公園城市理論認識與實踐路徑研究

城市是人類文明發展的結晶，城鎮化是最大的內需潛力所在，是國家治理現代化的必由之路，有利于實施國家區域發展的總體戰略。 改革開放40 余年來，中國實現了全球規模最大的城鎮化，城鎮化為國家經濟社會的快速發展注入了強大動力

。 截至2021 年底，我國城鎮常住人口已達9.14 億人， 城鎮化率達到64.72%

。 中國的城鎮化發展有力推動了中國的工業化、信息化與農業現代化進程，解決了絕對貧困問題，全面建成了小康社會，實現了由“鄉村中國”到“城市中國”的社會變遷。 隨著中國特色社會主義進入新時代，黨和國家進一步加快了城鎮化建設步伐。 2012 年11 月，黨的十八大報告指出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”

。 2016 年2 月，國務院提出“深入推進新型城鎮化建設，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力”

。 2020 年10 月，黨的十九屆五中全會提出“推進以人為核心的新型城鎮化”

。 隨著我國城鎮化從快速發展轉向高質量發展，城市發展將成為新的經濟發展驅動力。

“3+1”模式下，學生的學習課程的時間緊，任務重，學生在課內做實驗的時間非常緊迫，為鼓勵學生，激發學生專業課學習的興趣，教師可以幫助學生成立創新創業興趣小組，利用課余時間進行創新創業研究。學校應與企業加強合作，對于學校實驗室沒有條件完成的實驗，指導教師可以帶領興趣小組去企業進行學習和參觀，企業的技術壁壘，興趣小組也可以在學校進行研發，努力開創校企聯動、相得益彰的局面。興趣小組的實驗，同樣要在課堂中做出匯報。

一、公園城市提出的時代背景

我國在過去40 余年的高速城鎮化發展中取得巨大成就的同時，也積累了一系列潛在問題。 一是城市群與中心城市問題。 城市群對周邊的虹吸效應較大，資源過度集中于中心城市，阻礙了城市群外圍區域的經濟發展，而城市空間分布存在的區域疏密不均、規模大小不均、等級高低不均等問題制約了城市的深層次發展。二是資源短缺與環境污染問題。 水資源、土地資源日趨緊張，城市能源消耗快速增長伴隨著能源利用效率低下的問題。 大氣、水、土壤等污染與固體廢棄物、噪聲、有毒化學品、光輻射等問題的治理仍未達到可持續化的理想狀態。 雖然我國城鎮化率水平已達到諾瑟姆曲線的中后期階段，但上述種種問題顯示出我國城鎮化道路中的短板與漏洞，因此解決城鎮內部矛盾的積累是新時期我國城鎮化發展的重要任務。

學校始終堅持以提高教學質量為第一宗旨，以服務學生為第一要務。建校以來，學校高考升學人數逐年增加，升學率逐年提高。在學生藝體專業素質的挖掘和培養方面，接連取得較好成績，學校在各級各類藝術競賽中不斷創造佳績的基礎上，每年向高校輸送了一定數量的藝體特長生。

2018 年2 月，習近平總書記在成都市天府新區視察時首次提出“公園城市”這一理念，指出天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地

。公園城市理念的提出，一方面體現了“生態文明”和“以人民為中心”的發展理念，另一方面，也體現了我國推進城鎮化發展模式和路徑轉變的理論創新及實踐探索，體現了中央對生態文明理念以及建設美好生活和幸福家園的高度重視。 除成都市以外，“十四五”期間，上海市、南京市等紛紛提出了公園城市發展規劃。

目前，許多職業院校仍采用傳統的護理專業教學模式，然而這種教學模式已經不能滿足培養學生專業知識和實踐操作能力，在教學過程中難以取得良好的教學成果，影響了職業院校護理人才的培養。通過在護理教學中借助循證護理的優勢，可以促進學生們快速掌握相關臨床護理知識，才能讓職業院校能夠培養出知識與能力兼具，貼合臨床護理實際的專業護理人才。

作為全面體現新發展理念的城市發展高級形態，公園城市始終堅持以人為本、以生態文明價值觀為指南，是公園形態與城市空間有機融合，是生產生活生態空間相宜的復合系統，將引領城市建設新方向，重塑城市新價值。

二、公園城市思想溯源與理論探索

城市的產生與發展是一個歷史的進程，而城市的出現，是人類邁向成熟與文明的標志，也是人類群居生活的高級形式。 作為人類文明的主要組成部分，城市是伴隨人類文明與進步發展起來的。 從歷史的進程來看，農耕時代的城市順應自然而生，并不具有生產功能，城市發展水平與發展規模都較低。 在工業文明時代，特別是18 世紀工業革命以來，人類開發與利用自然資源的能力不斷提升，能源消耗飛速增長，工業高度發達，但由于自然資源遭受過度開采，大量廢棄物進入環境，城市經濟發展對自然環境造成嚴重破壞，而環境問題不但威脅人類的生存質量，而且最終會演變為氣候變化、能源匱乏、全球升溫等一系列全球重大危機。 數據顯示，目前全球近六成的人口居住在城市，城市規模與人造資本不斷擴張，對自然環境造成了嚴峻的挑戰

。 此外，全球大氣平均二氧化碳濃度上升到過去80 萬年以來的新高，極端天氣、自然災害、大氣污染等全球性危機在工業文明的范式下無法得到有效解決

。 習近平總書記于2018 年首次提出的公園城市理念打破了工業文明語境下城市“擴張導向、征服自然、破壞生態、不可持續”的發展格局，重新定義了人與自然、人與人、人與社會之間的關系，主張綠水青山的生態價值、詩意棲居的美學價值、以文化人的人文價值、綠色低碳的經濟價值、簡約健康的生活價值、美好生活的社會價值，為解決經濟社會進步與可持續發展之間的矛盾提供了中國樣本與中國范例，具有鮮明的東方色彩與時代烙印。

在運作管理大型體育賽事方面，雖然云、貴、川三省進行了極為有益的嘗試，并積累了較為豐富的經驗，但在當前的新形勢下，要將運作管理大型體育賽事作為體育工作，甚至是社會經濟發展中的一項重要任務來完成的話，需要制定云、貴、川三省運作管理大型體育賽事的戰略規劃，有目標、有計劃地運作管理全年的國內外大型體育賽事，從而保障大型體育賽事的有序、健康發展，并為建設體育大省，乃至體育強省奠定堅實的基礎。

四是高品質的生態環境建設與綠化管護。新加坡花園城市建設主要分為五個階段。第一階段，實施綠化與清潔行動，種植大量行道樹；第二階段，在綠色植物的基礎上增加彩色植物的應用，并在垂直空間上進行綠化設計；第三階段，引入多元化的熱帶植物類別，推廣熱帶水果，增強本土植物多樣性；第四階段，通過建設生態廊道連接起各大自然保護區與主題公園，提升城市綠色空間的可達性與可利用性，在這一階段，“花園城市”目標基本實現；第五階段，進一步加強城市空間的立體綠化，主要包括空中花園、屋頂花園建設，在拓展綠色空間、提高城市綠化面積的同時延長建筑使用壽命。

第二，公園城市以人民為中心，注重人與自然和諧發展。 我國在新時代的社會主要矛盾已轉化為人民對美好生活的需要同不平衡、不充分發展之間的矛盾，因此，滿足人民對美好生活的需求成為新時代治國理政的根本目標

。 工業文明將自然視為人類征服與改造的對象，而生態文明強調尊重自然、順應自然、保護自然，認為人類是與自然合一的有機整體。 公園城市認為城市經濟是生態系統的一部分，而生態環境是價值創造、實現與轉化的基礎，也是發掘生態價值、促進城市經濟可持續發展的重要前提。 因此，公園城市的頂層規劃設計與建設實踐均深刻體現人與自然和諧發展的理念。 具體來看，公園城市的規劃與設計遵循生態系統的剛性約束，根據城市的自然生態條件以及生態系統的承載能力，因地制宜打造綠色城市空間，并出臺相關的政策與法律以保障規劃的順利進行。 公園城市的營建對具有重要戰略地位和生態較為脆弱的區域進行系統保護，實施退耕還林還草等工程，促進生態安全屏障功能提升。 此外，公園城市讓人類的生活空間與自然融為一體，利用城市綠道等串聯起各綠色空間，打造覆蓋全域的公園系統。 因此，公園城市集聚“綠水青山”“多元共治”“綠色低碳”等多元化價值要素，不斷滿足人民對美好生活的需求。

雖然目前國外主要城市并沒有采取公園城市這一建設方案， 但其城市可持續發展建設歷史與生態環境治理經驗較為豐富，因此通過總結國內外城市建設典型案例，可為未來公園城市建設提供一定參考價值。

三、公園城市建設實踐案例分析

公園城市美學價值以全域生態自然資源為底，傳承城市獨有的文化、歷史、產業等風貌，以環境風險防控和生態系統良性循環為抓手，彰顯公園城市獨有的美學價值。 差異化打造公園城市生態空間格局。 將綠道、山川、農田、城鎮等功能區有機融合，實現全域公園化，尊重生態環境綠色空間底線，扎緊耕地保護“籬笆”，嚴守耕地保護“紅線”，保護原有的山水林田湖草格局與基底，于市域內打造生態安全格局。 營造城市風貌與現代化城市形態，彰顯公園城市美學價值；創造產業生態化與生態產業化的綠色生產方式，彰顯公園城市經濟價值。

三是挖掘區域歷史文化，打造公園城市消費場景。 農耕文明是鄉村振興的根與魂，必將隨著時代的發展進程賦予更多現代文化的內涵。 大邑安仁古鎮通過堅持挖掘當地鄉村文博、莊園、書院等農耕文化，不斷提升當地農商文旅體融合發展知名度，推動商業場景擴展到周邊的鄉村,帶動林盤聚落、特色民宿打造,對農村發展產生巨大輻射作用。 蒲江縣明月村注重發掘鄉土文化價值，利用保留數百余年歷史的老窯，以陶文化為主題啟動國際陶藝村項目，引入陶藝、篆刻、草木染等文創項目及藝術家、文化創客，運用“IP”思維開展文創活動，走出了一條農商文旅體融合發展的鄉村振興之路。

2022 年3 月，國家發展改革委等部門印發《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》， 支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區， 成都市進入公園城市建設“2.0”時代

。 成都作為公園城市的首提地和示范區，四年來不斷探索未來城市發展新路徑。

新加坡位于馬來半島南端、馬六甲海峽出入口，是亞洲重要的金融、服務與航運中心，整個城市在綠化與環境衛生方面取得顯著成效，被稱為“花園城市”

。 然而，新加坡自然資源較為匱乏，發展具有天然的局限性。 新加坡的生態基礎曾十分脆弱，前總理李光耀自20 世紀60年代起，構想將新加坡建設成為具有世界級標準的東南亞綠洲，實現新加坡經濟騰飛，新加坡政府于20 世紀90 年代提出了“花園中的城市”愿景。 目前，新加坡綠化覆蓋率達到80%以上，園林面積占國土面積約八分之一，這離不開新加坡在生態建設與生態環境保護方面做出的不懈努力。

二是促進生態資源與業態培育交互融合，持續推動生態效益的價值實現。 首先，探索構建生態價值評估核算機制。 蒲江縣率先探索建立自然資源資產管理制度，編制完善全省首個自然資源資產負債表和首個縣級環境功能區規劃。其次，推動構建生態價值多元轉化機制。 成都市堅持“植綠筑景、引商成勢、產業聚人”，重點打造了以世界博物館小鎮、磁峰民宿特色小鎮、慢享濕地小鎮等為代表的特色鎮，并著力打造國際旅游目的地。 此外，創新生態價值轉化機制的實現模式。 成都市堅持“政府主導、市場主體、商業化邏輯”模式，開展農商文旅體、特色鎮和川西林盤品牌推介宣傳和招商引資活動， 開展特色鎮和川西林盤設計方案全球征集活動，助力生態價值轉化。

綠色生產方式是工業化探索進程中為解決環境問題實踐與反思的產物，是平衡生態環境保護與經濟社會發展的最優選擇

。 公園城市建設以節能、降耗、減污為目標，發展低碳循環經濟，加快經濟發展方式轉變，構建綠色生產技術支撐，形成綠色消費模式，建立起以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系。

四是頂層設計規劃，科技創新賦能，打造智慧化公園城市。 從地下、地面、空中三個維度，構建整個TOD 核心片區的立體化、多維化的慢行系統，將商業空間、高層塔樓、城市公園等不同功能空間一體化編織，實現站城一體化。 如成都三岔站片區TOD 模式（Transit-Oriented Development，以公共交通為導向的開發）通過構建立體化慢行交通系統，在空中依托18 號高架，打造高線公園，結合高線公園，聯系周邊地塊；在地面上結合道路兩側人行道設置慢行通道，利用下沉廣場及其他地下空間出入口，實現地面、地下慢行網絡聯通，構建立體系統；再依據場地地形條件形成山—谷—湖的景觀廊道。 此外，成都市還通過建設智慧城市大腦，創新推行網絡理政，其以數字孿生政府為理念，按政府經濟運行、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等五大職能與社會訴求開展設計建設，成為全國“數字政府、智慧社會”建設的典范城市。 “城市大腦”以政府服務熱線為總入口，以統一運行服務、統一資源服務、統一基礎服務、基礎地理信息服務、大數據分析形成的信息化能力為總基礎，全面接入旅游、公安、市場監管、環境保護、應急、交通、經濟運行、生態環境等市級政務部門的信息系統和相關業務數據，形成獨有的跨域政務數據、視頻、物聯網信息資源池，并基于此形成跨行業智慧化城市治理應用場景，全面支撐城市態勢監測、城市綜合管理和城市應急指揮。

四、公園城市建設國際經驗

第三，公園城市充分彰顯生態價值，助力生態價值轉化。 在西方經濟學理論體系內，城市建設的核心是通過工業化規模生產，以高強度、高效率實現經濟的快速發展，并未考慮到環境的承載能力，導致自然資源枯竭、生態環境惡化等問題

。然而，生態文明對于自然要素內在價值的判斷標準不同，生態文明認為自然要素是生態系統的一部分，自然要素通過提供生態服務間接產生生態價值，這不同于工業文明功利主義的價值觀。 公園城市建設深入貫徹習近平生態文明思想，將生態保護置于首要地位，提高優質生態產品的供給，主要以修復、涵養生態系統的方式解決人民群眾對于優美生態環境的需求與供給不足之間的矛盾。 生態系統的涵養可通過改造自然生產力水平不足的自然屬性產品，提高生態產品的規模與品質。 綠色基礎設施的建設不但可以提升居民生活環境與居住空間的質量，還可以解決部分就業問題。 此外，生態價值轉化的過程即由“綠水青山”轉為“金山銀山”的過程，不同屬性的生態產品具有不同的生態價值轉化機制。 對于具有一定市場議價空間和價格彈性的生態產品，可以通過市場化運行的手段放松對于價格的管控，而對于具有公共產品屬性的生態產品而言，如水資源、森林資源等，應由政府統一進行價格調控，以政府指導價格實現生態價值轉化

。同樣，生態產權交易、生態指標評價體系、生態價值塑造等方面也為彰顯公園城市的生態價值提供了推動作用。

（一）新加坡：花園中的城市

一是筑牢生態本底，高標準高水平涵養城市綠色生態。 以龍泉山城市森林公園為例，作為成都“城市綠心”，其承擔著涵養生態、優化城市空間格局、塑造城市形態的重要作用。 成都市通過出臺《成都市龍泉山城市森林公園保護條例》等文件，對公園開發強度、建筑高度、生態紅線等作出明確規定，劃定公園“三區三線”，大力構建“一山連兩翼”生態服務體系，并編制環境準入負面清單。 針對生態保護修復問題，有關部門積極開展生態修復和景觀營建、生態服務價值評價及轉換途徑等研究，為生態保護修復提供科學依據。 龍泉山城市森林公園作為成都市的重要生態屏障與生態涵養基地，對其保護有助于成渝森林城市群建設、長江上游生態屏障建設以及踐行新發展理念的公園城市示范區建設。

一是科學的城市規劃。 “花園城市” 這一概念最早于1820 年由著名空想社會主義者羅伯特·歐文提出

。 1898 年，英國建筑學家霍華德具體闡述了“花園城市”理論，其核心是讓人們生活在既有良好的社會經濟環境又有美好的自然環境的新型城市之中

。 新加坡根據本國國土面積較為狹小的現實，于1965 年提出了建設“花園城市”的目標，考慮可持續發展的要求，科學規劃了新加坡未來30 至50 年的城市未來規劃，在空間布局、產業發展等方面做出了概念性規劃。 自1991 年起，新加坡政府每10 年修訂一次城市規劃，不斷修改城市建設方向，但“花園城市”建設的最終目標并未改變。 新加坡在維持綠化總面積的同時，逐漸向使市民親近自然的方向轉變，對綠色生態廊道、自然公園、鄰里中心等建設標準進行了詳細規定，注重公園的開放性、可達性與均好性，實現城市與自然環境的協同、可持續發展。

二是健全完善的政策與法律支持。 在“花園城市”建設中，新加坡政府立法體系始于1975年出臺的《公園和樹木法案》，其目的是開發保護公共公園和花園及植物的維護等工作。 新加坡政府隨后不斷修改法案，于1996 年和2005 年分別出臺《國家公園法案》《國家公園委員會法案》，2005 年法案明確了保護國家公園、自然保護區等區域的植物是法律賦予的權利。 在數十年的發展中，各類法案逐漸形成了新加坡環境保護的法律體系，上述法案不但賦予了政府機構與執法機關法律權力，又為政策推行提供了法律依據。

三是以政府為主導的治理體系。 新加坡政府直接主導“花園城市”建設的全過程，中央一級政府直接負責全國的城市建設發展，提升了執行力度與執行效率，并設立具有法律效力的直屬機構來協調下級政策推進與執行。1973 年，花園城市行動委員會成立，其目的是負責綠化植樹的所有事務，包括公園開發、自然保護區建設等。 此外，該委員會還承擔起協調各個重要部門的任務，使重大項目開發順利推進。 市區重建局與國家公園局同樣為新加坡重要的國家機關，分別負責國家土地規劃、全島開放空間與自然保護區行政事務，并在國家發展部的統一指導下緊密配合，共同推進花園城市建設。

第一，公園城市是對工業文明階段城市發展理念的現代化傳承與拓展。在工業文明的語境下，曾提出多套城市建設方案，包括“田園城市”“生態城市”“宜居城市”“綠色城市”“森林城市”等。 縱觀國內外，“田園城市”由英國城市規劃專家霍華德于1898 年提出，主張由核心田園城市與周邊田園城市共同組成城市群，通過發達的交通進行連接，并向外擴散分布各類產業、居民區、市政設施等，強調將城市產業發展與生態環境相融合

。 然而，工業文明思維模式下的“田園城市”主張的“人為主體，自然為用”的理念過度凸顯人的主體地位，忽視了城市的內在價值，因此無法較好地平衡人、城市、自然環境之間的關系

。 對于中國而言，錢學森于1990年正式提出“山水城市”這一概念，注重城市建設與自然的結合，如古典園林、中國山水畫、中國古代山水詩詞等，強調城市的美學價值

。 公園城市作為生態文明理念下城市發展的新范式，超越了單純以追求生產效益為中心的理念，反對盲目的資源開發與濫用，推行生態經濟社會統籌協調發展的模式，以解決城市可持續發展面臨的問題。 此外，公園城市不但注重優美的生態環境，還注重生態效益、經濟效益與社會效益的和諧統一，并融入具有歷史文化底蘊的城市綠色發展體系，構建理想的城市人居環境。

（二）蘭斯塔德：城市群環境合作治理典范

蘭斯塔德地區位于荷蘭西部的萊茵河三角洲，由荷蘭四個最大的城市阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和烏特勒支以及眾多中小城鎮組成，人口約占全國人口半數，是荷蘭最發達的地區，也是歐洲人口密度最高的地區之一，與倫敦、巴黎、魯爾并稱為歐洲四大城市群

。 蘭斯塔德地區交通便利、地勢較低，各個城鎮內部的環狀農業布局形成了獨特的城市群形態，被稱作“綠心”。 早期的開發與建設因地勢原因只環繞“綠心”進行，在工業時代后，作為重要的貿易要道，蘭斯塔德“綠心”周圍發展起了各大城市。 進入19 世紀，水路、公路和鐵路系統的形成與城鎮化的發展吸引了大量外來人口，導致原有的“綠心”面臨著生態環境惡化的問題。自“二戰”以來，荷蘭政府采取了一系列措施推動蘭斯塔德地區的環境治理，取得了積極成效。

一是通過成立區域性協調機構推進生態環境治理。荷蘭的城鎮化進程伴隨著人口的集中與大城市的不斷擴張，因此政府建立起中央、區域與地方政府多層面的區域合作協調機制，以可持續發展的理念保護“綠心”。 1951 年，國家西部工作委員會成立，負責蘭斯塔德地區空間規劃與協調發展，該委員會于1958 年發布了《荷蘭西部發展報告》，指出為維持“綠心”，應將原有的單一中心轉變為多中心的大都市，并設置緩沖區域，嚴格保護“綠心”的農業用地。除了國家層面的協調機構外，荷蘭在區域層面逐漸成立了各類保護“綠心”與城鎮化發展的區域性機構和非政府組織，如蘭斯塔德地區局、綠心籌劃指導委員會等，建立起區域整合型戰略網絡。

1保暖位置要正確 冬季氣溫低，孕媽媽更要注意保暖，并根據天氣的變化及時增減衣服。很多孕媽媽生怕凍著肚里的寶寶，上身穿得暖暖的，下身特別是足部的保暖就忽視了。如果腳部受涼，會反射性地引起鼻黏膜血管收縮，更容易受到感冒病毒侵擾。

公園城市的范式內涵可從“公”“園”“城”“市”四個維度剖析。 首先，“公”主要體現在開放性、共享性與可達性。 與城市園林不同，公園城市超越了工業文明的技術范式，注重交融城鄉空間、打破城市邊界與傳統的行政割裂，使得資源共享、市場共榮、生態可達、人與自然和諧發展。其次，“園”指代公園城市的多樣性、包容性與系統性，體現在多園融合，即公園、產業園區、工業園等，公園城市的多園包容是有序的、多園互補的、和諧統一的。 再次，“城”體現在便捷性、宜業性與舒適性。 工業文明在以機械化、電氣化、自動化、智能化為標志的工業技術進步和工業生產推動下帶來了技術創新與引領，而生態文明的發展范式以人為中心，為人民服務，更加強調城市的人民性。 最后，“市”表現在活力、效率、創意方面。 傳統的農耕文明與工業文明將“市”作為市集、市井，生態文明視域下的“市”傳承了早期文明的市場特質，并將“公”“園”“城”“市”融為一體。 其中，各個要素不能相互割裂，需要與其他要素相融合，才能最大化發揮公園城市的效能。

二是通過多次國家空間規劃保護城市“綠心”。 自20 世紀50 年代以來，荷蘭政府先后于1960 年、1966 年、1973 年、1989 年和2000 年編制了5 次國家空間規劃，重點保護城市“綠心”。荷蘭國家空間規劃委員會與荷蘭內閣國土規劃和環境委員會主要負責制定空間規劃的政策、進行評議并監督順利實施。1960 年，荷蘭編制第一次空間規劃，其核心是引導蘭斯塔德地區整體向外發展，但實施效果并不理想。 在隨后的幾次空間規劃中，逐漸擴大“綠心”規模，將其對城鄉區域進行區隔。 在2000 年的第五次空間規劃中，荷蘭政府引入“紅線”與“綠線”概念，其中紅線指建成區，綠線指生態功能區，紅綠線之間設定為過渡地帶。 除了五次國家空間規劃外，荷蘭自20 世紀90 年代以來出臺了一系列政策與法規，以明確對“綠心”的保護措施。 《國家空間戰略》等文件的出臺對蘭斯塔德地區基礎設施建設、交通運輸、機場與海港等進行系統規劃，并強調行政管理領域協作的重要性。

通過不斷地反思，教師會遵循Wallace提出的反思圈，實現有效循環。新教師的經驗性知識和接受性知識在教學實踐的過程中通過反思互相轉化，從而促進教師專業發展。

三是通過劃分功能區與專業化產業分工推進協同治理。在蘭斯塔德地區的空間布局中，政府始終采取嚴格的產業區位政策，通過國土規劃劃分功能區，形成功能互補的分工網絡。 根據荷蘭的空間規劃，蘭斯塔德地區被分為烏特勒支、北翼、南翼3 個經濟核心區，核心區的產業發展方向與功能定位不同，通過便捷的交通連接起各個城市，形成了分散化多中心的環狀產業布局。 其中，“綠心”周圍為農業、畜牧業、林業等組成的綠色緩沖帶，工業區與都市區等圍繞“綠心”分布，各區域各司其職。

五、公園城市未來規劃與建設的政策建議

從公園城市的首提地到建設踐行新發展理念的公園城市示范區，成都市以新發展理念為“魂”、以公園城市為“形”，取得了突破性進展。 探索建設公園城市是一個前沿性的戰略問題，要進行理念創新、思維創新、方法創新及模式創新，因此，就公園城市未來規劃與建設方面，本文提出如下建議，希冀為有關決策部門提供參考。

第二，堅持與時俱進的思想，以馬克思主義時代化的要求結合當代中國的改革實際，培養大學生在學術創作中的創新能力，增強學術批判意識。青年知識分子的創新能力是把握民族未來發展的咽喉，代表著民族前進的方向。因此，高校課堂應盡量放活學生的主動性，讓學生在學術問題上放開手腳大膽創新、發展。

（一）加強頂層設計，強化政府在公園城市建設中的主導地位

自改革開放以來，自然環境在高速城市化進程中受到巨大破壞，成為經濟社會可持續發展中面臨的嚴峻挑戰。 經濟建設應以何種方式發展，并同時使生態環境得以治理和保護是近年來生態文明建設的重要議題。 公園城市建設要注重制度設計和執行機制對其環境品質的提升，加強對美麗宜居公園城市建設的總體設計和組織領導。 要將公園城市建設責任落實到位，嚴格實行問責制，將責任考核結果納入責任人綜合考核評價與任免的主要依據，并出臺更為科學、詳細的規章制度與嚴密的法律體系以劃定城市建設的紅線、保護生態環境、推動城市建設政策的順利實施。在規劃方案的執行中，政府要始終處于主導地位，加強部門協作配合，統籌和協調相關部門、機構，形成高效的工作推進機制，使政府有機統一邁向城市建設的長遠目標。

使用格拉斯哥預后評分（Glasgow Outcome Scale，GOS）對患者術后半年臨床效果進行評定[6]：恢復良好-患者恢復正常生活，GOS評分為5分；中殘-生活能基本自理，GOS評分為4分；重殘-無法獨立生活，GOS評分為3分；植物生存-長期保持植物生存狀態，GOS評分為2分；死亡-GOS評分為1分。采用美國國立衛生院神經功能缺損評分（NIH Stroke，NIHSS）評分對患者的神經功能進行評定[7]：總分為42分，分數越高則患者神經功能越差。記錄患者術后腦積水、切口疝、顱內感染和癲癇等并發癥發生情況。

（二）促進城鄉融合發展，推動城鄉要素跨界配置和產業有機融合

在推進公園城市治理能力與治理體系現代化的進程中，解決城鄉要素流動不順暢、公共資源配置不合理等深層次問題。 在基本公共服務方面，要推動公共服務向農村延伸，平衡城鄉教育資源配置，健全鄉村醫療衛生服務體系，完善城鄉社會保險制度、社會救助體系。在城鄉要素配置方面，要建立城市人才入鄉激勵機制、科技成果入鄉轉化機制，健全農業轉移人口市民化機制、財政投入保障機制。城鄉基礎設施一體化發展需在規劃、建設、管護環節進行系統部署，堅持先建機制、后建工程，加速鄉村基礎設施升級更新。 在經濟增長方面，要建立起城鄉產業協同發展平臺，建立新產品、新業態培育機制，拓寬農民增收渠道，減少城鄉居民收入差距。

（三）鼓勵多元主體共建，彰顯公園城市特色，提升公園規劃營建水平

公園城市建設以政府為主導，為提升市民的認同感與獲得感，需鼓勵社會各界共同參與到城市建設中，形成共建共享的和諧氛圍，核心在于重視并滿足人民群眾的需求，根據區域自然生態條件，科學設計城市布局與產業功能分布，并適當融入地域特色與歷史文化底蘊，如傳統手工藝、藝術、歷史等，提升公園城市特色。 為避免公園城市發展采用相同“模板”，需根據不同人群的需求與當地的發展條件進行精細化管理，建立起一套特色管理標準體系。與此同時，現代化的傳播手段有助于高標準開展城市營銷，向國內各大城市乃至全球城市宣傳公園城市建設理念、模式、成效，講好城市故事。 公園城市的對外交流可將文化旅游、國際互訪等方式作為對外聯絡與展示的窗口，并積極發揮社會知名人士與大型企業的作用，共同推動美麗宜居公園城市建設。

（四）完善生態價值轉化機制，推動經濟發展全面綠色轉型

首先，生態產品的標準、質量、價值需要通過建立生態產品評級機制，促進生態產品價值轉化。生態產品市場存在供給質量標準不權威、不統一的問題，為保證行業評級標準的公信力，應由政府主導設立權威生態產品評級機構，細化生態產品評級標準，并適度放開不同生態產品的定價權，打通生態價值實現通道，實現生態效益、經濟效益與社會效益的統一。 其次，要設立生態價值實現平臺，建立生態產品監測與預警機制、資源環境價格機制及生態產品云平臺等，完善生態補償政策體系，推行政府綠色采購制度，使政府由購買單一治理項目服務向購買整體環境質量改善服務方式轉變。 此外，要積極構建綠色金融體系，健全綠色金融支撐，以綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數等綠色金融產品支持新興綠色企業獲得足夠的發展機遇，幫助規模較大的綠色企業上市融資，率先形成綠色金融全產業鏈示范。

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