緊抓“雙城”發(fā)展機(jī)遇 共育汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)
——1+X 證書制度下報廢汽車回收方向課程優(yōu)化的思考

陳凱鑌

成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 四川省成都市 610213

1 天時——大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)，行業(yè)發(fā)展喜迎契機(jī)：

報廢機(jī)動車拆解及回收是指通過拆解，將機(jī)動車總成部件分解、清洗、檢測、組裝、調(diào)整、再次檢測等一系列工藝恢復(fù)到能夠繼續(xù)使用的過程，或其它可回收的廢舊金屬材料等。中華人民共和國國家發(fā)展與改革委員會在《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中指出資源再生循環(huán)利用是再制造高級形式。與制造新零件相比，可實現(xiàn)能源、材料和成本近超過五成。同時報廢汽車再利用將對環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用、促進(jìn)新車消費和保障道路安全都產(chǎn)生積極影響。截止2019 年底，我國汽車保有量已經(jīng)達(dá)到了2.6 億輛，按照10年以上汽車或者國際通用報廢率5%推算，市場即將迎來汽車報廢高峰。傳統(tǒng)報廢汽車回收企業(yè)存在經(jīng)營分散、方式單一的問題，在資源回收利用率和產(chǎn)業(yè)集約化程度方面都有待提升。新聞屢次曝光部分企業(yè)將報廢汽車重新回流市場，問題車輛引發(fā)的安全問題給人民群眾帶來不可挽回的生命財產(chǎn)損失。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之首。新版《報廢機(jī)動車回收管理辦法》也鼓勵拆解后的發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等“五大總成”再制造、再利用等。《辦法》的實施，將傳統(tǒng)的“整車報廢、零件報廢”變?yōu)椤捌噲髲U、零件整備繼續(xù)使用”，從根源上解決了“廢用結(jié)合、可用盡用”。即將實施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》將明確規(guī)定報廢機(jī)動車、新能源汽車動力電池等的部件回收，并進(jìn)一步規(guī)范市場及報廢工作參與者的行為。

與歐美、日本等汽車強國二手車流通市場相比較，目前我國的汽車回收拆解再利用率低，行業(yè)整體具有很大的展空間。在行業(yè)未來發(fā)展中通過整合地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，借助可行的總成或者零配件性能判定標(biāo)準(zhǔn)和依托具有檢修能力的技術(shù)人員，搭建“線上+線下”相結(jié)合模式的報廢汽車回收拆解市場，促進(jìn)《報廢機(jī)動車回收管理辦法》實施，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 地利——利用“雙城”獨特優(yōu)勢，共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系：

2020 年1 月3 日中央財經(jīng)委員會召開第六次會議，提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，引領(lǐng)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大決策。在西部地區(qū)開展優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地，優(yōu)化對外開放格局，平衡西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)國家生態(tài)安全。

截止到2019 年12 月，成都汽車保有量達(dá)到520 逾萬輛，重慶汽車保有量達(dá)到463萬輛，在中國各城市汽車保有量排行榜中僅次于北京，分列第二、三位；目前渝雙城汽車保有量接近一千萬臺。按照國際報廢率5%估算，僅僅成渝兩市每年汽車報廢量就達(dá)到了50 萬臺左右。按照國際通用的評估方法計算，以一臺汽車為對象，在拆解有用零部件后，精細(xì)化的再次回收可得到約750 千克鋼鐵、100 千克鋁、70 千克塑料、36 千克橡膠和10千克銅。如果通過對車主執(zhí)行更實惠的回收價格再加上車主環(huán)保節(jié)能意識增強和政府政策的引導(dǎo)，鼓勵報廢汽車走向“精細(xì)化”回收，僅在鋼鐵回收方面50 萬臺車的資源回收量就達(dá)到37.5 萬噸。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨，現(xiàn)代發(fā)展新理念包含“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大舉措，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明和倡導(dǎo)綠色發(fā)展的重要途徑。[基于此為助推四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快建設(shè)美麗四川，根據(jù)《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，以及國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》等，四川省發(fā)展和改革委員會制定了《四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)定》按照地理位置和地區(qū)特點，劃分了成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大區(qū)域，其中成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”資源循環(huán)利用信息平臺，目前已發(fā)展了一批節(jié)能環(huán)保制造業(yè)，正奮力打造西南循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。一系列的利好政策解決了報廢汽車部件這類非標(biāo)產(chǎn)品“車源難找，買家、賣家難對接，回收利用標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一”等實際問題，實現(xiàn)汽車拆解回收企業(yè)間的多向交流、互通信息，在很大程度上加快汽車的流通速度、促進(jìn)了汽車回收行業(yè)的發(fā)展。鑒于此背景下，四川政、企協(xié)同打造現(xiàn)代化汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在成都地區(qū)已涌現(xiàn)出來以成都興原再生資源股份有限公司為代表的報廢汽車拆解和回收企業(yè)，為報廢汽車的回收、拆解工作墊定基礎(chǔ)。重慶長期發(fā)展以工業(yè)生產(chǎn)為主，目前面臨的問題是如何在現(xiàn)有發(fā)展裝備制造的基礎(chǔ)上，通過推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)和群眾滿意多方共贏的目標(biāo)。

成渝雙城地區(qū)汽車保有量大、政府政策引導(dǎo)、車主環(huán)保意識增強、社會資本大量涌入都為汽車拆解回收行業(yè)提供了快速發(fā)展奠定了外部環(huán)境基礎(chǔ)。整合雙城優(yōu)勢資源，集中已有報廢汽車企業(yè)，打造一條從報廢汽車收購、拆解、回收到零部件整備再銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。通過引導(dǎo)汽車報廢，不僅可以解決傳統(tǒng)報廢方式所引發(fā)的環(huán)境污染問題，而且還可以刺激新車購買欲望，拉動汽車消費。

3 人和——多措并舉多方協(xié)同，培育緊缺技能人才：

2019 年2 月國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，在全國范圍內(nèi)的職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（簡稱1+X 證書）工作。1+X 制度的課程標(biāo)準(zhǔn)是通過企業(yè)走訪和標(biāo)準(zhǔn)解讀制定的，對于技術(shù)技能人才成長、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和對接產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的發(fā)展都有指導(dǎo)意義。

通過走訪成渝地區(qū)汽車報廢企業(yè)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)報廢機(jī)動車回收領(lǐng)域缺失相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，種種因素疊加導(dǎo)致《舊機(jī)動車回收管理辦法》難以落到實處。從國家政策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求等方面都急需相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。雖然市場對汽車回收人才的需求量在激增，但目前四川地區(qū)乃至整個西南片區(qū)均未開設(shè)與汽車拆解回收相關(guān)專業(yè)。

成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程學(xué)院在辦學(xué)中始終堅持產(chǎn)教融合、校企合作的體制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)。本學(xué)院借助辦學(xué)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，率先在汽車檢測與維修專業(yè)開設(shè)汽車拆解回收方向項目班。通過校企合作聘請行業(yè)內(nèi)知名專家，將學(xué)校資源和企業(yè)資源優(yōu)化整合，協(xié)同制定學(xué)院人才培養(yǎng)方案制定和實施專業(yè)課程授課。通過梳理現(xiàn)有的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和參考其他辦學(xué)單位的經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)在1+X 汽車專業(yè)領(lǐng)域等級證書考評體系中包含了發(fā)動機(jī)等五大總成拆檢方法和性能判定標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有條件下，重組優(yōu)化授課內(nèi)容。達(dá)到三個對接，即“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接、人才培養(yǎng)與市場需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接”。

3.1 汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)核心課程優(yōu)化：由于與汽車回收相關(guān)課程多達(dá)5 門且知識點繁多，本文以“五大總成”回收的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)為例。以本院汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)課程平臺《汽車行駛轉(zhuǎn)向與制動系統(tǒng)檢測與維修》課程為基礎(chǔ)，對照GB22128-2019《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《GB/T 28674-2012 汽車零部件再制造產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范》、1+X 證書考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行課程改革：

從表1中不難看出現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)知識點及技能點與企業(yè)的實際崗位能力要求還存在比較大的差距；授課方向指向性模糊、技能點脫離行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏政策國標(biāo)的指引，在陳舊的課程標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)下學(xué)生難以形成故障診斷能力、配件性能判別能力，難以把握舊車的機(jī)械性能。如果在授課中找準(zhǔn)行業(yè)要求和對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生就可以形成“知原理-識總成-辨性能-會回收”的體系，實現(xiàn)學(xué)生知識和技能階梯狀的提升、從汽車資源再生從業(yè)人員培養(yǎng)來源端實現(xiàn)知識結(jié)構(gòu)“系統(tǒng)化”、報廢回收操作“專業(yè)化”和流程執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化”改善，從“從小做起，從我做起”切實在地方層面上落實《報廢機(jī)動車回收管理辦法》。

表1 《汽車行駛轉(zhuǎn)向與制動系統(tǒng)檢測與維修》課程優(yōu)化計劃表

3.2 校企共育技能人才，協(xié)力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)：職業(yè)教育發(fā)展離不開市場和企業(yè)的支持，作為技能人才供應(yīng)端的學(xué)校著力對課程體系進(jìn)行優(yōu)化和重組，需求端的企業(yè)也要全力投入到這場課程改革的攻堅戰(zhàn)中。作為國家大力提倡的綠色經(jīng)濟(jì)---報廢汽車資源再生，目前從業(yè)人員素養(yǎng)參差不齊、技能不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致出現(xiàn)問題拆車件、非法拼裝車或者安全配件等市場亂象，需要一批“懂專業(yè)、會技術(shù)、遵標(biāo)準(zhǔn)”的技能人才來凈化整個報廢汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。通過地區(qū)政策、學(xué)校、企業(yè)多方聯(lián)動建立良性的校企共育機(jī)制，保證“學(xué)校教學(xué)質(zhì)量受益、學(xué)生技能提升受益、企業(yè)創(chuàng)收和人才儲備受益、汽車行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)受益”的多贏局面。

3.3 “政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新促發(fā)展：在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新過程中，產(chǎn)業(yè)方與學(xué)研方合作，通過政府宏觀調(diào)控和政策傾斜，保證產(chǎn)學(xué)研的系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)政務(wù)部門通過政策幫扶，為汽車拆解回收行業(yè)發(fā)展提供發(fā)展機(jī)會、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為項目孵化提供場地和稅費優(yōu)惠，企業(yè)和資本的涌入為產(chǎn)業(yè)鏈打造注入活力。報廢汽車資源回收并非簡單拆解檢查，需要引入相關(guān)科研型高校和職業(yè)技能院校。借助高校和科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)研究人才和科研資源，將報廢汽車回收率提升，實現(xiàn)科研創(chuàng)業(yè)和知識轉(zhuǎn)化。職業(yè)院校優(yōu)勢在于實際操作和動手能力，通過前期系統(tǒng)學(xué)習(xí)和勞動技能培養(yǎng)，實現(xiàn)汽車資源再生從業(yè)人員培養(yǎng)來源端的“系統(tǒng)化”、“專業(yè)化”和“標(biāo)準(zhǔn)化”改善，切實落實《報廢機(jī)動車回收管理辦法》。通過政府、科研機(jī)構(gòu)、高校和報廢企業(yè)四方聯(lián)動，共同打造西南地區(qū)最為可持續(xù)發(fā)展的汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

4 結(jié)論

對報廢汽車進(jìn)行有效的拆解和回收落實了倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)成渝雙城循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈打造，提高了資源的綜合利用率。在打造發(fā)展成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的契機(jī)下，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是大勢所趨。作為直逼千萬汽車保有量的雙城，必須拿出切實可行的政策去均衡環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定拉動內(nèi)需又節(jié)能環(huán)保的汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過“政產(chǎn)研學(xué)用”模式推行，將政府、企業(yè)、高校等多方優(yōu)勢整合，繼續(xù)深化1+X 證書制度，進(jìn)行課程改革優(yōu)化和人才培養(yǎng)方案改革，瞄準(zhǔn)市場新興產(chǎn)業(yè)并找準(zhǔn)職業(yè)教育切入點，將報廢機(jī)動車變廢為寶，助力整個成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的健康發(fā)展。