新時代下民辦高校學(xué)生黨代表制度在學(xué)生組織中發(fā)揮作用的探索研究

劉云輝 程剛

摘? 要：黨的十九大明確提出“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并把“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章。新時代下民辦高校的大學(xué)生思想政治教育工作，應(yīng)當充分貫徹落實黨的十九大精神，靈活運用“三灣改編”思想理論的寶貴經(jīng)驗，積極探索建立學(xué)生黨代表制度，牢固確立學(xué)生黨代表在學(xué)生班團組織中的政治核心作用，在學(xué)生黨支部建設(shè)中的使命擔(dān)當作用，使學(xué)生黨代表制度成為將黨的意志貫注于班團、學(xué)生組織的最好組織形式。

關(guān)鍵詞：學(xué)生組織;學(xué)生黨代表制度;發(fā)揮作用

中圖分類號：G416? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1673-7164（2022）15-0169-04

民辦高校是新時代高等教育發(fā)展不可或缺的重要組成部分，同時加強和改進大學(xué)生思想政治工作是新時代高等教育“立德樹人”工作的重要使命和內(nèi)在要求。民辦高校每年為國家輸送了大批人才，同時又為社會吸納了大批繼續(xù)深造的棟梁之材，因此，新時代的民辦高校有著黨和國家育人目標上的神圣使命，對人才培養(yǎng)有著深層次的內(nèi)在要求，這種要求極為關(guān)鍵，政治特點也極為鮮明。進入新時代后，民辦高校在著手轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，積極探索大學(xué)生思想政治教育的路徑一直處在不斷創(chuàng)新的路上，形成了很多不同的做法和經(jīng)驗總結(jié)。本文提出的民辦高校學(xué)生黨代表制度在學(xué)生組織中發(fā)揮作用的探索研究也是對諸多經(jīng)驗總結(jié)和做法的提煉和創(chuàng)新，是將黨組織的“觸須”向各基層延伸并建立黨建引領(lǐng)作用的系統(tǒng)性“根系”，是新時代高校輔導(dǎo)員思想政治教育工作在班團（組織）中最強有力的張力拓展。

一、傳統(tǒng)班團組織面臨的困境

對于剛進入大學(xué)的新生來說，如何快速地引導(dǎo)其思想的發(fā)展成為高校開學(xué)之初聚焦的重點，入學(xué)教育便成了眾多民辦高校采取的最直接的方法。通過入學(xué)教育，學(xué)生可以快速掌握規(guī)章制度、專業(yè)認知、圖書館檢索或校園地理位置等等。然而，學(xué)校所做的這一切往往是解決學(xué)生所面臨的短暫性問題，而深層次的引導(dǎo)和教育卻成了無本之木、無源之水，最關(guān)鍵的原因在于目前的絕大多數(shù)民辦高校沒有構(gòu)建或形成一種專門力量來定向為新生開展可持續(xù)性的班團管理和思想政治教育。

班團組織是大學(xué)育人的一種“組織細胞”，這個“組織細胞”有沒有活力，生命力旺不旺盛直接決定著人的發(fā)展空間和綜合素質(zhì)提升的凝練程度。但客觀地講，大學(xué)新生班級最初的構(gòu)建形態(tài)屬于臨時拼湊式，沒有形成班團組織管理框架和適應(yīng)性的制度體系，因此臨時拼湊式的班團組織形式便沒有班級（團支部）內(nèi)在的“靈魂”，學(xué)生班級（團組織）呈現(xiàn)出“概念淡化、管理弱化、育人不突出”的尷尬境地。與之相對應(yīng)的，班級輔導(dǎo)員在大學(xué)最初的一定時期內(nèi)對班級（團支部）的管理顯得很不適應(yīng)，在相當長的時期維系在“生面孔管理生面孔”的管理狀態(tài)中，使得輔導(dǎo)員在班團管理中“單兵作戰(zhàn)”、孤立無援，大學(xué)生思想政治教育工作在育人極為關(guān)鍵的階段卻顯得蒼白無力或進展緩慢[1]。而對于剛?cè)氪髮W(xué)的新生來說，對大學(xué)的認知僅僅停在感性認知上，迫切需要有人帶領(lǐng)其進行實踐和專業(yè)認知，從而讓其對大學(xué)的感性認知能動地向理性認知進行發(fā)展和深化。基于此，學(xué)生的認知需求與民辦高校傳統(tǒng)的班團組織管理方式已經(jīng)出現(xiàn)了矛盾，已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)生理性認知的實踐規(guī)律要求，因而，創(chuàng)新班團組織管理形式以實現(xiàn)不斷滿足學(xué)生教育的需求是新時代黨建工作的歷史使命。

二、民辦高校學(xué)生黨員的領(lǐng)域分布形態(tài)

民辦高校學(xué)生黨員基數(shù)大的特點，決定了民辦高校在學(xué)生黨員管理、再教育以及黨員先鋒模范作用的發(fā)揮等方面都有著不可或缺的教育領(lǐng)域。其實，新時代的民辦高校對學(xué)校黨建工作的重視程度已經(jīng)超越了任何歷史時期，學(xué)生黨員作用的發(fā)揮已經(jīng)在學(xué)校層面上形成了多元化、多層次的效果，這些效果歸結(jié)于高校全體師生黨員在各領(lǐng)域作用的發(fā)揮。經(jīng)過探索研究發(fā)現(xiàn)，民辦高校學(xué)生黨員作用的發(fā)揮，存在著學(xué)校領(lǐng)域上的分布形態(tài)不同，發(fā)揮的作用或達到的效果也不同的現(xiàn)象。

（一）學(xué)生黨員主要領(lǐng)域上的分布及其作用

學(xué)生黨員廣泛存在班團組織之中，但班團組織發(fā)揮引領(lǐng)示范作用較弱。班團組織是學(xué)生黨員成長和發(fā)展的原土壤，同時也是學(xué)生黨員最熟悉的“內(nèi)環(huán)境”。在班團組織中，同學(xué)與同學(xué)之間由于長時間相處，知己知彼并結(jié)成了各種相互成長的價值關(guān)系，而學(xué)生黨員正是通過這種價值關(guān)系訓(xùn)練鑄就的。通過考察，學(xué)生黨員在班團組織中的引領(lǐng)示范作用極小，甚至在相當程度上弱化了學(xué)生黨員在學(xué)生（群眾）中的作用，并已經(jīng)形成了這樣的基本狀態(tài)，而這種基本狀態(tài)是目前民辦高校最普遍的狀態(tài)，是民辦高校辦學(xué)起步階段的客觀事實，也是改革破題的關(guān)鍵所在。

（二）學(xué)生黨員在重要崗位領(lǐng)域的弱化現(xiàn)象

觀察民辦高校的實際工作，各學(xué)生組織中學(xué)生黨員數(shù)量極少，組織凝聚力不明顯，工作效率處在合格線的邊緣;通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，民辦高校每年發(fā)展的學(xué)生黨員來自班級干部、學(xué)生干部的成分極少，因此，在育人的邏輯上出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出黨建與管理業(yè)務(wù)不相融合、不沾邊，學(xué)生干部“優(yōu)秀”定位與學(xué)生黨員擔(dān)當作為矛盾突出的“怪現(xiàn)象”[2]。經(jīng)過考察分析，得出導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因有三：一是在于主要學(xué)生干部普遍存在有課程不及格的現(xiàn)象，與學(xué)生黨員發(fā)展關(guān)于學(xué)業(yè)的條件要求不符;二是在于學(xué)生干部主管部門用人制度沒有與學(xué)生學(xué)業(yè)掛鉤，使得與學(xué)生的發(fā)展脫鉤;三是在于黨建部門對學(xué)生黨員群體發(fā)揮的作用重視程度不夠，對發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重視程度和黨的宗旨貫徹程度不夠，既缺乏育人的體系培養(yǎng)，又缺乏黨建引領(lǐng)育人平臺的搭建。

三、學(xué)生黨代表制度的重要意義

（一）歷史經(jīng)驗的借鑒

1927年9月29日至10月3日，毛澤東同志在江西永新縣三灣村，領(lǐng)導(dǎo)了舉世聞名的“三灣改編”，從政治上、組織上保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，為我國人民軍隊建設(shè)提供了建軍思想理論，其“支部建在連上”的思想成為部隊不斷取勝，匯聚強大力量的法寶，從此奠定了中國人民解放軍未來發(fā)展壯大的基調(diào)和底色，在我軍建設(shè)史上具有里程碑的意義。“支部建在連上”的思想啟示我們，如何發(fā)揮好黨代表制度在軍隊中的作用尤為關(guān)鍵與重要，這是牢牢掌握部隊思想、指揮作戰(zhàn)、聯(lián)系群眾的關(guān)鍵紐帶，是宣傳黨的思想、吸收黨員、掌握軍事指揮權(quán)的重要保障[3]。

借鑒這一歷史經(jīng)驗，新催生的班團組織就好比新建立的軍隊，在建軍之初迫切需要有領(lǐng)導(dǎo)和管理核心，而黨的引領(lǐng)帶動自然要成為此時班團組織建設(shè)所要依靠的重要力量，學(xué)生黨代表必然要成為這種力量的代名詞和施策者。由此，學(xué)生黨代表制度下的班團組織建設(shè)的實踐成果也必將反哺黨建和大學(xué)生思想政治教育工作，成為高校高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑和重要載體。

（二）學(xué)生黨代表制度的現(xiàn)實意義闡述

1. 適應(yīng)局勢變化的變革需要

當今世界面臨百年未有之大變局，新時代民辦高校大學(xué)生思想政治教育工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，民辦高校大學(xué)生思想政治教育工作應(yīng)當主動“變中求變”，聚焦傳統(tǒng)班團組織面臨的困境所暴露出來的突出問題以及學(xué)生黨員的領(lǐng)域分布形態(tài)顯現(xiàn)出來的短板，重視和發(fā)揮好學(xué)生黨代表制度在大學(xué)生思想政治教育中的主體作用[4]，是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)在要求和根本遵循，也是“三灣改編”思想理論來源的借鑒和創(chuàng)新。

2. 實踐育人合理化的檢驗需要

實踐是檢驗“優(yōu)秀”的唯一標準。選拔優(yōu)秀的學(xué)生黨員到基層工作是“優(yōu)秀強化訓(xùn)練”的現(xiàn)實需要和要求，也是實踐目的性的本質(zhì)要求。學(xué)生黨代表是學(xué)生黨員的優(yōu)秀代表，是信仰、學(xué)習(xí)、思想、能力等方面得到了充分鍛煉的“練家子”，但是這種所謂的“優(yōu)秀”是不是真正的“優(yōu)秀”，必須要放到工作實踐中去檢驗，在實踐中回應(yīng)和夯實“優(yōu)秀”的內(nèi)涵，能動地促進人的自由全面發(fā)展;另一方面，“優(yōu)秀”為實踐提供了先決條件，為將實踐徹底進行到底提供了良好的素質(zhì)保障，為人的能力發(fā)展和價值的形成起到了科學(xué)鋪墊。

3. 學(xué)生黨代表制度的要義

學(xué)生黨代表制度在學(xué)生班團、學(xué)生組織中的運用，是強化黨建引領(lǐng)作用，發(fā)揮學(xué)生黨代表在基層班級團支部、學(xué)生組織中的政治核心作用，是宣傳黨的思想、深入班級工作、帶動班級同學(xué)、培育入黨積極分子、拓展輔導(dǎo)員思想政治工作的張力[5]，是使班級、團支部、學(xué)生組織在黨的引領(lǐng)下形成新格局，推進學(xué)生思想政治教育工作向縱深發(fā)展的一種有力抓手和制度保障。

四、管理機制構(gòu)建

從學(xué)生黨支部的發(fā)展實際和大學(xué)生思想政治教育的共性特點及要求出發(fā)，民辦高校二級學(xué)院（系）黨委（黨總支）通過學(xué)生黨代表制度可以有效整合輔導(dǎo)員、學(xué)生黨支部、優(yōu)秀學(xué)生黨員三股力量，共同作用于學(xué)生班團（組織）的發(fā)展，從而構(gòu)建一個“黨建育人、思政育人”共同發(fā)力的育人新模式。學(xué)生黨代表在二級學(xué)院（系）黨委（黨總支）的領(lǐng)導(dǎo)組織下面向全體學(xué)生黨員進行公開選拔，由學(xué)生黨支部負責(zé)具體組織實施，注重學(xué)生“五育”能力（德智體美勞）及政治能力的考核，以任命的形式派駐在相應(yīng)學(xué)生班團（組織）中開展工作。學(xué)生黨代表制度在管理體系上實行“雙負責(zé)制”：學(xué)生組織中的黨建工作對學(xué)生黨代表所在學(xué)生黨支部負責(zé)，班級建設(shè)及學(xué)生思想政治教育工作對班級輔導(dǎo)員負責(zé)。同時學(xué)生黨代表的工作實行年度考核制，由二級學(xué)院（系）黨委（黨總支）統(tǒng)一組織實施，針對學(xué)生黨代表的黨務(wù)工作和思想政治教育工作進行考核和評價，實現(xiàn)學(xué)生黨代表制度在理性認知基礎(chǔ)上再實踐深化和發(fā)展，有效校正制度，使之合理化、科學(xué)化。

學(xué)生黨代表來源于各學(xué)生黨支部，是各學(xué)生黨支部黨建工作“根系”發(fā)展的重要舉措，是落實密切聯(lián)系群眾的基本方法，是解決黨員發(fā)展后勁難的重要抓手，因此在管理體系構(gòu)建上，學(xué)生黨代表既要立足黨支部發(fā)展的本位，又要扎根于學(xué)生組織黨建工作的“沃土”。在學(xué)生黨代表實際工作中，各學(xué)生黨支部要不斷強化學(xué)生黨代表能力的培養(yǎng)與提升，既要對業(yè)務(wù)能力進行具體指導(dǎo)和培訓(xùn)，又要注重思想政治素質(zhì)提升的嚴訓(xùn)和強化。

學(xué)生黨代表在學(xué)生班團（組織）中開展工作，在認知邏輯上，要以客觀實在的人作為考察或作用對象，以宣傳黨的主張為根本遵循，通過管理方式、方法創(chuàng)新及思想引導(dǎo)的相互作用、交流，貫通學(xué)校、國家關(guān)于人才培養(yǎng)的目的。因此，學(xué)生黨代表與班級輔導(dǎo)員在人的培養(yǎng)目標上有著統(tǒng)一性和同一性，是班級輔導(dǎo)員進行大學(xué)生思想政治教育工作的重要補充，是連接輔導(dǎo)員、黨支部、班團（組織）、普通學(xué)生的重要橋梁，是打通大學(xué)生思想政治教育途徑“最后一公里”的關(guān)鍵因子。因此，在實際工作中，輔導(dǎo)員要堅持培訓(xùn)與鍛煉相結(jié)合的原則，對學(xué)生黨代表進行培養(yǎng)教育，大力推進班級思想政治教育工作。

因此，在新時代大學(xué)生思想政治教育不斷強化的背景下，學(xué)生黨代表、學(xué)生黨支部、輔導(dǎo)員在人的培養(yǎng)方向和目的上有著一致性、聯(lián)系性，三者的關(guān)系更為清晰和具體的表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)性、依存性，是相輔相成不可分割的有機整體。

五、學(xué)生黨代表制度的辯證規(guī)律把握

（一）符合執(zhí)政規(guī)律的內(nèi)在要求

中國共產(chǎn)黨是中國人民的主心骨，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，因此，新時代民辦高校學(xué)生黨代表制度在班團組織中的運用，從根本上遵循了這種規(guī)律，是將這種規(guī)律具體實踐化的理性認知再到新的實踐化的具體掌握和運用。民辦高校要始終堅持黨的教育辦學(xué)方向，學(xué)生黨代表制度是符合這種性質(zhì)方向上的具體體現(xiàn)[6]，是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的深入貫徹和具體實招，強化了民辦高校黨的政治核心地位;換言之，學(xué)生黨代表制度從最基層、最根本處進一步保障了育人方向上性質(zhì)永不變色、變質(zhì)，抓牢群眾沃土，大力培植強有力的根系，為賡續(xù)好紅色血脈奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）符合黨建發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)要求

學(xué)生黨代表制度是黨建工作的創(chuàng)新，是對黨建發(fā)展規(guī)律本質(zhì)要求上的把握。學(xué)生黨代表制度更加根系了黨支部在學(xué)生群體（人民群體）中的價值關(guān)系，使黨支部的發(fā)展找到了賴以生存的“沃土”，并使之成為黨支部與學(xué)生（人民群眾）強化鏈接的中介，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的各項建設(shè)在班團組織中看得見、摸得著、有實效。

（三）符合學(xué)生工作發(fā)展的內(nèi)在要求

學(xué)生黨代表制度既是黨建工作的創(chuàng)新，也是學(xué)生工作的創(chuàng)新，是黨建工作和學(xué)生工作內(nèi)在要求的結(jié)合與兩者規(guī)律的精準把握。大學(xué)生思想政治教育是學(xué)生工作的主體部分，同時也是培植學(xué)生人生信仰和理想信念的主渠道，這與學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展方向上的素質(zhì)要求有著完全統(tǒng)一性，兩者是有機的統(tǒng)一整體，不能割裂或單獨存在。學(xué)生黨代表制度也正是基于學(xué)生工作的初心和使命而存在，既是黨建工作的重要措施，也是學(xué)生工作的重要手段，同是也是學(xué)生工作和黨建工作培育出來的重要碩果。

六、成果運用的體現(xiàn)

學(xué)生黨代表制度的運用創(chuàng)新和深化了黨建與學(xué)生工作相結(jié)合的深度和廣度，實踐證明，學(xué)生黨代表制度使大學(xué)生思想政治教育工作有了強有力的抓手，班團組織凝聚力、向心力、執(zhí)行力得到了全所未有的增強，學(xué)生支部黨員發(fā)展呈現(xiàn)出了健康的生態(tài)格局，黨建引領(lǐng)有了強有力的“根系”系統(tǒng)。

這體現(xiàn)在了以下方面：一方面，黨的思想路線、方針政策能及時有效地在班團組織中展開宣傳，并行之有效地開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，同時班團組織建設(shè)、積極分子和干部隊伍培養(yǎng)能始終朝著黨的要求發(fā)展，使之成為黨支部發(fā)展最可靠、最有力的后備軍;另一方面，班團組織自始至終在黨的引領(lǐng)下開展各項工作，強化了班團組織的政治意識，大力促進了學(xué)生思想的發(fā)展，為黨小組建在班團組織之上創(chuàng)造了優(yōu)越的政治條件，為進一步發(fā)揮黨建在班級團組織中的政治核心作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

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（薦稿人：張新蕾，柳州工學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）