“時代楷模”潘東升（長篇紀實連載）

張寶中

2021年9月25日，福建省公安廳黨委原委員，福州市人民政府原副市長，市公安局原局長、一級巡視員潘東升因長期超負荷工作，積勞成疾，在工作崗位上突發疾病，不幸因公犧牲，中宣部追授他“時代楷模”稱號。

政聲人去后，民意閑談中。潘東升是一個怎樣的人呢？在同事眼中，他是個不折不扣的中年“理工男”，不僅業務精湛，而且高瞻遠矚，為福建公安機關的大數據建設提前布局;在部下眼中，他是個可親可敬的領導，工作有硬度，管理有溫度;在群眾眼中，他是親人，因為他一切工作的出發點，都是為了群眾……

在福州市公安局黨委副書記、常務副局長潘臻穎看來，潘東升是位正直、善良、廉潔、自律的公安局長，他是她的領導，更是她的好兄長。

2008年，潘臻穎任福州市公安局倉山分局副局長。當時倉山分局有一個執法辦案系統正在試點，潘臻穎主抓這項工作。這個系統是否值得在全省推廣應用，需要信息化專家組的論證。潘東升時任省公安廳網絡安全總隊政委，作為公安信息化專家組組長，帶隊前往倉山分局進行論證。這是他們第一次見面。

潘臻穎雖然是廈門大學中文系畢業的，卻對科技信息化建設駕輕就熟，表現出了極高的專業素養，給潘東升及專家組成員留下了深刻印象。通過深入的了解和論證，專家組向省公安廳提交了一份詳細報告，認為這一系統值得推廣。2009年1月1日，系統在全省上線，至今仍在應用。

此后，除了偶爾因工作上的事情打個電話，潘臻穎和潘東升并沒有什么交集。

2017年3月，福州市公安局調整干部。在鼓樓分局擔任政委之前，潘臻穎曾擔任過派出所副職、分局辦公室主任、倉山分局副局長、市公安局辦公室副主任等職務。調整方案公布后，潘臻穎被任命為福州市羅源縣公安局局長。她心里有點兒忐忑，不知道自己到底行不行，萬一砸了怎么辦？

組織部門委托潘東升找潘臻穎談話。“我跟潘局長說，當局長是我的職業夢想，但我覺得有點兒怕。他笑著跟我說，你不是‘嚇大’的嗎？有什么可怕的？”

廈門大學簡稱“廈大”，和“嚇大”諧音。潘臻穎被逗樂了，顧慮也打消了。潘東升鼓勵她說：“放手去干。如果在縣里有什么困難，不管任何事情，市局都是最有力的后盾。”

羅源縣位于福建省東北沿海，北與寧德市接壤，2016年全縣戶籍人口268萬人。羅源縣公安史上第一任女局長到任后，對全縣公安民警提出的第一個要求是：“小縣城也要有大貢獻，小區域也要有大作為。”她帶領羅源公安連續兩年獲得公安工作綜合考評全市B類地區第一名;連續三年獲評全市公安機關先進單位和縣委執行黨建工作目標責任制先進單位，平安“三率”工作始終位居全省、全市前列;此外，還獲評省級文明單位，2018年更是以55個縣直單位總分第一的成績蟬聯績效考評優秀單位。

2018年7月10日，臺風“瑪莉亞”來襲，連江、寧德籍430余艘海上作業漁船進入羅源灣跡頭便民碼頭、華能五萬噸碼頭避風。政府要求，這種極端天氣，船上不能留一個人，一定要確保全員上岸，確保零傷亡。然而，經多方勸說，仍有大量漁船作業人員深夜滯留船上不肯撤離。如果不能在臺風登陸前將他們勸離上岸，后果不堪設想。潘臻穎連夜奔赴華能五萬噸碼頭一線指揮。

潘東升也非常焦急，不斷給潘臻穎打電話詢問情況，并派50名特警連夜趕到現場支援。潘臻穎組織民警、邊防武警官兵與村鎮干部，摸黑爬上停靠在碼頭上的船只，開展地毯式清查，勸離滯留人員。至7月11日凌晨，經過5個多小時的連續奮戰，共勸離滯留人員1000多人，圓滿完成了任務。

針對群眾反映比較強烈的吸販毒問題，潘臻穎組織縣公安局有關部門開展禁毒專項行動，對涉毒違法犯罪持續保持高壓態勢。2018年，羅源公安禁毒績效躍居全市第一，場所吸毒問題得到有效遏制，破獲了一系列販毒案件，其中，林某香特大販毒案，被市公安局評為當年度破獲的十大刑事案件之一。

在2018年起開展的掃黑除惡專項斗爭中，羅源縣公安局共打掉黑社會性質組織兩個，惡勢力團伙一個，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人48人，破獲涉黑涉惡刑事案件88起，2018年掃黑除惡專項斗爭工作績效排名全市第一。2019年上半年，掃黑除惡好評率9275%，位列全省第二，讓羅源縣獲得了“小城大治”的美譽。

潘臻穎擔任局長后，羅源公安的教育訓練工作也逐漸在全省叫響。在全省公安機關“礪劍2017”大比武活動中，羅源公安代表名列全省第一;在全市公安機關“提升戰斗力、護航新時代”2018年全警大練兵活動中，羅源公安獲得總分第一和四個單項第一。這些成績的取得，與潘臻穎的人性化管警、治警、愛警、惠警方針是密不可分的。

在羅源縣任職期間，潘臻穎只去過潘東升的辦公室三次，平時匯報工作大多是打電話。每次向潘東升請示工作，潘東升給的指示都非常明確，從不說模棱兩可的話，更不會為了推脫責任敷衍塞責“打太極”。

潘臻穎沒有辜負潘東升的信任。她在羅源縣公安局當了三年局長，從縣委縣政府的領導到普通民警，對她的反映都很好。縣委書記來市里開會時，也在潘東升面前夸她。

2020年3月，潘臻穎被任命為福州市公安局黨委委員、政治部主任。和2017年3月她被任命為羅源縣公安局局長一樣，這次潘臻穎也是事先一點兒都不知情，關于職務調整，潘東升一個字都沒跟她說過。后來潘臻穎遇到潘東升，真誠地對他說：“潘局，很感謝！”

潘東升急忙說：“哪里，是你自己優秀。”

潘臻穎明白，潘東升的意思是說，你個人的進步是你努力的結果，是組織對你的認可，而不是我個人的意志。她曾提出請潘東升吃頓飯，潘東升說：“等退休以后再說。”

當時潘東升距離退休年齡還有兩年多，潘臻穎心想，那就等著吧，等他退休后再請他吃個便飯。“沒想到，居然兩年都等不得……”潘臻穎傷感地說。

潘東升在福建省公安廳工作期間，福州市公安局科通處民警李軍就已經久仰他的大名了。李軍說，倒不是因為他擔任廳業務處室領導職務，而是早就聽說他是“技術大咖”。在信息技術領域，潘東升名聲在外，對李軍這樣的技術人員來說，簡直是如雷貫耳。

潘東升擔任省公安廳科通處處長時，李軍與他有過三次接觸。第一次是陪同時任福州市公安局科通處處長鄭書杰到省公安廳匯報工作。當時潘東升正在廳指揮中心忙著，行色匆匆趕回辦公室。整個匯報過程中，李軍全程都在旁聽，沒說一句話。潘東升給李軍的第一印象是做事風風火火，工作節奏快，說話言簡意賅。

第二次接觸，李軍和潘東升有了對話，而且是一對一的通話。當時李軍正在某大型安保演練現場，突然，他的對講機中傳出似曾相識的聲音——“我是潘東升”。潘東升在省公安廳向他發出指令，直接指揮處理一個緊急情況。事后回想，有兩方面讓李軍很有感觸，一是這個級別的領導較少自己動手操作對講機，而潘東升卻用得很嫻熟;二是他的這種指揮方式，非常符合“扁平化”指揮的趨勢，在當時比較超前。

第三次接觸，兩人有了面對面的交流。李軍記得那是2012年4月，全國公安無線通信工作會議在廣西南寧召開，潘東升作為省公安廳科通處處長，帶領省廳、福州市局和廈門市局一行五人參會。李軍是福州市局的代表，隨潘東升同機前往。湊巧李軍的座位就在潘東升左邊，潘東升向乘務員要了一條毛毯鋪在膝蓋上，拿出一沓材料開始修改。除了飛機起飛降落的兩個時間段，潘東升就沒閑下來。他告訴李軍，幾天后就要召開全省科技通信工作會議，他正在修改的都是會議材料。李軍當時感覺，潘東升是個不折不扣的工作狂。

2016年6月，潘東升從三明調任福州。此后的兩年時間里，李軍和潘東升見面的機會就多了。按說，他算是潘東升的老熟人了，但他個性內斂，對這位新領導一點兒都不“熱乎”，能點頭致意就不握手，更不主動套近乎，甚至連一句寒暄都沒有。在內心里，李軍對潘東升是非常尊重的，不過，他不是感情外露的人，和潘東升一直保持著“君子之交”。

福州市公安局業務技術用房開工建設，把李軍推到了眾目睽睽的前臺，他和潘東升的接觸才漸漸多了起來。

福州市公安局機關大樓位于鼓樓區津門路11號，因辦公場地太小，局里的很多業務部門都分散在外面。近些年來公安各項業務功能的提升，對辦公場所提出了更高的要求，福州市公安局迫切需要建設一棟新大樓，即公安業務技術用房。

2018年5月，市公安局籌備成立項目領導小組和基建辦。基建辦主任由曾任市公安局警務保障處處長、現任鼓樓分局局長的林能響兼任。林能響對基建工作非常熟悉，經驗非常豐富，是福建省公安廳的基建專家。福州市五區八縣的公安機關，只要涉及基建的工作，都請他指導。

基建辦下設基建組、技術組、監督組，李軍負責技術組的籌備工作。5月7日，潘東升和福州市公安局政治部副主任、人事訓練處處長王育還特意找李軍談話。“也許他認為我有三十多年的公安信息化工作經歷，讓專業的人做專業的事，所以才把這個工作交給了我。”李軍說。

這是一個展現自己能力的機會，但李軍卻有顧慮。一是除了技術組，其他兩個組的組長都由市局相關業務部門的副職兼任，而自己只是科通處視頻技術科的科長，級別較低，他不想“拋頭露面”;二是當這個組長要和供應商打交道，這是他不擅長的。妻子也勸說，沒幾年就退休了，還操這份心干嗎？

聽說李軍有思想顧慮，四天后的5月11日，潘東升再次找他談話：“你是技術組組長最合適的人選，市局黨委對你寄予厚望。放下包袱，輕裝上陣。干好了是技術組的功勞，干壞了是我的責任。”

如此推心置腹，李軍就說了自己的心里話。潘東升跟他談起自己以前從事技術工作的經歷，也曾面臨家庭中的困難，鼓勵李軍做好家屬的思想工作，也堅信警屬一定會支持公安工作。李軍終于下定了決心。

5月14日，潘東升第三次找李軍談話，讓他放開手腳，大膽工作，提醒他要有全局的站位，從全局的高度來考慮問題，而不是局限于科通處單一警種的角度。他還叮囑李軍：“有困難，找基建辦領導或分管局領導，有重大事項可以隨時找我。”

就這樣，李軍接受了這個新的挑戰。隨后的三年多里，他與潘東升的交流頻繁起來。李軍說，雖然自己的職務低潘局很多級，技術水平更是差一大截，但潘局一點兒架子都沒有，每次見面都噓寒問暖，關懷備至。

順利完成項目規劃這個階段性任務之后，考慮到自己年齡大了，李軍便提前謀劃新老技術組組長交接事宜，建議潘東升考慮更合適的人選，并表示，新組長到位后，他會全力配合。潘東升一口回絕：“目前沒有比你更合適的人選，如果你能推薦一個，我就同意你不再擔任組長。”

潘東升詢問了李軍的家庭情況，得知他的孩子已經參加工作，家里沒多少需要操心的事，還對李軍提了一條要求：“你要全身心投入。”

這是三年多時間里他對李軍個人唯一的要求，也只提了這一次。李軍把這句話當成他們之間的“君子之約”，時時記在心里，不敢有絲毫懈怠。

潘東升雖然是行政領導，已經多年不再從事具體的技術工作，但在李軍看來，他仍然是一位學者型、專家型、復合型的好領導。他的專業素養不僅沒丟，而且還與時俱進，在更高的站位上，謀劃公安科技事業的藍圖。早在2018年5月，他就勾畫出福州市公安局業務技術用房信息化建設的框架，為李軍擔任組長的技術組指明了努力方向。

潘東升既是省公安廳黨委委員，也是市政府副市長，更是市公安局的當家人，身兼多職，工作繁忙。但他還是擠出時間，非常認真地審閱技術組的每份材料。他和李軍之間，除了面談，更多的是“筆談”。除了考察報告、請示件等，李軍的《基建辦技術組階段性工作匯報》（一）至（十一），合計六萬五千多字。潘東升每篇都寫批示、做批注，如果他忙得沒時間看，在電梯里遇見李軍時會告訴他，讓他再等幾天。他心細如發，注重細節，如果在材料中發現問題，就會立即打電話向李軍詢問。

基建辦和設計院匯報業務技術用房設計方案時，潘東升當場指出整個大院的南面臨街效果圖有問題，與上次匯報的不一致，而基建辦的同志和設計師都認為原來就是這樣。潘東升是個有涵養的人，在會上沒有深究，更沒有發火。會后，他讓李軍提供相關圖紙。經核實，南面臨街兩棟配樓確實做過調整。李軍不由嘆服，潘局的記憶力驚人，設計圖上的細微變化都逃不過他的“法眼”。

潘東升跟李軍說過，有事隨時可以找他。李軍知道他忙，輕易不去打擾。2020年11月27日上午，李軍有重要的事情要向潘東升當面匯報。但潘東升正在某重要警衛現場指揮，一直要忙到周末，一連幾天都沒空兒。聽身邊工作人員說李軍要匯報技術組的情況，當天中午，他抽空兒趕回市局，專門聽了李軍的匯報，并幫助技術組解決了難題。一諾千金，這就是李軍當時的感受。

2021年1月，經過技術組全體同志的共同努力，終于編制完成了《福州市公安局業務技術用房信息化和部分智能化項目建議書》。2月，市政府同意福州市公安局開展設計工作。以此為標志，福州市公安局業務技術用房的信息化和智能化項目規劃工作順利完成。

按照“打完一戰，總結一下，以利再戰”的思路，李軍寫了一篇題為《淺談公安業務技術用房信息化智能化系統的規劃——以福州市公安局業務技術用房為例》的論文，按照程序逐級上報領導審閱。潘東升對此很重視，把李軍叫去當面問了幾個問題，其中一個問題是：“項目還沒做完，可以發表論文嗎？”

李軍說項目規劃環節已經完成了，那規劃方面的文章應該可以發表，待條件成熟時，再推出關于公安業務技術用房信息化智能化系統的設計和建設方面的論文。潘東升覺得有道理，就幫李軍修改，但他始終不同意在論文上署名。李軍發自肺腑地說：“沒有您的頂層規劃，就沒有這篇論文，實際上，技術組只是將您的思路逐一理解、消化、落實。署上您的名字，是眾望所歸。”

“不行，這是政治紀律！”這么多年來，這是第一次也是唯一一次潘東升對李軍說話語氣這么嚴厲。

最終，這篇論文以技術組同志聯名的形式發表。

這個組長當下來，李軍沒有后悔。潘東升給他壓擔子，大大激發了他在技術方面的潛能，退休前還能干成這樣的大事，以后回憶起來，也值得自豪一下了。

李軍心里一直有個沒解開的謎團——是誰向潘東升推薦自己當技術組的組長？潘東升看中自己什么了？隨著潘東升的突然辭世，這個謎團大概永遠也無法解開了。

福州市公安局情報信息中心主任林心淦初識潘東升，是在2005年。那時潘東升是省公安廳網安總隊政委，林心淦是福清市公安局分管網安工作的副局長。那年7月，潘東升帶隊到福清，指導一起公安部掛牌督辦的網絡傳播淫穢音視頻案件。這是林心淦第一次和潘東升一起辦案。

林心淦對潘東升的第一印象是：這個省廳來的領導非常平易近人，沒有架子;工作作風很扎實，案件抓得很細致。在潘東升的悉心指導下，案件順利告破，9名犯罪嫌疑人全部落網。此后，兩人就沒有多少交集了。

2016年6月，潘東升調任福州市公安局局長。當時有一起中央政法委掛牌督辦的案件，因案情重大，公安部、省公安廳均要求限期破案。潘東升把林心淦從福清借調到福州市公安局，主持專案偵破工作。正是因為這起案件，林心淦與潘東升有了較多的接觸。辦案期間，潘東升多次聽取專案組的匯報，和專案組民警一起分析案情，指導案件辦理。最終成功結案，30多名犯罪嫌疑人均被依法處理。

林心淦在辦案中表現突出，經與福州市委組織部充分溝通，潘東升決定特事特辦，將他調到福州市公安局擔任情報信息中心主任。

潘東升對民警嚴管厚愛，他始終認為，從嚴治警就是最大的從優待警。因此，他才多次在大會小會上強調，要民警算好政治賬、經濟賬、感情賬這“三本賬”。

刑偵支隊六大隊大隊長高湛認為，那些道理其實誰都懂，但能不能讓人入腦入心，那就是講話的藝術了，而潘東升就具備這種講話的藝術。面對不同的對象，潘東升的引導方式也不一樣。

高湛清楚地記得，2020年底，市公安局召開了一次教育整頓工作專題會，潘東升在會上告誡大家說：“并不是領導安排什么就做什么，辦理任何案件、處理任何事情，都要首先思考法律的底線在哪里、職業的底線在哪里。”

陳能文在晉安公安分局當紀委書記的時候，潘東升曾語重心長地對他說：“紀委書記不是事后查人，而是事前、事中挽救人，挽救那些有苗頭性傾向性問題的同志。”

在市公安局召開的警情分析會上，潘東升強調最多的就是隊伍管理。他總是從關心民警、保護民警的角度苦口婆心地告誡大家：做人要知足，做事要不知足，做領導要知不足。

在討論民警違法違紀問題時，潘東升多次語重心長地說過這樣的話：“民警犯錯誤，首先是領導干部沒盡到責任。這些民警進入公安隊伍的時候都很年輕，父母把他們送到公安隊伍里，單位就是他們的家，科所隊領導就是他們的新家長，領導要以身作則、當好表率，要盡到家長的責任和義務。我懇請在座的領導干部們，一定要教育好民警，務必嚴格規范執法，只有講法律、講規矩，才是對自己最大的保護，才是對這個職業最大的尊重和愛護。我們每一個領導干部都要嚴在日常、管在平時，要以少一個民警出事就是挽救一個家庭的情懷，厚愛民警，帶好隊伍。”

遇到隊伍中出現這樣那樣的問題時，潘東升就像自己的孩子犯了錯誤一樣，無比著急、焦慮。他對民警很包容，從不紅臉罵人，但如果他得知哪個民警不潔身自好，他就很痛心。有個民警本來很優秀，卻因酒駕被“雙開”，局長辦公室工作人員張云和潘東升一起出去辦事，一路上，潘東升不住唉聲嘆氣，像是問張云，又像是自言自語：“你說，他喝了酒為什么還開車？”

潘東升的妻子袁秋榕也記得這事，她回憶說，那天回到家他還在生氣，說父母培養個當警察的兒子不容易，他自己努力進入警察隊伍也不容易，就因為喝酒，前程毀了，家庭也受影響。

福建省公安廳政治部副主任、人事處處長，曾任福州市公安局副局長的施玉安說，潘東升對民警親如手足，但是對那些違法違紀的民警，始終是利劍高懸，絕不姑息袒護。他不能容忍這支光榮的隊伍有沉疴頑疾，一旦發現問題，馬上研究，馬上處理，快查重處，毫不手軟，以起到警示教育的作用。

2016年8月，時任福州市公安局監察室主任陳成東收到省公安廳轉來的一封舉報信，信中舉報鼓山派出所原所長柳穎等人收受賄賂，為轄區賭博機場所提供保護。陳成東和時任福州市公安局紀委書記潘明向潘東升報告后，潘東升高度重視，立即部署查處工作，并要求刑偵部門介入，堅持“一案雙查”，既要將賭博場所一網打盡，也要徹底拔掉背后的保護傘。

很快，柳穎等人為開設賭博場所的犯罪團伙提供保護的違法違紀問題暴露出來，警方一舉搗毀了以陳某為首的賭博犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人15人，搗毀賭博場所22家，繳獲賭博機98臺。

針對柳穎等人違紀違法案件暴露出來的問題，在潘東升的推動下，派出所教導員任黨支部書記、違紀違法預警預告、聯合監督執紀等一系列工作機制出臺，并在全省率先組建了派出所專職紀檢專干隊伍，完善了派出所運行機制和管理監督制約體系，讓黨風廉政建設在基層最前沿扎根。此外，福州市公安局還要求全警簽訂《嚴禁違規收受禮品禮金和有價證券承諾書》，告誡全警，特別是領導干部，在警務活動中不得以任何名義或變相形式（尤其是以拜年、過節等方式）收受管理服務對象的禮品禮金、有價證券等。

潘東升對民警的嚴管和厚愛，讓陳成東感觸極深。此后，不管在市公安局監察室主任崗位還是在交警支隊政委崗位，他都牢固樹立“從嚴治警就是關愛民警”的理念，始終堅持把嚴格的標準和要求貫穿隊伍教育管理始終，加強對民輔警經常性、近距離和八小時外監督，用好監督執紀“四種形態”，落實好從優待警各項舉措，努力帶好隊伍，確保隊伍不出問題。

潘東升（左）為新警授銜

在2021年開展的政法隊伍教育整頓活動中，潘東升刀刃向內、刮骨療毒，充分運用“自查從寬、被查從嚴”政策，著力整治執法司法活動中突出的頑瘴痼疾，組織職能部門從嚴從快、精準查處群眾舉報，堅決將害群之馬清除出公安隊伍。

為新警系好人生的“第一顆紐扣”

現任鼓樓分局政治處主任黃泉生曾在福州市公安局政治部人事訓練處工作，據他回憶，潘東升曾反復強調，新警是公安工作的未來，要加強培育培訓培養，為他們系好人生的“第一顆紐扣”。不管工作多忙，只要能擠出時間，他都會參加新警培訓的結業儀式，為新警頒授警銜。如果實在擠不出時間，他也會叮囑分管領導參加，代他向新警送上最美好的祝福。

2016年6月下旬，潘東升到任福州市公安局的第二周，就參加了第299期新警入警訓練結業典禮暨新警授銜儀式。這次活動是由人事部門組織的，考慮到潘東升時間緊張，他們盡量簡化程序，潘東升為上臺的7名新警代表授銜就可以了。但潘東升對新警授銜儀式非常重視，全部新警學員共178人，他逐一親手頒發了結業證并授予警銜。

現任福州市公安局出入境管理處處長王誓超當時是政治部副主任，陪同潘東升參加了儀式。他清晰地記得授銜儀式上潘東升對新警的寄語——

“人民警察要甘于奉獻，每當人民警察把一個個犯罪嫌疑人繩之以法，每當人民警察為群眾挽回損失，每當人民警察為群眾提供滿意的服務，每當人民警察為群眾辦好事……每當夜深人靜，千千萬萬的人們進入平安夢鄉，這就是我們人民警察的光榮，這就是我們的價值體現，這就是我們的職業追求！當今社會，各種利益誘惑形形色色，要經受住考驗。三十年后，你們還要再在這里經受洗禮，在這里接受金質獎章。我希望在座的每一位都不要掉隊，我希望我的戰友沒有觸犯法律，沒有違法違紀，給自己的從警生涯畫一個完美的句號。那個時候，你們就是父母眼中的驕傲，你們就是愛人心中的自豪，你們就是子女崇拜的英雄！那個時候，你們就無愧于今天的誓言，你們就是真正合格的人民警察！”

黃泉生說，潘東升用最樸實的語言，講好了“人民警察忠于黨，人民警察為人民”的大道理。

福州市公安局巡特警支隊民警姜迎新2018年1月入警，他經常聽老民警提起潘東升，在電視新聞和報紙上看到過潘東升的形象。直到這年5月新警授銜，他才見到了潘東升本人。他在一篇回憶文章里這樣寫道——

“您筆直地站在臺前，一百多名新警一個個走向您，您就一直站著，敬禮，授銜。對于與我的父輩年齡相近的您來說，那是一個體力上的巨大考驗……當我真正走向您，近距離看到您，恍惚間，我覺得您更像是一位鄰家大伯，不是電視新聞里的局長。只是，您那沉重的眼袋似乎也暴露出一絲倦意。局長，您太累了……”

潘東升留給民警們的印象，永遠是和藹可親，毫無架子。年輕民警和他一起在一樓等電梯的時候，往往有些局促不安，他就主動找個工作或生活方面的話題，和他們聊幾句。

福州市公安局指揮中心女民警鄭俊婷回憶說，大概是2021年8月的一天，她和潘東升一起等電梯，潘東升提起，他在網上看到有網民發帖，說在福州的兩個景區遇到過自稱是藝術培訓機構老師的人，帶著幾個孩子表演，吸引家長給孩子報名上培訓班，疑似詐騙團伙。潘東升詢問鄭俊婷近期是否接到過類似報警，叮囑她說，詐騙犯罪老百姓深惡痛絕，一定要關注此類涉嫌詐騙的警情。

如果年輕民警覺得電梯里人太多，不好意思往里擠，潘東升就按住電梯門的開關，招呼他們說：“趕緊進來，趕緊進來。”這樣的場景，在市局機關大樓辦公的民警經常看到。很多時候，潘東升還能叫出年輕民警的名字，這些年輕民警壓根兒想不到，僅僅打過一兩回交道，潘局竟然記得自己叫什么。

如果是老民警和潘東升一起等電梯，潘東升會問他家老人的健康情況和孩子上學的情況。有一次，潘東升在電梯里問一位老民警，他孩子考上了哪個高中。老民警納悶兒，潘局怎么知道我孩子今年考高中？絞盡腦汁才想起來，兩年前和潘局一起等電梯的時候聊起過孩子，他跟潘局說自己的孩子正上初二，潘局居然就記住了。

福州市公安局巡特警支隊副支隊長樊斌清楚地記得第一次和潘東升見面的場景。那是一次夜間抓捕行動，潘東升來到指揮部聽取匯報。其間，他突然叫了他一聲“老樊”，讓樊斌非常驚訝。那次執行抓捕任務的民警很多，都是第一次見潘東升，他一邊了解情況，一邊詢問每個人的名字，居然就記住了。而且，叫“老樊”的那種親切語氣，讓樊斌感覺就像認識很多年的老朋友似的。

倉山分局治安大隊大隊長林祖雄與潘東升的接觸，主要在安保活動現場。每次大型安保活動，不管天氣多么惡劣，潘東升都雷打不動地前往現場進行檢查指導，排查問題和漏洞。每次工作部署完畢，他總會反復叮囑指揮人員，務必做好后勤保障，讓參戰民警休息好。

上街（高新區）分局刑偵大隊民警林州明曾是一名交警。2017年夏天發生的一件事，林州明一直銘記在心，真真切切地感受到潘東升是打心眼里關心民警的。

那天，福州酷暑難耐，林州明和同事們參加某會議的安保工作。會議開始前，他們已經站崗執勤近三個小時，會議開始后仍堅守在崗位上。林州明注意到，在會場門口的陰影處，潘東升一直盯著他們看，不時與另一位領導耳語。不一會兒，那位領導來到林州明跟前：“不要站了，潘局讓你們去屋里休息，你們大隊領導問的話，你就說是潘局的命令。”

盡管內心感動，但林州明還有其他勤務安排，他和同事們并沒有撤崗。又過了二十分鐘，林州明所在大隊的教導員來通知他們撤崗，車上還捎了兩桶涼茶，說是潘局特意交代的，還轉達了潘東升的慰問：“大家站崗執勤要注意身體，別中暑了。”

潘東升讓林州明他們撤崗，是因為他認為在那種情況下沒必要站崗。王育說，潘東升非常體諒基層民警，除非是重大任務，下班后和周末幾乎從不召集基層所隊長開會，總想著給基層減負，不搞形式主義。

陳明俤還記得，2021年9月24日，也就是潘東升因公犧牲的前一天上午，他和潘東升通了最后一個電話。潘東升自己一直在加班加點，卻特意叮囑陳明俤：“休息日要合理安排勤務，讓民警輪休調整。”

潘東升擔任福州市公安局長期間，從沒在家吃過一次年夜飯，都是和執勤備勤的民警一起吃。年節慰問，他總是走遍每個部門、每個處室、每個大隊，和每一名民警握手。每到這時候，民警們，尤其是那些家在外地的民警們，心里都感到特別溫暖。

高湛是福州市公安局刑偵支隊六大隊大隊長，與案子打交道，就要經常向領導匯報情況。在主偵一起專案期間，他跟著支隊長陳慶一起去向潘東升匯報。當時潘東升正忙于處理其他事情，高湛和陳慶就在另一位局領導的辦公室里等著。本來說好了是由陳慶匯報，高湛負責補充，但那位局領導建議由高湛匯報，因為他更熟悉案情。

盡管這個案件從頭到尾高湛都很熟悉，但由自己直接向一把手匯報，高湛還是有些忐忑。不一會兒，潘東升手頭的事情處理完了，那位局領導帶著陳慶和高湛一起去潘東升的辦公室。局領導走在最前面，中間是陳慶，最后是高湛。來到局長辦公室門口，陳慶的手機突然響了，他就到一邊去接聽。那位局領導先進了潘東升的辦公室，而陳慶的電話還沒結束，高湛就站在門口等著陳慶。潘東升看到了，微笑著沖他招手：“小高，先過來坐。”

這語氣，讓高湛覺得他就像自己家里的長輩，緊張的心情一瞬間就放松下來。匯報期間，他思路清晰，沒有任何遺漏，潘東升很滿意，高湛對自己也很滿意。

杜志剛是鼓樓區五鳳派出所的社區民警。2017年9月，他來到天元社區警務室，負責這個社區的警務工作。潘東升的家就住在這里。

每天早晨7點鐘，杜志剛把孩子送到學校，就直接去警務室上班。因為到得早，經常能遇到也在這個時間段出門上班的潘東升。第一次跟自己的局長照面，杜志剛挺緊張。沒想到，還沒等他開口，潘東升主動跟他打招呼：“新來的吧，怎么這么早就來了？”接著，就問他叫什么、什么時候入的警，孩子在哪里上學、成績怎么樣，叮囑他在學習方面不要給孩子太大壓力，多鼓勵孩子，等等。杜志剛感覺，這時候的潘東升和局長的身份不挨邊兒，分明就是個鄰家大哥嘛。

接下來的四年里，杜志剛每次遇到潘東升，都會聊上幾句。有時候，潘東升還會到狹小的警務室里坐一坐。如果連續幾天沒看到潘東升，杜志剛心里就會不踏實。其實，讓他更想不到的是，如果連著幾天沒看到杜志剛，潘東升也會不踏實。有一次，所里有任務，杜志剛參加外勤值勤，三天沒去警務室。再次見面的時候，潘東升關心地問：“小杜，這幾天去哪兒了？遇到什么事情了嗎？”急切之情，溢于言表。從此，杜志剛如果因故較長時間不能來警務室，都會提前跟潘東升報告一聲。

潘東升還經常向杜志剛詢問轄區內的民情動態，叮囑他要多與群眾溝通，多聯絡感情，依靠街道黨工委和辦事處的力量做好社區工作。新冠肺炎疫情暴發以來，潘東升的詢問又多了一個內容，就是轄區疫情的防控、集中隔離和居家隔離人員的一手情況，等等。

2017年6月11日，首屆金磚國家政黨、智庫和民間社會組織“三合一”論壇在福州開幕，參加會議安保工作的馬尾區交警大隊民警林祥春，騎電動車下班途中不慎摔倒，導致顱腦放射性出血，經醫院搶救，雖然脫離了生命危險，卻變成了“植物人”。潘東升和時任政治部主任施玉安第一時間趕往醫院看望、慰問，現場指示盡快轉到全市最好的醫院治療，讓家屬不要擔心，治療費用由組織上解決。

當潘東升了解到，林祥春的母親因胃癌剛去世不久，他還要照顧年近七旬的老父親，女兒正上初三，6月23日就要參加中考。于是，他協調醫院所在地派出所安排人員照顧林祥春，讓林祥春的女兒專心備考。林祥春的女兒不負眾望，考入了福州最好的高中之一，高中畢業后，又考入了中國人民公安大學。

“親切，沒有領導架子”，是江軍對潘東升的第一印象。2017年4月，江軍剛調到市政府辦公廳工作不久，就跟隨潘東升下鄉調研。那天車上的人比較多，按慣例，隨行工作人員坐中巴車最后一排。中巴車行駛在鄉村的土路上，后排顛簸比較厲害。這時，前排傳來了潘東升和藹的聲音：“小江，坐前面來，前面有空位。”

聽到潘東升的喊話，江軍先是覺得意外，之前他和潘東升并未面對面接觸過，無非是報給他的幾份材料上，自己作為經辦人署了名，沒想到他記住了;繼而是感動，一位副市長居然會關注到這么細小的事情，完全沒有領導的架子。

每次外出調研回到市政府大院，臨下車前，潘東升總是要向隨行人員和司機師傅道謝：“謝謝大家，今天大家辛苦了！”盡管疲憊，幾句話卻讓大家心里泛起陣陣暖意。在市政府大院里，碰到認識的工作人員，潘東升都會微笑點頭。看到服務班的小姑娘愛點外賣，他也不忘叮囑：“盡量少吃外面的飯，單位食堂的飯菜更衛生。”說得小姑娘后來都不好意思點外賣了，怕被他碰見，又要“教育”自己。一次，他到鼓樓區某社區調研，幾個年輕的社區工作者試探著問潘東升能不能合個影，潘東升樂呵呵地說：“當然可以啊，來。”合影的時候，他還不忘豎起大拇指，為社區工作者點贊。

張云在潘東升身邊工作過一年多，直到潘東升去世。在張云眼中，潘東升真的“像父親一樣”。有時候，潘東升要趕到某個較遠的地方去開會，他不讓司機送，也不讓張云跟著，就自己開車去。他體諒身邊工作人員的辛苦，想讓他們多休息一會兒。有一次張云得了重感冒，去潘東升辦公室的時候戴著口罩。下午3點，市政府有一個很重要的會議，照例張云要一起去。可張云吃了感冒藥，中午在辦公室打盹兒，居然一覺迷糊過去了。等他醒來，已經3點多了。他很惶恐，馬上給司機打電話。司機說，局長已經到會了，剛才專門交代，小張感冒了，讓他多睡一會兒，不要給他打電話。

“身邊的工作人員休息不好，他會心疼。他對所有年輕人都像對自己的孩子一樣，發自內心地關心、體諒，無微不至，不分對象，沒有差別。”張云說。

福州市公安局最大的“暖警工程”公安業務技術用房，民警俗稱“新大樓”。這是福州公安的百年大計，是幾代警察的夢想，潘東升希望在退休之前把這個大樓建起來。他對時任警保處處長、基建辦主任林能響說：“大樓蓋起來我也住不上，大樓建好了我也該退休了。就像總書記說的那樣，‘功成不必在我，功成必定有我’。這是我們的使命。”

潘臻穎也說，為了福州公安，為了福州民警，潘東升認為這件事必須做。他認準的事，一定要做成，不遺余力。

潘東升希望新的辦公區域有專門的備勤宿舍樓，每個民警都能有張床位休息。他對基建辦的同志說：“能做到這一步，你們就功德無量了。”得知因規劃面積有限，這個愿望無法實現，他又提出，至少讓民警能在工位旁拉出一張床休息。用林能響的話說，潘東升真是把民警“護在心口上”。

2021年9月24日下午，終于拿到了工程建設規劃許可證，林能響第一時間通過微信向潘東升報告了這個好消息，還拍了張照片。當晚7點30分，潘東升回復：“好！”

林能響沒想到，這是他和潘東升最后一次交流。第二天上午，潘東升因公犧牲。那張許可證的原件，他都沒來得及看一眼……

在閩清縣公安局局長嚴子宜的記憶中，潘東升是個愛警如子的好家長。2018年4月26日，潘東升到閩清縣公安局白中派出所進行掃黑除惡工作調研。來到派出所，他首先叫嚴子宜帶他看了民警的食堂和宿舍。他說：“民警長期吃住在所里，派出所就是他們的第二個家。只有吃得放心、住得舒心，工作才會更有干勁。工作以外，要關注民警的日常生活，竭盡所能地解決他們的后顧之憂。”

根據潘東升的要求，閩清縣公安局下大力氣開展“暖警工程”建設，全縣16個派出所都達到了拎包入住的條件。

巡特警支隊擔負著全市12個執勤崗點的備勤任務。原有的執勤車嚴重老舊，有些車輛的車門甚至一拉就會掉下來，而且車內空間狹小，個頭高點兒的民警窩在里面都坐不直，攜帶裝備更不方便，執勤結束后總是腰酸背痛。為改善民警的執勤環境，潘東升把時任福州市長尤猛軍請到市公安局座談，尤猛軍當場表態，三年內把市局的180輛巡邏車全部更新。如今，全市12個執勤點都配備了移動警務車，不僅工作空間寬敞了，還添置了飲水機、微波爐，勤務工作環境大為改觀。

潘東升（中）到民警家中慰問

此外，潘東升還積極協調省財政廳、市財政局，四年時間里更新公務用車400多輛。車輛選型也不是搞一言堂，而是通過問卷調查，或者干脆讓車巡民警試駕體驗，基層民警反映好的車才會采購。目前，福州市公安局使用十年以上的老舊車輛占比已降至1489%，其中基層派出所老舊車輛占比更是降至388%。讓民警工作的時候更便捷、更舒心，也是“暖警工程”的一個重要內容。

在日常工作調研中，潘東升發現福州民警中夫妻兩地分居的情況很多，但工作調動一直是個“老大難”。他在總結三明“團圓計劃”工作經驗的基礎上，協調組織、編制等相關部門，創新提出“積分制”，按照婚齡、警齡、工作表現等指標細化積分，根據積分排名高低，分批次解決兩地分居民警夫妻的工作調動問題，整個過程公開透明、公平公正。

福州市公安局茶亭派出所副所長鄭驊就是積分制的直接受益者。他是福州人，2005年2月到閩清縣公安局工作，2006年成家，妻子是一名中學語文教師，系“雙獨家庭”。他們的兩個孩子分別于2007年、2014年出生。

兩地分居的生活，使鄭驊對家人有著深深的歉意。妻子兩次懷孕過程中，他只陪過一次產檢;妻子第二次生產時，他都沒能陪伴左右，孩子半夜出生，他上午才知道。只有過節放假，他才有機會回福州和家人團圓，可過節的日子，往往又是警察最忙的日子。一年元旦，他在返回福州的路上接到任務，只得匆匆趕回閩清。沒有陪伴孩子成長，沒能幫上妻子一點兒忙，他很自責。鄭驊曾提交過三次報告，希望能調到福州市區工作，都沒有結果。妻子要照顧四個老人、兩個孩子，十分辛苦，家庭矛盾也日漸增多。兩地分居問題，每天都讓他十分痛苦。

2017年，福州市公安局下發了《實行積分制解決公安民警夫妻兩地分居工作調動問題的通知》。鄭驊入警十幾年，還是第一次聽說積分制。起初，他持觀望態度，直到看見身邊真的有同事因這一舉措調回福州市區工作，才徹底相信了。根據通知中的標準，他算了算自己的積分，于2019年提交了申請，2020年，他就順利地調到了福州市臺江區公安分局。

此后，每天下班回家，鄭驊可以幫妻子做做家務，可以陪父母聊聊天，可以輔導一下孩子的功課，第二天去上班，覺得渾身都是勁。哪怕是有任務要加班，家里也沒什么可惦記的，心里很踏實。家庭矛盾自然也化解了，他的小日子越過越滋潤。

像鄭驊這樣通過積分制從其他縣市公安機關調回福州市區的民警，一般都人到中年，上有老下有小，是家里的頂梁柱。他們都受益于潘東升主導推出的這一從優待警創新舉措，調回市區后，都有很強的幸福感，工作熱情高漲。目前，福州市公安局的“積分制團圓計劃”已開展了4個批次，共為78名民警調動了工作。

積分制不僅僅用來解決兩地分居民警的工作調動問題，潘東升還把它運用到公開公正地進行新警定崗、巡特警交流輪崗、軍轉干部定崗等干部調配工作上。其中，特警隊是“鐵打的營盤流水的兵”，為了提升民警的體能和技能，潘東升先后推出民警“輪崗前下基層鍛煉半年”和“積分制選擇崗位”的制度，大大調動了民警的工作積極性，也縮短了民警對基層工作的熟悉、適應時間。特別是“積分制選擇崗位”，民警在特警隊工作滿五年后，按照榮譽、日常表現、遵紀守法情況、訓練情況等計算積分，依次選擇城區各分局的供選崗位，公開公平，杜絕了為挑選崗位找關系要照顧的現象。

潘東升的愛警情懷還延伸到整個干部人事制度。在選人用人方面，他有自己的底線，他經常說：“政治忠誠和清正廉潔要擺在工作能力之前。一個不忠誠、不廉潔的人，能力越強，危害越大。”選人用人，他只看重人品、能力、業績。他的妻子袁秋榕說，對跑官要官現象，他深惡痛絕。他很心疼那些埋頭苦干的人，如果那樣的人工作能力強，他就想提拔、培養。

在王育看來，敢于提拔使用干部也是一種擔當。王育擔任人事訓練處處長后，第一次提任了90余名科級干部，潘東升說“不多”。第二次提任，潘東升鼓勵他膽子再大一些，結果這次是190余人。第三次，潘東升問王育，按規定最多一批能提任多少人，王育說245人，最后提任了242人。市局提任的人選，都是充分發揚民主，由各單位自行推薦、擇優選拔。潘東升只關心規矩和機制，從不過問提任的名單。

潘東升說：“我們要建機制立規矩，主動把權力關進制度的籠子里，讓廣大民警切實感受到公平公正。”

潘東升在福州市公安局任職期間，逐步健全了干部調配方面的各項機制，出臺了“五個一律”制度：除特殊崗位定向招錄，新錄用民警一律分配在基層所隊工作;基層民警要到機關工作，一律走遴選通道;巡特警交流輪崗，一律按照參加公安工作時間、年齡、現實表現等量化積分擇崗;軍轉干部、公安院校畢業生、積分制調入人員定崗，一律按照分數高低自主擇崗;民警申請調出，只要參加公安工作滿五年，一律放行。

通過建章立制，每個民警都可以對自己的職業發展有個清晰的規劃，不用找關系，也沒有暗箱操作的空間，完全公開透明。隨著各項制度的落實落深落細，潘東升“用制度公平公正，換隊伍風清氣正”的理念，得到了廣大基層民警的交口稱贊，更激發了隊伍的活力，提升了戰斗力。

圖偵工作是盜搶類民生小案快偵快破的關鍵一環。以前，福州市公安局的圖偵員基本上是按照勞務派遣的方式招聘使用。他們的工作都很扎實出色，為近年來福州“小案24小時快偵快破”取得亮眼成績作出了很大貢獻，但因為工資待遇低，很多優秀的圖偵員依依不舍地離開了公安隊伍。

為解決圖偵人才流失問題，2020年11月，刑偵支隊打了一份報告，請求市局警保部門通過提升圖偵績效的方式，激發圖偵隊伍的動力，促進小案快偵工作。報告提交到潘東升那里，他看完文件一拍大腿：“這是好事啊！趕緊讓警保部門去落實，如果有問題，我去市里協調。”最終，這件事順利辦成了。

在從優待警方面，潘東升多次說過，不該有的門檻統統都要拿掉，要讓最廣大的民警得到實惠。得知有民警退休后因病致困，他召集人事訓練處的領導商量對策，2018年初，將患重大疾病的退休民警列入職業安全救助金保障范圍。2020年，他還主持審定了《定向基金和因公傷殘犧牲撫恤補助金管理使用辦法》，擴大了優撫補助對象的范圍，提高了補助標準。

福州市是全國所有省會城市中民警人數與人口占比較小的城市之一，面臨著高強度的工作任務，責任大，敏感性強，群眾關注度高。由于歷史原因，民警的職級待遇較低，需要人才卻留不住人才的矛盾比較突出。潘東升為此寢食難安，和政工部門反復研究、測算、協調，不斷向各級領導和各相關機構呼吁，終于，在公安部和國家有關部門出臺相關從優待警政策的基礎上，在最短時間內，以最快的速度，組織制定了符合福州公安隊伍實際的職務職級晉升規定。

潘東升叮囑人事訓練部門，要用好用足兩個職級序列改革政策，既要擇優，又要最大限度惠及民警，解決大部分基層民警的職級待遇問題。兩個職級序列，要定條件按規矩，符合條件就晉升，不符合條件的，找誰都不管用。潘東升最關心的就是制度和規矩，有了制度，遵守制度，才能杜絕暗箱操作的空間。在福州市公安局，民警被提拔了，提拔頭一天自己還不知道消息，這種情況并不少見。

在潘東升的積極協調推動下，全市公安機關兩個職級序列晉升工作常態化開展，同步兌現了工資津貼及醫療保障等相關待遇，該項工作走在了全省前列。

大到民警的職業保障、民警履職的傷亡補助，小到執勤民警的用餐問題，可以說，潘東升對民警的關懷是無微不至的。

潘東升在三明市擔任副市長、公安局長期間，鄭泳冰在他身邊工作了一年多。潘東升調任福州，鄭泳冰很想念他。2019年10月9號，鄭泳冰去省公安廳辦事，回三明之前，他想去拜訪老領導，于是打車到了福州市公安局。

在大門口，他給潘東升打了個電話，問他有沒有空。潘東升聽到他的聲音非常高興：“有空有空，我上午就在辦公室，下午去羅源縣，你過來吧。你現在在哪里？用不用我派個車去接你？”

鄭泳冰說在大門口，潘東升讓局長辦公室工作人員下樓去接他。兩人見了面，潘東升非常熱情，詢問三明市局那些老同事的工作和生活情況。一般來說，去老領導的辦公室，頂多坐個十幾二十分鐘就該告辭了。鄭泳冰怕耽誤潘東升的工作，不敢待得太久，幾次站起來要告辭，潘東升摁他坐下：“不急，你多坐一會兒。”

其間，他三次問鄭泳冰：“你這次來福州，有沒有什么事情需要我幫你啊？”

鄭泳冰說：“沒有，我就是來看看老領導。”

那天，鄭泳冰在潘東升的辦公室里足足坐了45分鐘。鄭泳冰離開的時候，潘東升把他送到電梯口，再次問他有沒有什么事情需要他幫助。

鄭泳冰非常感動。自己只是潘東升身邊一個普通的工作人員，把他當成敬重的老領導，而潘東升對自己卻像兄弟一般，生怕自己有事求他，又不好意思開口，就一遍遍地問。這也是鄭泳冰最后一次見到潘東升。

“加入公安隊伍，就要準備好站著進來，躺著出去。什么是躺著出去？就是時刻準備著，為黨為人民犧牲一切！”

這是在1984年，20歲的潘東升第一次穿上警服參加新警培訓時，教官說的話。在之后37年的從警生涯里，這句話結結實實地“種”在了他心里。無論身為普通民警還是領導干部，在搶險救災、重大安保、大要案偵辦等急難險重關頭，總能見到他的身影。他總是沖在最前面，以其細致、精致、極致的務實作風，盡顯忠誠、干凈、擔當的政治品格。

2016年11月19日晚，福州市臺江區排尾后巷一處民房突發大火。那里地處老城區，周圍全是老式磚木結構的房子，一旦失控，有火燒連營的危險。潘東升聞訊，第一時間趕到現場。為了更清晰準確地判斷火情，更快更科學地制訂滅火方案，他靠近著火的民房查看研判。

火勢非常大，木頭燃燒的聲音噼里啪啦，躥起的火苗足有十幾米高，不時有焦木和磚塊掉下來，樓房隨時可能倒塌。福州市公安局鼓樓分局副局長郝炬當時是局長辦公室工作人員，那天他就站在潘東升身邊，臉上身上都能明顯感覺到火焰的灼熱。潘東升毫無懼色，頂著灼熱的氣浪，在火線最前沿足足站了三個多小時，調集消防車，指揮滅火，疏散群眾，全力救援。獲悉群眾安全轉移，但火場可能有煤氣罐，他馬上命令擴大警戒范圍，確保周邊群眾安全。

第二天凌晨1點多，大火終于被撲滅。這次火災共造成42戶受災，過火面積1200多平方米，所幸沒有群眾傷亡。

大火撲滅后，潘東升并沒有休息，馬上到臨時指揮部參加市長主持召開的專題會議，研究受災群眾轉移安置、受傷消防員救治、輿情引導等工作。會議結束后，他又返回火災現場，指導火場清理，部署公安和消防部門連夜開展事故調查工作，直到凌晨4點才回家。早上一上班，他又準時出現在市公安局的警情分析會上，眼里布滿血絲，看上去疲憊不堪。

后來郝炬才知道，潘東升那晚回家后也沒能休息。關于火災原因，社會上出現了一些謠言，他一直在電話聯系事故調查工作，力爭第一時間向社會公布真實情況，基本沒怎么休息。潘東升工作這么拼，這么不要命，對郝炬的觸動非常深。

現任福州市公安局地鐵分局副局長劉如松曾經在海防支隊工作。2020年4月2日，正值新冠疫情防控的關鍵時刻，海上疫情輸入形勢嚴峻。劉如松隨同潘東升深入福清、長樂調研指導防控境外疫情輸入工作。那天雨下得特別大，出于安全考慮，劉如松建議潘東升到派出所聽取匯報，海岸線防控情況可以通過視頻巡查。但潘東升堅持要去碼頭、海上防疫檢查點、警務室等防疫一線實地查看，他說：“碼頭港口是嚴防境外疫情輸入的第一線，民警們都堅守在崗位上，我更應該身體力行，這點兒雨不算什么。”

驅車一小時，潘東升來到福清市江陰鎮海軍奮戰碼頭海上防疫檢查點和江陰下石警務室，詳細了解防疫檢查點和警務室的運作情況。巡查結束，潘東升又冒著暴雨趕往長樂區梅花鎮，撐著傘站在雨中聽匯報，詳細了解復雜區域視頻設防情況，雨水打濕了他的衣服，他毫不在意。每到一處，他都反復叮囑：“要堅持守土有責、守土有方，因時因勢、精準施策，抓緊抓實抓細防止海上疫情輸入各項措施的落實。”

調研結束，準備從長樂返回的時候，已經晚上7點多了。一行人下午1點從福州市區出發，中途沒有休息，甚至連水都沒顧上喝一口。劉如松挽留潘東升在派出所食堂吃頓簡單的工作餐，潘東升婉拒，冒著暴雨來，又頂著暴雨匆匆離去。

關于潘東升的“干凈”，凡是了解他的人都有極深的印象。對此，施玉安曾用四個“慎”字來形容——慎獨、慎微、慎友、慎初。

潘東升對自己要求非常嚴格，開會的時候多次說過：“只有做人干凈，才有做人的底氣、干事的硬氣和從警的正氣。”他反復提醒民警，辦理任何案件、處理任何事情，都要懂得守住法律的底線和紀律的紅線。

正因為有這樣的底氣和硬氣，2021年3月26日，他在全市公安隊伍教育整頓專題黨課上說過：“少一個民警出事，就是保一個家庭和諧。我跟大家講過，我不喜歡別人約我吃飯，更不愿意赴飯局。回家吃飯，家庭和諧，自己身體也健康。如果大家哪天看到我在哪個飯局上，你過來甩我兩個耳光，我還得表揚你。希望大家都向局黨委看齊，少赴飯局，不赴飯局。”

這段話擲地有聲，聽者無不動容。施玉安說：“這不是一時作秀，而是一以貫之的干凈、坦蕩帶給他的底氣、自信。”

潘東升關于“甩耳光”的金句，在福州公安系統傳為佳話。他多次在各種場合表態，他從不參加應酬，從不踏足娛樂場所，每天都是單位和家里兩點一線。這么多年，從沒有哪個民警聽到社會上的哪個人炫耀曾跟潘東升一起吃過飯，從沒聽說有人托關系走后門找潘東升或他的家人，從沒聽說潘東升有什么奢侈的、時尚的個人愛好。潘東升自律之嚴，對精神的追求和對物欲的淡然，達到了極致。

福州市公安局外聯辦主任鄭兆璋回憶，在一次全局視頻會議上，潘東升講到基層個別民警違法違規辦案的現象時，說過這樣的話：“有些退休的老領導請你們吃飯，你們就順著他們的意思亂辦案。我潘東升保證，退休以后絕不請大家吃飯，絕不干擾大家辦案！”

一番話說得直白而率性，很多民警記憶猶新。

關于潘東升的廉潔，擔任過市公安局警務保障處處長、會計核算中心主任的林能響最有發言權。警務保障處是公安局管錢管物的部門，包括裝備、車輛、基建項目等，每年都有數以億計的經費預算。對于這些經費的使用，潘東升從沒干預過。再比如公款接待，潘東升從沒找林能響報銷過一分錢，沒有報銷過一張個人發票，更沒有花公家的錢接待朋友或其他單位領導。倒是有幾次，其他單位領導來局里調研，錯過了飯點，潘東升自掏腰包留他們吃飯，堅決不花公家一分錢。

福州市公安局業務技術用房的信息化和智能化系統是個大項目，投資預算高達數億元。李軍說，在他擔任技術組組長期間，有關供應商、中標商方面，潘東升從未對他做過任何暗示、提示，更談不上明示。技術組沒有思想包袱，就可以單純地從技術、商務、運維等方面考慮問題，不受人情世故的牽絆。

潘東升在福州工作5年多，牽頭建設的重要項目多達217項，涉及金額超過20億元，都經過嚴格審計，從未收到一封關于他個人的舉報信。作為省會中心城市的公安局長，麾下萬余名公安民警，利益牽扯方方面面，但在第一批政法隊伍教育整頓期間，涉及潘東升的舉報信為零，這是極其難能可貴的。

潘東升對公安事業的執著追求，源自對黨樸素而深厚的感情。家庭的熏陶、學校的教育、警隊的熔鑄，塑造了他對黨忠誠、不辱使命的意志品質。他深知，自己從一個海島漁村的窮孩子，成長為擔任重要職務的正廳級領導干部，都是黨的培養。2019年8月22日，他在福州市閩侯縣荊溪鎮桃田村龍山會議紀念館參加支部主題黨日活動時，在留言簿上寫下一句話：“永葆對黨的無限忠誠！”

這是他一生的執著信念。

潘東升愛黨，十分珍惜自己的黨員身份。在他的辦公室抽屜中，一摞泛黃卻整齊的黨費登記本格外醒目。每次繳納黨費后，他都要請黨小組長在自己的黨費登記本上蓋上印戳。這些登記本，不僅記錄著他與黨同行的歲月，更是他對黨忠誠的深刻詮釋。偶爾有時間看電視，他最喜歡看革命題材的影視劇，特別是表現共產黨員堅守信仰的電視劇《風箏》，犧牲前一周他還看過，邊看邊感慨：“我們共產黨人正是因為有信仰，才能戰勝一切困難，一路披荊斬棘！”

潘東升愛人民，他自己受過很多苦，知道普通老百姓有很多“急難愁盼”，他心疼他們，把他們當成自己的家人，竭盡全力為他們辦實事、辦好事，他的為民情懷感動過無數人。

潘東升愛下屬，像兄長、像慈父，小心翼翼地把他們護在心口。

潘東升也深深地愛著自己的家人。用潘臻穎的話說，“他把所有的愛都分給了別人”。

在家人眼中，潘東升是好丈夫、好父親、好兒子、好哥哥。

潘東升和妻子袁秋榕三十年來一直非常恩愛。袁秋榕是個很傳統很樸實很賢惠的人，潘東升平時工作忙，對家庭照顧較少，因此對妻子充滿歉意和愧疚。妻子為這個家付出的點點滴滴，他都記在心里。平時他對袁秋榕說的頻率最高的話就是“老婆辛苦了”。潘東升說得很自然，袁秋榕也不覺得矯情。他們的心思，彼此都懂。在他們兒子的記憶里，他們從沒吵過一次架、紅過一次臉。

潘東升從不赴飯局，一方面是出于近乎嚴苛的自律，另一方面也是為了陪伴家人。除了特別重要的公務接待，每天不論忙到多晚，他也要盡量回家吃飯。有時都晚上七八點鐘了，他還在忙工作，家里的袁秋榕就一直守在電話邊，不知他晚上回不回來吃飯，想給他打電話，又怕打擾他工作。

下班回家前，潘東升會給妻子打電話。知道他快回來了，袁秋榕就開始做飯，做好后站在陽臺上等他。潘東升的家在九樓，每次到了樓下，都會抬起頭，笑嘻嘻地向陽臺上的妻子揮揮手。

兩口子的晚飯很簡單，吃點兒青菜、喝點兒粥，偶爾吃幾塊紅燒肉，飯后吃點兒水果，酒一滴都不喝。和家人一起吃飯，他覺得很幸福，吃得很開心。

每天早晨上班，袁秋榕送他到家門口，然后到陽臺上看他。他到了樓下，上車前抬起頭，笑嘻嘻地向陽臺上的袁秋榕揮揮手。

潘東升不講究吃，更不講究穿，年輕的時候就這樣。關于穿衣，他只要求干凈、舒適，不在乎新舊和美觀。他平時穿的衣服，除了警服，夏天是短袖或長袖的白襯衫，秋天外面加一件黑夾克，冬天加一件灰棉服。他家的衣柜里，除了警服還是警服。他的白襯衫每天回家都要換洗，領子都磨破了。袁秋榕想給他買新的，他不讓，說袖子還好好的，打上領帶就看不到領子里破了。他的白色背心也開了線，他說沒關系，穿在里面別人不知道。他總說等退休了再買衣服，警服那么多都穿不完。

他平時散步穿的運動服，是兒子上高中的時候買的，款式早已過時，被兒子淘汰了。兒子穿過的一條運動褲子也給了他，他穿著很肥大，像麻袋。袁秋榕勸他：“你都當局長了，也注意點兒形象。”

他說：“沒關系，這樣就很好，很舒服。”

袁秋榕把褲子收起來，他又找出來穿。兒子工作后拿到第一個月的工資，想請他吃頓好的，再送他一身運動服。他拒絕了，說吃什么穿什么不重要，面子是最不值錢的東西。他的那些舊衣服，袁秋榕都不敢輕易扔掉，都是先放一段時間，因為有可能過幾天他又想穿了。

看潘東升生前的照片，尤其是合影，一群人里，往往他的職務是最高的，衣著卻是最不講究的。

潘東升的日常用品，只要還沒用壞，就一直用。2008年，還是省公安廳科通處處長的潘東升到中國人民公安大學參加晉監培訓，學校配發了一個黑色尼龍公文包，也就是一只普通的電腦包。從此，他從省公安廳到三明，又到福州，總是提著這個公文包。時間久了，公文包表面磨損起皺，提手位置尤其明顯。他到福州工作后，袁秋榕多次勸他換個新包，他說：“這個包好好的，里面裝東西又不會丟，為什么要換呢？”

局長辦公室工作人員郝炬實在看不下去了，不聲不響地幫他換了一個新提手，他把換提手的錢給了郝炬。回到家，他把包拿給袁秋榕看：“提手換一下，跟新的一樣。”

筆者專門看過那個包，確實很結實，但也確實很破舊，差不多材質和式樣的手提包，在京東、淘寶不會超過一百塊錢。

潘東升的那個棕色牛皮錢包就更有年頭了，那是剛結婚的時候袁秋榕送給他的禮物。三十年里，這個錢包他每天都隨身帶著，裝在褲子后面的口袋里。如果是夏天，就能看到他那個口袋鼓鼓囊囊的。錢包里裝著兒子年幼時一家三口的合影，照片已經泛黃。用了三十年，錢包實在太舊了，不但邊角磨損，而且隨時都會掉皮。他每天晚上回到家，都把錢包拿出來擦一擦，放在書桌上，第二天早晨再擦一擦，裝進褲子口袋里。袁秋榕多次提醒他，錢包太破了，該換了。他總是說，錢包裝在褲子口袋里，別人看不見，錢裝在里面也掉不出來，為什么要換？

沒有公務的周末，潘東升也會早早起床，和袁秋榕一起打掃衛生，收拾家務，把桌椅等家具和玻璃窗擦得干干凈凈。他特別愛干凈，哪怕看到地上有一點兒碎紙屑甚至一根頭發，都會彎腰撿起來。筆者去他家采訪，感覺他家里干凈的程度，說“纖塵不染”一點兒都不夸張。

做完了家務，如果有空，他就看看電視，新聞是一定要看的。看過新聞，偶爾也會看看革命題材的電視劇。如果說他有什么業余愛好，那就是唱歌。大都是上世紀八十年代的歌曲，最愛唱的是《我和我的祖國》和電視劇《便衣警察》主題曲《少年壯志不言愁》。洗澡的時候他會唱，有時也在客廳里拿著麥克風唱卡拉OK。袁秋榕說他唱得很好聽，可惜，一首都沒有錄下來。

當然，周末即使在家里休息，潘東升也不能徹底放松，神經總是緊繃著。警情是不可預知的，一旦發生重大警情，他隨時要去處置。所以，周末他從沒逛過街，連附近的小超市都沒去過。手機更是從不敢關機。他自己也不記得手機多少年沒關過了，可以確定的是，自從2014年從省公安廳調任三明市公安局，除了換手機的時候，沒有關過一次機。他曾暢想過自己的退休生活——退休第一天晚上，把手機關掉，安安靜靜睡個覺。

不管工作上的壓力多大，他在家里從不唉聲嘆氣或板著臉，更沒發過一次脾氣。相反，他更擔心袁秋榕，怕她著急，總是安慰她說：“不要急，天塌不下來，即便天塌下來，我比你高，我替你頂著。”

晚飯后偶有閑暇，潘東升和袁秋榕就手拉手在小區的花園里散步。這個歲數，別的夫妻往往不好意思手拉手，覺得就像故意“秀恩愛”似的，但潘東升不在乎。看到小區居民，不管是否認識，他都主動微笑致意，遇到小孩兒還會逗一逗。看到路上有小石頭，怕老人踩到了滑倒，他都會彎腰撿起來，扔進垃圾桶里。有時候袁秋榕嫌他“多事”，他說小區是居民的公共空間，這些事情總得有人管。他為人低調，在小區里住了這么多年，鄰居們也不知道他就是本市的公安局長。

每逢節假日，潘東升看到別人一家老老少少背著雙肩包、拖著拉竿箱旅游度假回來，就會覺得很愧疚。結婚將近三十年，他從來沒帶老婆孩子出去旅游過一次。他連周末都不能輕輕松松地過，年假更是從來沒休過。他經常跟袁秋榕說，等他退休了，她想去哪里玩，他就開車帶她去。

袁秋榕說：“我們結婚三十年，彼此都把對方當成了自己的精神依靠。”

林文融說，在他的朋友和同學當中，潘東升夫妻倆算得上模范夫妻。林文融去過很多國家，他認為中國人的婚姻狀況是全世界最復雜的。尤其在社會轉型期，每個人都面臨很多誘惑。潘東升夫妻感情那么好，真的很不容易，朋友和同學們都很羨慕。

（全文完。本連載有刪節，全書即將由群眾出版社出版，敬請關注）

（文中照片由福州市公安局提供，部分涉案人員為化名）

選題策劃/楊桂峰

責任編輯/季偉