基于智慧校園的督查督辦應用設計研究

馬鴻健 張煥遠

摘? 要：督查督辦工作是高校辦公室的重要職能，針對當前高校督查督辦工作存在的信息化水平不高、督辦任務管理考核不完善等問題，在智慧校園平臺上建設督辦任務和政務公開應用，對督查督辦任務進行全生命周期的流轉和監控，明確任務時間節點和責任歸屬，強化對督辦結果的考核和評價，促進各項工作有力有序推進。

關鍵詞：智慧校園;督查督辦;政務公開

中圖分類號：TP399? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：2096-4706（2022）04-0168-03

Research on the Design of Supervision Application Based on Wisdom Campus

MA Hongjian， ZHANG Huanyuan

（Shandong Agricultural University， Taian? 271000， China）

Abstract： Supervision work is an important function of the university office. In view of the problems existing in the current university supervision work， such as the low level of informatization and the imperfect management and assessment of supervision tasks， we build an application for supervision tasks and openness of government affairs on the wisdom campus platform， transfer and monitor the supervision tasks throughout the life cycle， and clarify the task time node and responsibility attribution， strengthen the assessment and evaluation of the supervision results and promote the vigorous and orderly progress of all work.

Keywords： wisdom campus; supervision; openness of government affairs

0? 引? 言

高校督查督辦是對上級機關要求和學校決策、重點工作部署的貫徹落實情況進行督促、檢查，保證工作的順利開展和各項決策的有效實施。高校督查督辦任務在推動學校重大決策部署和工作安排落實中發揮著重要作用，是管理者通過各種方式對當前實際工作按計劃完成的情況進行衡量和校正，從而推動目標實現或任務完成的過程。

目前，國內針對高校督查督辦的相關研究主要集中在現存問題和意見建議等方面，在高校督查督辦系統建設方面的研究相對較少。高校督查督辦工作現存的問題主要是權威性不強、機制不健全、方式相對單一、信息化程度不高、體系不完善等，在提升督查督辦工作的路徑與舉措方面，主要有加強統籌協調、完善工作機制、強化結果運用、創新方式方法等。隨著智慧校園的不斷推進，合理利用高校共享數據資源，借助信息化手段開展督查督辦工作、創新督查督辦機制，逐漸成為實現高校政令暢通、決策部署落到實處的重要手段。

1? 督查督辦應用建設的必要性

督查督辦工作是保障高校政令暢通、管理規范、統籌有序的需要，也是提高高校治理能力和治理水平的需要。近幾年印發的《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》《關于加強落實工作的意見》《加快推進教育現代化實施方案》等重要文件，要求教育系統要進一步改進工作作風，狠抓工作落實，健全落實統籌協調機制，確保學校改革發展的重大決策、重要工作部署及時、全面、準確地貫徹落實。因此，建設督查督辦應用，實現督查督辦工作全生命周期的信息化、科學化管理至關重要。

高校的督查督辦工作范圍廣，幾乎涵蓋學校各個方面的工作，需要對學校中長期發展規劃和師生所關注熱點問題的落實過程、結果進行公開，充分發揮師生的監督作用。2017年，教育部印發的《關于全面推進政務公開工作的實施意見》文件，要求高校以公開為常態，將政務公開作為推進教育治理體系和治理能力現代化的一種重要手段，高校應該系統規劃和組織落實政務公開。為了更好地加強內部管理，進一步加大工作監督和督導力度，學校要求各部門結合督辦任務工作臺賬中的重點工作和重大事項（包括各類管理、教學、科研和社會服務等方面的事項），除涉及黨和國家機秘以及依法受保護秘密的內容之外，對宜于公開的內容進行公開。

2? 基于智慧校園的督查督辦應用設計研究

2.1? 督辦任務應用設計研究

高校辦公室進行督辦檢查，需要制定工作臺賬，根據學校的長遠發展規劃、年度部門崗位責任目標、領導重點工作安排等進行任務分解，確定工作內容、完成時限、主要目標、具體舉措、責任部門、責任領導等。督辦任務工作臺賬由各部門編制，經過審核小組的審核、反饋后進行相應的修改、完善，確保妥善完備之后進行最終發布。

督辦任務應用包括督辦任務設置、督辦任務錄入、完成情況填報等功能模塊。首先需要在督辦任務設置中設置年度任務項目、校領導分管的部門集合、預警提醒等，然后由各部門督辦任務工作臺賬管理員錄入本部門年度工作臺賬，最后由責任人在“我的任務”中，填寫任務完成情況并進行提交。管理員錄入頁面如圖1所示，表單中的具體字段包括：主工作任務、子工作任務、完成目標、具體措施、完成期限、責任人等，其中，完成期限具體到月，默認截止時間為月末，責任人可以單選或多選，任務完成情況為部門責任人提交的辦理情況。

督辦任務模塊向全校開放，分配權限之后可以查看所有的督辦任務，能夠根據年度任務項目、責任部門進行查詢。在督辦任務頁面可以列出全部督辦任務、未完成的任務、逾期完成的任務、按時完成的任務、即將到期階段任務和逾期未完成階段任務，將完成時限與實際提交的完成時間做比較，點擊不同的按鈕顯示不同的數據篩選，列表數據按照責任部門、主工作任務、子工作任務進行排序。校領導能夠在分管任務頁面查看分管部門的任務。部門負責人頁面默認顯示本部門的所有任務，點擊“我的任務”后顯示“編輯”按鈕，可以對責任人是本人的任務的完成情況進行維護，多個責任人可以共同修改、填報。

2.2? 政務公開應用設計研究

為了更好地落實督辦任務，學校將各部門本周工作完成情況與下周工作計劃的上報工作與學校年度督辦任務工作臺賬相關聯，實現年度計劃與實際工作上傳下達的線上業務處理機制，解決年度計劃和日常工作重復整理上報問題，并且可對年度計劃、每周工作計劃及完成情況、特色重點工作等進行查詢統計。

政務公開應用包括工作總結、校領導批示、特色工作、公開信息查看等功能模塊。工作總結是業務的發起功能，各個部門的政務公開管理員點擊新增后打開本周工作總結和下周工作計劃錄入頁面，如圖2所示。年月和周次可以根據實際時間由系統自動填寫，也可以手動修改。工作任務可以選擇督辦任務中的年度工作任務臺賬，表示本條工作的完成情況對應于年度工作任務的完成情況，如本周完成的工作不屬于督辦任務中年度計劃的范疇，則選擇其他任務。選擇特色任務，表示填寫的工作完成情況屬于本部門的特色或重點工作范疇，選擇后此項工作完成情況可在特色工作中統計查詢。責任人為對應督辦任務中的責任人，填報人、填報日期根據當前填報人和系統時間自動獲取。同步功能可以將本周工作總結內容同步到督辦任務應用中年度工作臺賬相應工作任務的完成情況中，方便后期責任人編輯維護，任務到期時可以將同步后的督辦任務直接辦結。

校領導批示功能實現校領導對分管部門日常工作的審閱、批示。填報人填報完成后，在校領導批示列表中顯示分管部門的周工作計劃和完成情況，列表的批示狀態中顯示此條任務是否批示，如未批示可查看并進行批示，可在閱辦框中填寫閱辦回復意見。批示后，部門可根據領導的批示意見進行修改完善，任務被編輯修改后批示狀態重新變為未批示，校領導可對部門完善的工作計劃和完成情況進行重新批示。特色工作實現對各部門標注的特色任務的查詢、查看，可根據周次、提報部門、填報日期等進行查詢統計。公開信息查看是對各部門提報的所有工作任務進行統計、查詢、查看，所有授權人員可根據權限查閱全校的政務公開情況，可根據填報日期、提報部門、責任人，督辦任務等條件進行統計，查看工作任務完成情況。

3? 基于智慧校園的督查督辦應用實踐

隨著智慧校園建設步伐的加快，結合辦公室業務的實際管理情況對各個工作環節進行了流程重組和優化，山東農業大學智慧校園平臺實現了校級發文、校級文件、部門發文、部門文件、印章申請、會議周歷、請假申請、值班管理等應用，老師們可以直接、快速地進行線上業務辦理，提高了工作效率。辦公系統督查督辦應用的上線，使督辦流程從職能部門提交工作臺賬開始到督辦任務的完成實現了全生命周期的網上流轉，解決了以往電話交辦和書面傳達效率低、職責劃分不明確，紙質材料資料整理、維護工作量大，查詢整合麻煩等問題。同時督辦任務和政務公開應用可與辦公系統深度協同，統一從智慧校園平臺的辦公系統中獲取崗位設置和組織機構授權，保證了應用的安全性和易維護性，提高了督查督辦的影響力和公示力。

山東農業大學督辦任務應用自2019年開始在智慧校園平臺部署使用，各部門累計填報完成學校重點工作任務4 581條。目前，工作任務、完成目標、具體措施、部門工作任務的輕重緩急、責任人、任務完成情況等均可在系統中查看，督查督辦部門可以實時關注任務進展情況，校領導也可以隨時查看年度工作任務臺賬的完成進度，有力地推進了督辦任務的跟蹤落實。實現了督辦任務的自動提醒和催辦功能，通過督辦任務設置對接智慧校園短信平臺，任務到期前7天系統會自動進行短信提醒，最大限度減少人為因素造成的延誤，提高了責任部門的積極性和主動性。

山東農業大學2021年2月下發了《關于啟用智慧校園“政務公開”模塊的通知》，政務公開應用運行1年以來，共提報工作完成情況1 493條，其中標注為特色工作的有152條，政務公開查詢界面如圖3所示。政務公開與督辦任務對接，使政務公開內容覆蓋了督辦任務各項工作落實的過程和結果，實現了對督辦任務的過程管理和動態跟蹤，創新了督查督辦機制，提升了督查督辦效力。政務公開在記錄各部門督辦任務從立項到辦結的實時任務量和任務完成情況的同時，對所有工作任務數據進行了整理、統計，為后期的決策分析、結果運用等提供客觀、準確的數據支撐，實現了督查督辦工作的信息化、公開化。

4? 結? 論

督查督辦是推進高校內涵建設的需要，也是保證上級部署、學校決策順利實施的重要手段。根據高校督查督辦實際的工作流程，建設督辦任務和政務公開應用，借助信息化手段完善督查督辦工作機制，促使督查督辦工作的各個環節形成閉環管理，基于智慧校園督查督辦模式，實現對交辦、跟蹤、督查、反饋、整改等各個環節的協調、指導、推進，保證各項工作的貫徹落實，提高了督查督辦的工作實效，提升了高校治理的現代化水平。

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作者簡介：馬鴻健（1989—），男，漢族，山東泰安人，工程師，碩士，研究方向：數據管理、計算機應用技術。