江夏：“代表湖北參與全國競爭”

何輝

在湖北武漢，哪個地方的空氣質量最好？

可能很多人沒想到，答案是江夏。

在武漢市生態環境局發布的“2021年度全市空氣質量改善和大氣污染防治重點工作情況通報”中，江夏區空氣質量優良率達90.8%，空氣質量改善情況位居全市第一。

天更藍，水更清，空氣更清新，只是近年來江夏通過“生態立區”戰略、踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念的一個縮影。

優良生態環境已成為江夏區最大的發展優勢和競爭優勢。2021年，該區地區生產總值（GDP）突破1000億元大關，達到1010.23億元，實現歷史性跨越，由此邁入全國縣域經濟總量“千億俱樂部”。

今年一季度，江夏區繼續拼搏趕超，重點經濟指標考核武漢第五、新城區第一，實現了“開門紅”，以開拓創新的闖勁、銳意進取的干勁和久久為功的韌勁，向湖北省第十二次黨代會獻禮。

強調生態在經濟社會發展中的戰略引領地位，對江夏區來說有著特殊意義。

江夏區位于武漢南部，地處平原和丘陵過渡地帶，濱臨長江，湖泊眾多，依山傍水，植被豐富，素有“三山三水三分田”之稱。尤其是水資源，境內擁有32公里長江岸線、22個大小湖泊，水域面積占武漢市近一半。

因水而生，因水而盛。豐富的水資源，在豐富江夏以及武漢市民“菜籃子”的同時，也曾給江夏帶來了尷尬——長期的畜禽養殖及過度捕撈造成水生生物資源匱乏，水質不斷下降。

武漢市水務局發布的《2016年武漢水資源公報》顯示，2016年江夏境內主要湖泊水質多為Ⅳ類和Ⅴ類，有的甚至是劣Ⅴ類，水污染較為嚴重。

幾乎是同一時期，江夏的山土資源也頻遭破壞。

江夏區地處江漢平原向鄂南丘陵過渡地段，境內丘陵、壟崗環抱，大小山體共118座，礦產資源豐富，盛產建筑用石料、灰料、砂料等，是武漢南部重要的礦產區。

改革開放后，隨著基礎設施投入加大，房地產、高速公路等基礎交通網建設不斷加快，江夏采石等建材行業快速興起，無序開發亂象叢生。到2010年前后，多年無序采石嚴重破壞了江夏的生態環境：水土流失，植被損毀，山體崩塌滑坡，地質災害頻發，還擠占了農業用地。

發展的最終目的，是為了滿足人們對美好生活的需要。近年來，江夏區越來越意識到，良好生態環境是最普惠的民生福祉，“如果沒有良好的生態環境，發展的路子就走不快，也難以持續”。

很快，清水入江、礦山治理和生態修復等工程在江夏區迅速開展，畜禽退養、漁船上岸、沿江化工企業“關改搬轉”，如火如荼。2016年，江夏區第五次黨代會將“生態立區”作為該區未來五年三大發展戰略之首，明確提出建設武漢南部生態新城。2021年，江夏區第六次黨代會提出“五區”發展戰略，其中，“生態立區”依然排在首位。

在全區上下持續努力下，江夏區的生態環境惡化形勢得以扭轉，并逐步恢復改善。

至2021年底，江夏區已全部消除黑臭水體和“劣V類”水體，各主要功能湖泊水質保持優良，全省面積最大的梁子湖水質也逐步恢復至Ⅱ類，為近5年最優。礦山治理和生態修復也成效明顯，多個廢棄礦區開始“變綠”。其中，靈山更是實現由寸草不生的廢棄礦區，正打造成4A級江夏靈山生態文化旅游區，實現“礦區變景區”的華麗轉身。

鳥兒回歸，魚兒歡騰，礦山復墾如黛？？江夏境內的綠水青山，不僅成為武漢市民休閑度假的怡人之所，也為江夏經濟高質量發展注入了新動能。

事實上，經濟不斷向前發展的過程，也是不斷尋找新動能的過程。江夏的經濟發展也不例外。

《江夏區志》記載，改革開放后，身為武漢市郊區的江夏區（原為武昌縣），一直以農業為主導，是名副其實的農業大縣。直至上世紀90年代中期，在“工業立區”戰略的推動下，江夏區產業結構不斷優化調整，到1995年時，第二產業占比首次超過第一產業。當年，該區三次產業結構比例為36.03∶37.54∶26.43。

這一年，國務院批復江夏“撤縣設區”，即撤銷原“武昌縣”，設立“武漢市江夏區”。從“縣”到“區”，對江夏來說，不僅僅是由郊縣到城區的轉變，更拉開了經濟動能轉換的大幕。

工業興，則經濟興；工業強，則經濟強。也就是從那時起，江夏開始實現從農業大縣到工業強區的跨越式發展。

得天獨厚的地理區位優勢，為江夏的產業轉型升級提供了基礎。江夏境內，京廣鐵路縱貫南北，京珠、滬蓉高速公路立體交會，黃金水道長江穿境而過，交通便利。

更值得關注的是，江夏區政府距武漢市中心城區僅19公里，處于武漢市經濟輻射力的最小半徑內，毗鄰武漢東湖高新區和高校密集區，在接收技術、人才、資金、物資諸方面較有先天優勢，為江夏打造“中國光谷”高新技術和中醫藥產業輻射基地以及先進制造業轉移基地，擁有“近水樓臺”的便利。

在“工業興區、工業強區”戰略引領下，江夏發力大招商、大改制，形成光機電、生物醫藥、新型建材、農副產品加工、文化印刷包裝五大工業板塊，工業經濟從小到大、從弱到強，也將江夏經濟的綜合實力推到新的高度。

2004年，江夏經濟實力邁入全省縣域經濟先進行列；2008年，躍居湖北縣域經濟發展綜合排名第一。此后，江夏更是創造了湖北區域發展的紀錄——從2008年至2018年，連續11次雄踞全省縣域經濟方陣榜首，連續2年入圍中國工業百強區。

其間，江夏還成功引進上汽通用，并帶動近40家一級配套供應商在江夏投資建廠，形成較為完整的汽車產業鏈。

在以“通用產業鏈”為代表的產業集群的推動下，2018年，江夏實現GDP 906.15億元，比2017年增加135.17億元，勢頭強勁，離千億GDP僅一步之遙。

然而，要跨過這一步并不容易。2019年，江夏鼓足干勁，全力沖刺千億目標。但令人遺憾的是，2019年江夏實現GDP 948.8億元，與千億GDP失之交臂。

為什么沒能跨過千億GDP這道檻？是什么原因拖慢了江夏的發展步伐？

這里有客觀原因。

江夏區科學技術和經濟信息化局局長熊吉輝介紹，東湖高新技術開發區成立之初，和江夏區達成統計數據“一分兩計”協議，江夏區歷年規上工業增加值包含東湖高新區托管區域數據，第四次全國經濟普查后，核減了這一部分。

如果說江夏2019年的關鍵詞是“遺憾”的話，那么2020年江夏的關鍵詞則是“艱難”。

新冠肺炎疫情的突然暴發，給江夏經濟發展帶來巨大沖擊。當年，江夏不僅未能彌補2019年的遺憾，經濟總量不升反降，僅實現GDP 842.04億元，比2019年還下降104億元。

正當人們感嘆江夏GDP何時才能突破千億大關的時候，2021年伊始，江夏就吹響了“沖刺千億城區、重返縣域經濟榜首”的奮進號角。

“基數比2019年低，還要嚴防疫情，2019年沒有完成的任務，‘基本面’不占優的2021年就能完成？”熊吉輝坦言，當時有人提出，江夏給自己定的目標太高。

江夏沒有爭辯，也不找客觀原因，而是從自身發展上找不足、找辦法。

毋庸置疑，第二產業的突飛猛進是過去10多年江夏經濟快速發展的主要引擎，但僅靠一條腿走路，既走不快，也走不遠。

2017年統計數據顯示，江夏區三次產業比為13.5∶62∶24.5，呈現出“二產獨大”的跛腿局面。

“江夏到了高速度增長向高質量發展轉型的緊要關頭，必須‘轉方式、調結構’，培育新的增長點?！毙芗x表示，江夏上下逐步形成共識，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，決心改變三次產業中工業比重過高、工業中某項產業比例過大的局面，推進由工業主導向服務業主導轉變。

改革激發活力，轉型增添動能。而這，也是江夏敢于在2021年再次沖擊千億GDP的底氣。

實施“補鏈、延鏈、強鏈”工程。突出生產性服務業項目的招商，推進傳統產業轉型升級，加快汽車產業向新能源、智能化方向發展，?？低暋⒂劳鷫魳烦?、中關村信息谷等一批重大項目入駐。

主動融入武漢大健康產業規劃。高標準規劃建設光谷南大健康產業園，統籌做好項目招商，配套設施建設，全力打造國家級產業基地，經濟發展新動能加快聚集。

創新實力逐步提升。武漢生物所10億劑疫苗二期擴產能項目，僅用86天建成投產，再現“江夏速度”?？萍紕撔轮笖翟谌】h域中穩居第一。全年新登記企業10600戶，較2020年增長近三倍。

打出組合拳，跑出加速度。今年2月，來自武漢市統計局的數據顯示，2021年江夏實現GDP首次突破千億大關，達到1010.23億元，同比增長14.0%，增速居全市新城區第一。

與此同時，江夏三次產業比也優化為11.1∶39.9∶49，實現由“工業獨大”到“二、三產業并駕齊驅”的新格局，已形成汽車及零部件、現代裝備制造、光電子信息、移動互聯、生物醫藥及現代物流等五大主導產業，經濟發展的韌性及抵抗市場風險的能力逐步增強。

成功躋身“千億俱樂部”，江夏在向外界展示硬實力的同時，也格外重視軟實力的提升。

營商環境是一個地區重要的軟實力。營商環境的優化能釋放出巨大制度紅利，提高企業經營的便利程度，降低企業發展的制度成本。

“良好的營商環境，是區域經濟高質量發展最稀缺的資源、新優勢?！苯膮^政府有關負責人表示，全區上下正全力打造一流營商環境、塑造一流形象、創造一流業績，要把江夏建設成要素聚集的磁場、企業成長的沃土、投資興業的寶地。

華域視覺科技（武漢）有限公司（以下簡稱“華域視覺武漢公司”）總經理周靖對此深有感觸。

華域視覺武漢公司于2013年跟隨上汽通用武漢工廠落戶江夏，主要為上汽通用等汽車企業提供車燈等配套產品，于2016年投產。

“近年來，江夏區政府一直在打造‘店小二’服務，就我們自身而言，政府一直在幫我們解決難題?！敝芫刚f，相對于減免稅費等常規動作，江夏在優化營商環境方面，是針對每個企業的“痛點”提供解決方案。

華域視覺武漢公司是汽車產業鏈配套公司，近年來汽車行業遇到的一大難題是“用工難”。比如，汽車行業淡旺季特征明顯，業內有“金九銀十”的說法，即九十月是一年最忙的時節，用工需求量大，而平時用工量相對較小，需要大量靈活用工。但到哪去招聘大量的靈活人工人員，對企業來說困難較大。

“江夏區政府了解到這一情況后，相關部門主動與我們對接，不僅幫我們在各大平臺發布招聘信息，還專門為我們組織了多場招聘會?！敝芫刚f，在政府部門的幫助下，“用工難”問題順利解決。

同樣于2013年落戶江夏金港新區的延鋒汽車飾件系統武漢有限公司代理廠長張永華，則從另一個視覺來感受江夏區政府的營商環境。

“2013年剛從上海來到金港新區時，這一片還比較落后，廠區周邊幾乎無商業配套，生活不是很方便?！睆堄廊A說，但在江夏區政府的努力推動下，落戶金港新區的企業越來越多，在金港新區上班的員工也越來越多，特別是隨著地鐵開到了江夏，商超、餐館、奶茶等門店也相繼在廠區周邊開業，甚至星巴克、盒馬鮮生都過來了，周邊的生態環境也越來越好，生活越來越便利，幸福感越來越強。

“今年是我來武漢的第9個年頭，目睹了9年來武漢的變化，見證了江夏的蓬勃發展，感覺以后會越來越好?！睆堄廊A笑言，有時感覺自己已經是武漢人了。

近年來，江夏區不斷深化“放管服”改革，優化服務“軟環境”，提升發展“硬實力”：簡化辦事流程，工程建設項目審批等107項高頻政務事項實現“一事聯辦”；出臺支持中小微企業疫后重振政策措施，發放助企貸款，落實技改、高質量發展等專項資金，引導產業轉型升級，助力企業提質增效。

“打開‘千億大門’，未來可能會遇到更多困難與挑戰，但越是有困難，就越需要我們挺身而出、扛責在肩?！苯膮^委書記張斐表示，我們將深入實施“生態立區、產業興區、創新活區、文化名區、共富強區”戰略，奮力建設“富強江夏、和諧江夏、美麗江夏、活力江夏、幸福江夏”，主動融入全省全市發展大局，勇于代表湖北主動參與全國縣域經濟競爭，在推動湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”和武漢“加快‘五個中心’建設”中扛起江夏責任，貢獻江夏力量。