貴州省辣椒產業改革發展成效及對策建議

付浩 夏忠敏 張小明

摘 要 辣椒是貴州省的傳統優勢農產品，因此促進辣椒產業高質量發展，對實現農業增效、農民增收意義重大。簡介貴州省辣椒產業近年來在頂層設計、科技支撐、產能提升、市場營銷、產業融資等方面的改革發展舉措，總結取得的系列成效（壯大了產業規模，形成了合理產業布局，推進了標準化生產規范，提升了加工生產能力，構建了現代商貿市場體系，提升了“貴椒”品牌影響力，提高了科技創新支撐能力，助力農民增收成效顯著），分析當前貴州辣椒產業發展中存在規模化基地占比小、龍頭企業帶動能力弱、品牌影響力較弱、融資困難等問題，有針對性地提出了“加大育繁推體系建設，加強標準化基地打造，積極推動加工集群建設，加快構建完善市場體系，大力推進優勢品牌建設，積極推進金融創新支持”等貴州省辣椒產業發展建議。

關鍵詞 辣椒;改革發展;成效;問題;建議;貴州省

中圖分類號：F326.1 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.11.018

辣椒是貴州省的傳統優勢農產品，2019年貴州結合產業發展實際，將辣椒作為全省12個農業特色優勢產業之一重點推進，專門成立了辣椒產業發展領導小組和工作專班，制定出臺了《貴州省農村產業革命辣椒產業發展推進方案（2019—2021年）》、年度實施方案及資金保障、人才保障等措施，創新發展途徑，構建區域化布局、規模化種植、標準化生產、市場化經營為一體的辣椒產業發展格局，逐步打通了制約瓶頸，推進辣椒產業做大做強[1]。通過改革發展，轉變傳統發展思路，貴州省辣椒產業發展基礎不斷夯實，抵御市場風險能力不斷增強，農業經營主體規模和實力不斷壯大，科技支撐引領作用不斷提升，“小辣椒”漸成“大氣候”，推動貴州省辣椒產業發展方式實現從要素驅動向創新驅動、從單一產業向三產融合的歷史性變化，已逐漸成為助農增收的“大產業”、助力鄉村振興的“新引擎”[2]。

1? 主要做法

1.1? 抓實頂層設計，高位推動產業發展

貴州省上下牢固樹立“一盤棋”思想，堅持上下聯動，大力發展辣椒產業。省級成立了由省領導領銜推進的“省辣椒產業發展領導小組”和“省辣椒產業發展工作專班”，組建了以院士為顧問的辣椒產業專家團隊，采取超常規舉措強力推進全省辣椒產業發展。制定出臺了“三年推進方案”和年度方案，明確了打造“一城、兩市場、三基地、四中心”目標，全力推進辣椒品種、種植、加工、流通、市場、品牌等全鏈條向規模化、集群化、高端化、國際化發展，加快建設世界辣椒加工貿易基地[3]。市、縣兩級參照省級做法建立領導領銜推進制度和工作專班，形成了省負總責、市縣抓落實、齊心協力推進全省辣椒產業的良好格局[4]，實現了由涉農部門“單打獨斗”“獨力難支”向全省上下同心戮力、黨委政府多部門“群策群力”的局面轉變，推動辣椒產業進入了高位推進、高速發展、高效增收的快車道。

1.2? 強化科技支撐，夯實產業發展基礎

種業是農業的“芯片”，品種是產業的核心競爭力。為解決貴州省辣椒品種多亂雜，把“換種工程”作為提升貴州辣椒品質和品牌形象的抓手，打造“生態貴椒”。圍繞重點產區，主推“遵椒”“遵辣”“黔辣”等特色優勢品種，穩定提升辣椒品質，產值也得到較大提高[3]，比如遵義市實施朝天椒“換種工程”后，效益顯著提升，收入提高20%以上。抓住集中育苗關鍵點，大力建設集中育苗設施設備，利用煙草育苗大棚和原有大棚設施改造、新建育苗大棚等方式，穴盤育苗與漂浮育苗并舉，推動育苗從原來的雜亂無章到集中有序。加強新品種引進、鑒選工作，建設辣椒種質資源庫，加強品種培育提純，為產業發展儲備市場需求的新品種。以市場為導向，引進來自全國各地的辣椒新優品種，通過組織專家評選出適宜貴州省生產推廣的新優品種20余個，累計推廣應用26.67余萬hm2，重點縣主栽自選品種占比達80%以上。同時，圍繞貴州省辣椒產業種植現狀，重點打造黔北—黔東北加工型辣椒產區、黔西北加工型辣椒產區、黔南—黔東南鮮食辣椒產區、黔中鮮食辣椒產區和南部河谷鮮食辣椒產區的“五區”產業布局[1]，實現由“平面分布”轉型為“集群發展”。大力推廣集約化育苗、增施有機肥、綠色防控、水肥一體化等綠色高質高效生產技術，建設省、市、縣三級示范點，帶動了辣椒產業標準化種植水平的提升[3]。

1.3? 加大產能提升，培育壯大經營主體

為解決經營主體小散弱的問題，圍繞遵義、貴陽、畢節、安順等重點產區，加快打造加工產業集群，三年累計投入辣椒產業發展資金4.8億元，支持貴三紅、麻江明洋、秀辣天下等企業加工設施設備工藝升級改造，發揮示范帶動作用。同時，充分利用貴州朝天椒集群項目契機，重點支持南山婆等45家龍頭企業實施加工技術改造、擴能轉型升級，產能平均提升10%以上，逐步成為全省辣椒產業發展各環節“領頭羊”和主力軍，引領全省300余家辣椒企業不斷發展壯大。大力推動招商引資，引進德莊、翠宏、劉一手等151家國內優強食品企業進駐貴州發展基地、投資建廠，三年累計簽約項目193個，簽約金額90.8億元，強力帶動辣椒食品加工業和銷售。推動成立省辣椒產業協會，打造產銷聯合體，全省已有200余家企業入會抱團發展，凝聚企業向心力，提升發展硬實力，促進產業不斷做大做強。

1.4? 加強市場營銷，增強產業發展后勁

為提升“貴椒”在全國的品牌影響力和市場占有率，堅持主導省內市場、搶占省外市場，推動訂單化銷售，在省內推進辣椒產品進機關、進食堂等“七進”行動[4]，搭建產品體驗店，在省外開設辣椒銷售檔口，利用東西部合作和全國農產品交易會等活動，在重慶、成都、廣州、上海等地開展推介會，讓貴州辣椒得到各地市民的喜愛，紛紛點贊“生態貴椒”。舉辦貴州·遵義國際辣椒博覽會，指導國家級遵義辣椒市場升級改造，推動干辣椒價格指數上線運行，推進辣椒期貨交割庫建設，有效提升貴州辣椒的行業地位，降低市場風險。大力宣傳辣椒產業推動農村產業革命的亮點成效、辣椒產業發展突出成績、“香辣協調·品味溫醇”的品質優勢和豐富的品種優勢等，“生態貴椒·香辣天下”“香辣協調·品味溫醇”成為網絡搜索熱點詞，得到各方點贊，有效提升貴州省辣椒品牌知名度和市場競爭力，增強了貴州辣椒在全國乃至全球市場的影響力。

1.5? 抓實產業融資，緩解企業發展資金短缺困境

產業發展，最大助力是資金保障。為解決產業融資難、融資貴問題，綜合運用財政資金、產業基金、金融服務、政策性保險等手段，撬動社會各方資金注入辣椒產業發展，對破解農業經營主體融資難、融資貴進行了有效探索。各級積極投入財政資金，推進種植規模化標準化基地建設、加工升級改造、市場流通等，促進產業發展逐步壯大，抵御市場風險的能力不斷增強。其中從貴州省級辣椒專項資金安排4 100萬元建立“貴椒貸”資金池，探索產業融資新途徑，開通申報“直通車”，推進金融資金落實落地，緩解了企業融資難題。大力推廣辣椒自然災害險和目標價格險，探索氣象指數險，實現“有災保成本，無災保收益”“豐收有訂單，受災有保險”的保障機制。

1.6? 強化利益聯結，促進椒農穩定增收

大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式，充分發揮龍頭企業的引領作用和合作社的帶動作用[5]，完善保護價訂單農業、返租倒包等機制，建立健全利益返還等聯結體系，充分發揮企業“龍頭”作用，通過合作社這個“龍身”聯結，帶動廣大農戶這個“龍尾”，舞活辣椒產業化經營整條大龍，讓老百姓收入租金、薪金和股金，企業與農戶利益聯結更加緊密，形成多元化協調、有效、可持續的助農惠民模式。在脫貧攻堅決戰之年，聚焦12個貧困縣按時高質量打贏脫貧攻堅戰，強化資源集聚效應，強力推進辣椒產業扶貧，引導貴州萬盛源公司、貴州秀辣天下公司等40家企業到12個貧困縣發展辣椒產業，全部實行訂單種植。同時，從貴州省辣椒產業發展專項資金中安排4 000萬元，重點用于12個貧困縣辣椒集中育苗、品種優化、加工升級、貸款貼息、政策保險等，特別是對政策性保險農民自繳部分進行全額補貼，實現12個貧困縣5.3萬hm2辣椒自然災害險全覆蓋，帶動農戶22.88萬戶89萬人增收，其中建檔立卡貧困人口8.4萬戶29萬人，為助力高質量打贏脫貧攻堅戰作出了應有的貢獻。

2? 發展成效

2.1? 壯大了產業規模

2021年貴州省辣椒種植面積為38.07萬hm2，產量達787萬t，產值271億元，分別較2018年增長26.05%、38.31%、46.49%（見表1），產加銷均位列全國第一，發展成為全國唯一達到33.3萬hm2以上的省份。全省辣椒種植面積超過0.33萬hm2的有35個縣（市、區），超過0.67萬hm2的有20個縣（市、區），其中遵義市播州區種植面積達到2.6萬hm2，位居全國縣域種植面積首位。

2.2? 形成了合理產業布局

圍繞播州、綏陽、大方、福泉等辣椒產業重點縣，大力推進規模化、標準化種植，基本形成了“兩帶五區”格局，各產區實現了差異化發展，既發揮了南北不同地理的氣候優勢，又實現了全省辣椒市場周年供應，生產布局更加合理。貴州朝天椒獲批全國首批50個優勢特色產業集群項目之一，推進北部辣椒調味品加工產業中心、黔中辣椒食品加工產業中心和黔東南酸湯系列辣椒加工產業中心建設，初步實現了產業鏈、供應鏈、價值鏈一體化發展。

2.3? 推進了標準化生產規范

為進一步發揮科學技術對產業的重要支撐和保障作用，整合了各方科技力量，強力推進產業標準化建設。在種苗上，實現了良種基本全覆蓋;大力推進“良種工程”，主推“遵椒”“遵辣”“黔椒”“黔辣”等特色優勢品種。2021年，規模化、標準化基地良種覆蓋率達100%，集中育苗率近80%，重點產區主推品種占比達80%以上，分別較2018年底增長30個百分點、25個百分點和20個百分點（見表2）。在基地上，打造了標準化規模化示范基地。已建設省、市、縣三級示范點490個、集中育苗點1 394個，建成能排能灌、通行便利、抗災能力較強的規模化、標準化基地6 239個、13.67萬hm2，分別較2018年的3 829個、7.87萬hm2增長62.9%、73.7%。抓住國家支持優勢特色產業集群發展契機，在黔北、黔中擴大加工型良種辣椒種植規模達20萬hm2以上，滿足黔北、黔中、黔東南等加工集群原料需求。在種植上，制定了標準化生產規程。研究制定《貴州省辣椒種植技術指導意見》《貴州省辣椒根腐病綠色防控技術規程》《貴州辣椒干》等一系列地方標準的制修訂，為標準化生產奠定基礎。

2.4? 提升了加工生產能力

通過千企改造、集群項目建設，支持加工企業設備裝備提升、擴能升級，研發新產品，延伸加工產業鏈，推動貴州省辣椒加工業快速發展。冷庫和烘干設施得到快速建設，2021年全省有烘干線623條，日烘干能力1.17萬t，烘干能力大幅度提升，機械化、自動化、智能化水平達到85%，較2018年底提升20個百分點。重點加工企業311家，較2018年底的210家增長48.1%，其中國家級龍頭企業8家，增加6家;省級龍頭企業57家，增加24家;市級龍頭企業97家，增加33家（見表3）;高成長性企業2家，“老干媽”公司成為貴州省唯一入選“2020年全國百強農業產業化龍頭企業”。辣椒加工有9大系列70多種產品，從以油辣椒、辣椒干、辣椒面、發酵辣椒等為主的系列調味品，擴大到適應年輕人消費需求的香辣脆、辣椒冰淇淋、辣椒巧克力等為輔的休閑食品，加工產品類型逐步多樣化。2021年全省辣椒加工產值156億元，較2018年底的110億元增長41.8%，加工轉化率達77%。

2.5? 構建了現代商貿市場體系

全省形成了以“中國辣椒城”為中心，以播州、新蒲、綏陽等縣（區）的重要產地鄉鎮集市為紐帶的辣椒集散市場，以貴陽地利農產品物流園、貴陽北部農產品物流園、黔南都勻黔勻和農產品物流園、畢節七星關區黔西北農產品物流園等為核心的辣椒物流交易專業市場。銷售隊伍逐步壯大，銷售渠道不斷拓展，共培育辣椒經紀人6 000余人、銷售主體2 100余個，在省外農批市場設立貴州辣椒分銷檔口106個，在省內開設農村產業革命體驗店，推動線上線下交易，全省辣椒遠銷川渝湘、珠三角、長三角及海外市場等108個國家和地區，2021年交易額達到800億元，較2018年底的650億元增長23.1%，其中“老干媽”年銷售額達到54億元，實現從傳統的提籃小賣向現代商貿物流轉變，引領全省辣椒產業高效發展。省部共建的全國唯一國家級辣椒市場落戶遵義，持續發布中國干辣椒系列價格指數（遵義朝天椒、新一代、三櫻椒和印度椒），為辣椒行業發揮了“晴雨表”“風向標”“避雷針”作用，逐步打造全國辣椒信息發布中心、價格形成中心和產品交易中心，“中國辣椒、遵義定價、買賣全球”的格局正在形成。

2.6? 提升了“貴椒”品牌影響力

多層次多維度推進貴州辣椒品牌建設，品牌體系初步形成。創建“生態貴椒”“貴椒驕”等省級公共品牌，“生態貴椒·香辣天下”宣傳主題在央視等媒體黃金時段滾動播放，進一步提升了“貴椒”的美譽度和知名度，擴大了品牌影響力和市場占有率。每年成功舉辦貴州·遵義國際辣椒博覽會，實現“互聯網+辣博會”永不落幕。推出《迷你香》等20首辣椒主題歌唱響貴州辣椒，出版的《辣在貴州》全方位宣傳“生態貴椒”，不斷提升貴州辣椒知名度、美譽度和影響力。發布“遵義朝天椒”“大方皺椒”“花溪辣椒”等區域品牌，“香辣協調、品味溫醇”的品質優勢被越來越多的人所熟知。2020年由中國蔬菜流通協會評選的全國十大名椒中，遵義朝天椒位居榜首，大方皺椒位列第三;2021年由中國蔬菜流通協會牽頭評選活動中，新蒲新區（位居榜首）、播州區榮獲“全國辣椒產業十強縣”稱號，老干媽、貴三紅、南山婆、遵辣、卓椒榮獲“全國最具影響力品牌”榮譽稱號。

2.7? 提高了科技創新支撐能力

建設完善保存能力1萬份的貴州辣椒種質資源庫，成立辣椒院士工作站、貴州省辣椒產業技術研究院、貴州省辣椒發酵制品工程技術研究中心、貴州省辣椒加工工程技術中心等，選育“黔辣”“黔椒”等系列辣椒新品種183個，提純復壯認定地方優良品種31個，引進篩選品種120個，保存優良種質資源3 500余份。制修訂《貴州辣椒干》等地方標準、生產規程9項，申報辣椒機械打孔定植等發明專利20件，出版《辣椒產業發展實用指南》等書籍3冊，榮獲省科技進步獎、省農業豐收獎4項，培養辣椒三區人才4 000余人。

2.8? 助力農民增收成效顯著

全省上下大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式，利益聯結的實現路徑更加清晰和完善，傳統自給自足、提籃小賣的生產經營方式，正加速轉變為龍頭帶動下的土地流轉、務工收入、反租倒包、入股分紅等多種形式的產業發展紅利共享模式，貧困農民的增收機制逐步穩固，產業發展的群眾基礎更加牢靠，辣椒已成為適宜種植區農民增收的重要產業，發展勢頭越來越好，農民信心越來越足。帶動農民增收戶數由2018年底的123萬戶增加到2021年的148萬戶，增長率20%;其中建檔立卡戶由2018年底的20萬戶增長到2021年的25萬戶，增長率24%;農民人均年增收額由2018年底的1 895元提高到2021年的2 200元，增長率19%;新增就業崗位2萬余個（見表4）。助農增產增收效果明顯，對促進經濟高質量發展、有效解決農村勞動力就業務工發揮了重要支撐作用，為高質量打贏脫貧攻堅戰、助力鄉村振興開新局作出了貢獻。

3? 存在的問題

3.1? 規模化基地占比小，基礎配套設施建設滯后

貴州境內多為山地，土地破碎，2021年3.33 hm2以上相對集中連片規模化基地共13.67萬hm2，僅占全省辣椒種植面積的35.90%。水利灌溉和田間道路等基礎設施不完善，“兩品一標”認證少。單品規模化不夠，還不能完全滿足期貨交易條件。

3.2? 龍頭企業帶動能力弱，標準化加工水平不高

貴州現有重點龍頭企業偏少，整體規模還不強，業內老干媽一家獨大，多數辣椒加工企業的產值在2 000萬元以下，整體帶動能力仍較弱。糟辣椒、辣椒醬等眾多傳統加工制品仍以小作坊形式生產，設施設備和加工工藝比較落后，制約加工水平提檔升級。

3.3? 品牌影響力較弱，市場競爭能力不強

“生態貴椒”公共品牌塑造、推廣、營銷上與產業發展的需求還有差距，地方品牌、企業品牌打造力度不夠，品牌核心競爭力不強，加工企業有好品質、缺少好品牌，省內有名氣、省外打不響，難以有效實現轉型升級。

3.4? 融資問題仍然存在

多數辣椒企業生物性資產較多，固定資產較少，難以提供銀行要求的抵押擔保條件，金融創新產品體制機制還不完善，使得企業融資難、融資貴。

4? 對策建議

4.1? 加大育繁推體系建設

重點選育具有地方香辣特色、抗逆抗病性強、優質豐產辣椒新品種，引進鑒選一批適宜貴州生態氣候條件，適于加工、鮮食的特色辣椒品種。持續推進“換種工程”，“十四五”時期推動集中育苗率提高到90%以上，重點產區主推品種的占比繼續穩定在80%以上。建立省市縣三級育苗體系，打造1～3個標準化、集約化、智能化育苗中心，建設一批集約化商品苗繁育基地，支持有條件的企業開展定向育苗，提高生產能力，實現種苗一體化。

4.2? 加強標準化基地打造

建設相對集中連片標準化基地，完善機耕道、生產便道、水利灌溉、電網等基礎設施，配套集約化育苗、山地農機、預冷、烘干等設施設備，建成能排能灌、通行便利、抗災能力較強的標準化、規模化生產基地16.67萬hm2以上，提升抵御自然災害的能力，提高綜合生產能力[6]。大力推廣集約化育苗、水肥一體化、增施有機肥、綠色防控等綠色高效生產技術和“椒-稻-菜”“椒-菜-菜”“椒-菌-菜”等高效接茬模式，使用環境友好型生產投入品，在規模化、標準化基地實現綠色生產技術覆蓋率達95%以上。強化環境與耕地保護，推廣應用化肥減施增效技術措施及綠色高效接茬模式，從源頭上保障“生態貴椒”產品質量安全。

4.3? 積極推動加工集群建設

圍繞“打造世界辣椒加工基地”的定位，充分利用貴州朝天椒集群項目，加大辣椒制品加工研發力度，開展辣椒原料基地、辣椒風味質量標準體系建設，鼓勵和支持企業開展綠色食品認證，推進產品質量結構升級，規范辣椒加工企業生產經營，促進小微企業提檔升級[7]。支持龍頭企業實施技術改造，開發符合消費群體和市場需求的新產品，提升貴州省辣椒產品附加值，重點建設黔北辣椒食品中心、黔中辣椒調味品中心、黔東南酸湯中心。

4.4? 加快構建完善市場體系

持續高質量舉辦貴州·遵義國際辣椒博覽會，通過“辣博會”促進產銷銜接，提高“貴椒”在全國的市場占有率。繼續建設播州、新蒲、綏陽、都勻等縣（區）的重要辣椒產地市場，打造市級辣椒集散市場和專業批發市場，依托國家級遵義辣椒市場，解決辣椒產業中種、產、儲、運、銷、測、融等問題，不斷完善辣椒指數體系，運行好現有中國干辣椒系列價格指數，充分發揮指數對基地建設、加工銷售、倉儲物流、金融保險等方面的作用，建成全國辣椒定價中心和信息發布中心，積極配合大連商品交易所，建設辣椒期貨交割庫，構建中國辣椒交易中心，健全完善省、市、縣三級市場網絡體系。

4.5? 大力推進優勢品牌建設

積極打造“生態貴椒”省級公共品牌，加快“遵義朝天椒”“大方皺椒”等區域品牌的培育，支持“辣三娘”“南山婆”等企業品牌建設，提高貴州辣椒品牌知名度、美譽度和市場競爭力，實現貴州辣椒優質優價，促進貴州辣椒高質量發展[8]。

4.6? 積極推進金融創新支持

持續推進金融創新，疏通“貴椒貸”等受阻環節，與金融機構合作推動辣椒企業生物性資產抵押擔保、倉單質押、訂單抵押、保單抵押等融資模式[9]。加強與財政部門、金融機構的溝通合作，積極組織辣椒企業申報全省農業農村現代化發展基金，幫助企業完善申報方案，力爭農業基金項目早日落地見效。

參考文獻：

[1]? 金晶，張小明，付浩.貴州省辣椒產業發展現狀及建議[J].北方園藝，2021（21）：152-156.

[2]? 牟玉梅，毛妃鳳，張紹剛.貴州省辣椒產業現狀與發展建議[J].中國蔬菜，2020（2）：10-12.

[3]? 趙勇軍，吳傳娟.上半年貴州省辣椒產業實現產銷兩旺[N].貴州日報，2019-07-27（08）.

[4]? 劉悅.貴州農村產業革命取得階段性顯著成效[N].貴州日報，2019-09-23（03）.

[5]? 鄭文海.福建省農業龍頭企業集團產業化經營發展策略[J].經濟師，2010（1）：212-214.

[6]? 貴州省發展蔬菜產業助推脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019年）[J].農技服務，2018，35（1）：16-18.

[7]? 黃道梅，魏江霖，吳世煥.貴州省辣椒加工業發展現狀解析[J].中國調味品，2019（10）：187-189.

[8]? 施若，韓雯.貴州辣椒產業發展探究[J].廣東蠶業，2020（9）：29-30.

[9]? 彭思云，謝挺，羅燚.中國“辣椒硅谷”的現狀、問題及裂變發展戰略[J].蔬菜，2018（7）：27-33.

收稿日期：2022-02-27

作者簡介：付浩（1990—），男，貴州遵義人，碩士，農藝師，主要從事農業技術推廣。E-mail： fhao005@163.com。

*為通信作者，E-mail： 1060920820@qq.com。