庫，形成全面有效的城軌站務員的技能綜合考核評價體系。

2.3 建立嚴格的職業技能鑒定開發評審反饋體系

依托軌道交通產教聯盟，建立城市軌道交通服務員職業技能鑒定評審體系，職業技能鑒定體系的開發建立“初稿、一審、二審、三審、定稿驗收" 五階段的開發審定驗收流程。定稿驗收分別由項目組、地鐵運營公司各中心、地鐵公司培訓中心、綜合項目組及外聘專家負責審核驗收，確保方案開發的質量。城軌站務員職業技能鑒定方案經過系統開發，評審之后，還需聯合企業對評價后人才在崗位上的表現，進行綜合能力的研判，確定與評價的結果關聯性，形成反饋體系。同時，要及時修訂完善職業技能鑒定的考核方案，逐步形成更為科學的評價體系，使之能夠正確合理地反映城軌站務員的職業能力。

圖2 城市軌道交通服務員職業技能鑒定方案開發思路

3 結束語

開發城市軌道交通服務員職業技能鑒定方案，科學構建技能型人才的評價標準，能夠有效打通學員與企業之間的崗位對接通道，提升企業員工崗位核心能力，促進地鐵企業運行安全和作業效率的提高，同時也能促進學校教師專業水平和產學研能力的全面提升，真正形成校企聯動，為軌道交通快速蓬勃發展奠定扎實的基礎。