本溪頒布全省首個(gè)中心城區(qū)山體保護(hù)條例

文/周林

日前，記者從本溪市自然資源局獲悉，《本溪市中心城區(qū)山體保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，將于7月1日起實(shí)施。《條例》要求，中心城區(qū)山體保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用、科學(xué)修復(fù)、損害擔(dān)責(zé)的原則，編制專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)保護(hù)。

《條例》規(guī)定，市自然資源部門(mén)會(huì)同林草、生態(tài)環(huán)境、民政等部門(mén)，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制中心城區(qū)山體保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。中心城區(qū)內(nèi)山體實(shí)行分級(jí)保護(hù)，即根據(jù)區(qū)域位置、生態(tài)功能、文化價(jià)值、城市景觀、公園綠地等要素，將保護(hù)山體劃分為一級(jí)保護(hù)和二級(jí)保護(hù)。市、區(qū)人民政府根據(jù)中心城區(qū)山體保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志或邊界標(biāo)識(shí)，標(biāo)明保護(hù)范圍和責(zé)任單位。自然資源部門(mén)對(duì)山體周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制，開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與周?chē)襟w景觀、自然風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

《條例》明確，中心城區(qū)破損山體修復(fù)治理工作實(shí)行“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的責(zé)任機(jī)制，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定山體修復(fù)治理方案，自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任單位按照山體修復(fù)治理方案施工，并會(huì)同林草、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

《條例》要求，建立山體保護(hù)工作責(zé)任制與評(píng)價(jià)考核體系，定期對(duì)山體保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況和山體保護(hù)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查。建立山體保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處破壞中心城區(qū)山體的違法行為。

《條例》強(qiáng)調(diào)，對(duì)擅自改變土地用途、性質(zhì)或者超出批準(zhǔn)范圍占用山體進(jìn)行建設(shè)的，相關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期退出占用土地、拆除違法建筑物、恢復(fù)原狀，并依法予以處罰。對(duì)擅自移動(dòng)、損毀山體保護(hù)標(biāo)志或邊界標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由管理部門(mén)恢復(fù)山體保護(hù)標(biāo)志或邊界標(biāo)識(shí)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。對(duì)違反條例進(jìn)行毀林開(kāi)荒、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地和植被毀壞的，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。

《條例》還提出，任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)破壞、侵占山體的行為。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。