本科層次職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)定位、現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇

摘 要：本科層次職業(yè)教育是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，以培養(yǎng)技術(shù)工程師崗位的技術(shù)型人才為主要目標(biāo)。當(dāng)前，本科層次職業(yè)大學(xué)面臨辦學(xué)方向亟待明確、辦學(xué)理念亟待轉(zhuǎn)變、專(zhuān)業(yè)建設(shè)亟待升級(jí)、教師能力亟待提升、管理體制有待健全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，需要國(guó)家層面完善制度設(shè)計(jì)，明確職業(yè)本科辦學(xué)方向，學(xué)校層面確立兼具高等性和職業(yè)性的辦學(xué)理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，對(duì)標(biāo)本科要求建設(shè)師資隊(duì)伍，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力。

關(guān)鍵詞：職業(yè)本科;辦學(xué)定位;技術(shù)型人才

基金項(xiàng)目：2022年上海市教委非競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì)科學(xué)課題“本科層次職業(yè)教育辦學(xué)路徑研究與探索”（項(xiàng)目編號(hào)：SJ220501）

作者簡(jiǎn)介：趙堅(jiān)，男，上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)，博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、高校管理。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2022）06-0051-07

自2019年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”到2022年5月1日施行的《職業(yè)教育法》首次賦予本科層次職業(yè)教育法律地位，職業(yè)本科教育在全國(guó)范圍內(nèi)得到積極探索與發(fā)展。2021年，全國(guó)共有本科層次職業(yè)學(xué)校32所，職業(yè)本科在校生12.93萬(wàn)人[1]。盡管在此期間，學(xué)術(shù)界對(duì)本科層次職業(yè)教育的基礎(chǔ)研究展開(kāi)了熱烈的討論并形成了系列研究成果，但從實(shí)踐層面來(lái)看，本科層次職業(yè)教育辦學(xué)尚無(wú)成熟的范本可借鑒，正面臨辦學(xué)定位亟待明確、辦學(xué)能力急需加強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決。因此，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)、理清思路、探索路徑對(duì)職業(yè)本科教育的發(fā)展極具指導(dǎo)意義。

一、本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的培養(yǎng)定位

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位做了較多的探討，歸納起來(lái)，主要有以下三類(lèi)觀點(diǎn)：一是認(rèn)為發(fā)展職業(yè)本科教育可以豐富技術(shù)技能人才的供給類(lèi)型[2]，其培養(yǎng)旨?xì)w為高素質(zhì)知識(shí)型、復(fù)合型技術(shù)技能人才[3]、高素質(zhì)技術(shù)技能型人才[4];二是認(rèn)為其培養(yǎng)目標(biāo)定位在技術(shù)型人才[5-6];三是認(rèn)為本科層次職業(yè)教育主要培養(yǎng)技術(shù)工程師[7]。可見(jiàn)，目前學(xué)術(shù)界對(duì)本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)的人才究竟應(yīng)屬于哪種類(lèi)型、處于哪個(gè)層次、應(yīng)具備哪些能力尚沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

人才培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)校辦學(xué)的方向，明確本科層次人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育體系的完善和本科層次職業(yè)教育人才的培養(yǎng)具有重要意義。為了對(duì)本科層次職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)定位給出一個(gè)清晰的界定，我們可從人才類(lèi)型、人才層次和人才能力要求三個(gè)維度來(lái)進(jìn)行分析。

首先，從人才類(lèi)型來(lái)看，本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)的人才主要是技術(shù)型人才。根據(jù)人才結(jié)構(gòu)理論，社會(huì)人才可以主要?jiǎng)澐譃樗姆N不同的類(lèi)型，即學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型[8]。學(xué)術(shù)型人才以從事科學(xué)基礎(chǔ)研究工作為主，這類(lèi)人才主要由研究型大學(xué)培養(yǎng)。工程型人才以從事規(guī)劃、設(shè)計(jì)及決策等工作為主，主要由應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)。技術(shù)型人才以從事將設(shè)計(jì)、圖紙、規(guī)劃、決策等轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)”為主的工作，主要由本科層次職業(yè)學(xué)校來(lái)培養(yǎng)。技能型人才以從事生產(chǎn)實(shí)際操作崗位為主的工作，主要由中職和專(zhuān)科層次高職院校培養(yǎng)。當(dāng)然，隨著近年來(lái)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展，行業(yè)企業(yè)對(duì)一線實(shí)際操作人員的要求也越來(lái)越高，技能人才必須掌握一定的專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技術(shù)，具備技術(shù)含量較高的操作技能。

其次，從人才層次來(lái)看，本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)的人才主要是具備技術(shù)工程師層次水平的技術(shù)型人才。根據(jù)社會(huì)的崗位職務(wù)系列，不同類(lèi)型的社會(huì)人才在其體系內(nèi)又被分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)等不同的層次，如學(xué)術(shù)型人才在職務(wù)系列上的劃分由高到低依次為研究員、副研究員、助理研究員、研究實(shí)習(xí)員;工程型人才對(duì)應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)由高到低依次是教授級(jí)高級(jí)工程師、高級(jí)工程師、工程師、助理工程師;技能型人才相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)由高到低依次是高級(jí)技師、技師、高級(jí)技工、中級(jí)技工、初級(jí)技工。而技術(shù)型人才對(duì)應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)由高到低可設(shè)計(jì)為高級(jí)技術(shù)師、技術(shù)師、技術(shù)員，這一職稱(chēng)系列可與工程型人才的技術(shù)職稱(chēng)相對(duì)應(yīng)，是目前我國(guó)暫缺的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列[6]。

最后，從人才能力要求來(lái)看，職業(yè)本科培養(yǎng)的人才是技術(shù)型人才，要具備完成從“設(shè)計(jì)”到“實(shí)現(xiàn)”的轉(zhuǎn)化的能力。此類(lèi)人才既要具備較為寬厚扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和技能基礎(chǔ)，又要具備較為精湛的專(zhuān)業(yè)技能;既能夠發(fā)現(xiàn)技術(shù)、工程、工藝、流程中的問(wèn)題并予以解決，又能夠帶領(lǐng)指導(dǎo)他人共同開(kāi)展工作。因此，用人單位對(duì)其組織管理、協(xié)調(diào)合作等能力的要求也較高，要操作好、技藝熟、懂理論、懂設(shè)計(jì)、懂工藝、組織管理能力強(qiáng)，能勝任高智力含量工作，善于把方案和設(shè)計(jì)“實(shí)現(xiàn)”為產(chǎn)品與商品[6]。

由此可見(jiàn)，職業(yè)本科是新技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的產(chǎn)物，其培養(yǎng)的人才應(yīng)主要是“手腦”并用、掌握最新技術(shù)、具有高度實(shí)踐能力和豐富創(chuàng)造力的技術(shù)型人才，主要從事技術(shù)復(fù)雜性的、為一線操作提供技術(shù)方案的技術(shù)工程師崗位。如果說(shuō)應(yīng)用本科是工程師的培養(yǎng)搖籃，那么職業(yè)本科則是技術(shù)師的培養(yǎng)搖籃，是中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的助推者和落地者，承擔(dān)著為技術(shù)創(chuàng)新、工藝改造、技能迭代培養(yǎng)人才的使命。職業(yè)本科、專(zhuān)科高職、中職在人才培養(yǎng)上自成體系，構(gòu)成了由初、中、高組成的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

二、本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）辦學(xué)定位亟待明確

學(xué)校辦學(xué)的指引。本研究通過(guò)查閱部分本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校的章程和學(xué)校簡(jiǎn)介發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)本科所屬類(lèi)型及其人才培養(yǎng)特色尚未有清晰明確的界定（見(jiàn)表1）。少部分學(xué)校在大學(xué)章程中明確學(xué)校屬性為高層次職業(yè)教育類(lèi)別，人才培養(yǎng)定位為高層次技術(shù)技能人才。但是大多數(shù)本科層次職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)定位更多呈現(xiàn)大而全、普遍適用的現(xiàn)象，都使用“立足地方，面向所屬省域，輻射全國(guó)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的相似描述，沒(méi)有凸顯與普通本科學(xué)校、專(zhuān)科高職學(xué)校辦學(xué)的差異及特色。還有較少部分學(xué)校在章程中甚至沒(méi)有確切說(shuō)明學(xué)校的辦學(xué)定位。由此可見(jiàn)，我國(guó)亟待從國(guó)家制度層面明確本科層次職業(yè)教育的法定地位、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等，為本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)提供明確的方向指引。

（二）辦學(xué)理念亟待轉(zhuǎn)變

本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念需要緊緊圍繞“本科層次”和“職業(yè)性”這兩個(gè)概念展開(kāi)。由專(zhuān)科層次升格為本科層次的職業(yè)院校在辦學(xué)過(guò)程中既要保持和提升自身的職業(yè)教育特性，又要符合和凸顯本科層次人才培養(yǎng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，因此轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、辦學(xué)要求和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)極為關(guān)鍵。一方面，由于現(xiàn)有本科層次職業(yè)學(xué)校多數(shù)是由專(zhuān)科職業(yè)學(xué)校升格而成，長(zhǎng)期形成的專(zhuān)科層次高等職業(yè)教育的辦學(xué)理念不能很好地適應(yīng)本科層次教育的辦學(xué)規(guī)律和需求。另一方面，從社會(huì)對(duì)高等教育評(píng)價(jià)而言，長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)將高等職業(yè)教育定位為普通教育的專(zhuān)科層次，公眾對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)和對(duì)職業(yè)本科的期望，容易引導(dǎo)職業(yè)本科“重科研”“重學(xué)歷”，在科研和辦學(xué)上發(fā)生“學(xué)術(shù)漂移”現(xiàn)象，形成矛盾的辦學(xué)定位[9]。在此影響下，其極有可能偏離本科層次職業(yè)學(xué)校的“職業(yè)教育”本質(zhì)屬性定位。

（三）專(zhuān)業(yè)建設(shè)亟待升級(jí)

開(kāi)展職業(yè)本科層次的專(zhuān)業(yè)建設(shè)是培養(yǎng)職業(yè)本科人才的基礎(chǔ)。然而，由于本科層次職業(yè)學(xué)校又屬于職業(yè)教育，具有鮮明的“職業(yè)性”特征，其專(zhuān)業(yè)建設(shè)的理念、途徑及建設(shè)重點(diǎn)等，必然不同于普通高等教育中的研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)主要依托學(xué)科開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)的模式。在本科層次職業(yè)學(xué)校中如何開(kāi)展學(xué)科建設(shè)并處理好專(zhuān)業(yè)與學(xué)科之間的關(guān)系，這也是本科層次職業(yè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)建設(shè)時(shí)需要處理好的新問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)本科層次職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位，其專(zhuān)業(yè)面向的崗位群比專(zhuān)科層次要更為寬泛。對(duì)試點(diǎn)院校的研究發(fā)現(xiàn)，由于較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)我國(guó)職業(yè)院校在辦學(xué)過(guò)程中與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的緊密度不夠，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間的信息互通不足，使得專(zhuān)業(yè)建設(shè)常常滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，這在較大程度上亦制約了本科層次職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）教師能力亟待提升

當(dāng)前，我國(guó)尚未制定有本科層次職業(yè)學(xué)校教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)職業(yè)本科師資隊(duì)伍建設(shè)的制度和政策也尚未單獨(dú)出臺(tái)。盡管各學(xué)校在升格之前按照教育部《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，采取各種措施盡可能地滿足了教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的要求，但師資隊(duì)伍的整體水平仍有待提高。首先，教師的自我認(rèn)知需要改變。學(xué)校由專(zhuān)科高職升格為本科層次職業(yè)學(xué)校后，由于學(xué)校辦學(xué)層次的變化，對(duì)教師的能力要求也會(huì)有所不同，教師需要從自我認(rèn)知上進(jìn)行改變，以“本科層次”標(biāo)準(zhǔn)要求自己。其次，教師的教學(xué)方法需要改變。職業(yè)本科培養(yǎng)的人才需要有更強(qiáng)的分析和解決問(wèn)題的能力，需要教師創(chuàng)造更多的帶有研究性的課題研究式或項(xiàng)目式的教學(xué)方法，來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力和研究能力。此外，升格為職業(yè)本科學(xué)校后，教師需要同時(shí)面對(duì)本科職教、專(zhuān)科職教、中高職貫通、高本貫通等不同層次、不同培養(yǎng)模式的教學(xué)對(duì)象，對(duì)其課程開(kāi)發(fā)能力、教學(xué)能力提出了極大的挑戰(zhàn)。

（五）管理體制有待健全

院校治理體制的不完善是當(dāng)前本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)面臨的又一挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)院校普遍采取以科層制為主導(dǎo)的管理制度體系。這種體制有其指導(dǎo)實(shí)行效率方面的優(yōu)勢(shì)，但也容易導(dǎo)致內(nèi)部組織各主體之間的權(quán)責(zé)配置不合理、不平等的問(wèn)題。一是學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的協(xié)同問(wèn)題。科層制下行政權(quán)力在學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)中起主導(dǎo)性作用，專(zhuān)家、教授在學(xué)校教學(xué)和學(xué)術(shù)建設(shè)中的主體作用發(fā)揮不夠充分。二是二級(jí)教學(xué)單位的辦學(xué)積極性較難調(diào)動(dòng)，辦學(xué)資源較多集中在職能部門(mén)的情況下，二級(jí)教學(xué)單位的辦學(xué)自主性不足、辦學(xué)活力難以激發(fā)。三是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校治理乏力。行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)是我國(guó)職業(yè)教育一直大力推行的院校治理模式，絕大多數(shù)職業(yè)院校通過(guò)成立學(xué)院理事會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等方式，努力讓行業(yè)企業(yè)參與到學(xué)校的治理中來(lái)，然而由于缺乏特定的橋梁和紐帶，其在職業(yè)院校治理中的參與度和話語(yǔ)權(quán)依然較難落實(shí)。

三、本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的路徑選擇

（一）完善制度設(shè)計(jì)，明確職業(yè)本科辦學(xué)定位

科學(xué)合理的制度設(shè)計(jì)是職業(yè)本科高質(zhì)量辦學(xué)的根本保障。從制度層面來(lái)看，我國(guó)本科層次職業(yè)教育辦學(xué)面臨辦學(xué)定位不明確、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題，這在較大程度上制約了本科層次職業(yè)教育辦學(xué)的有效開(kāi)展。為保障本科層次職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展，一是要盡快明確本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)定位。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界對(duì)本科層次職業(yè)教育的辦學(xué)定位認(rèn)識(shí)不一，亟待從國(guó)家層面作出統(tǒng)一的明確的界定。國(guó)家教育主管部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)研究力量，就本科層次職業(yè)教育的培養(yǎng)定位、本質(zhì)屬性、類(lèi)型特征等進(jìn)行系統(tǒng)研究，為本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)提供理論指導(dǎo)和方向。二是要盡快完善本科層次職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)是事務(wù)發(fā)展的重要依據(jù)。完整的教育標(biāo)準(zhǔn)體系一般包括學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、院校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等[9]。2021年初教育部出臺(tái)了職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，但還亟待開(kāi)展其他標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，從而為本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)提供方向指引和建設(shè)依據(jù)，保障本科層次職業(yè)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。三是要盡快明確本科層次職業(yè)教育的學(xué)位授予條件。2021年11月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作意見(jiàn)》，在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)學(xué)位體系中增設(shè)了職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位，賦予職業(yè)本科學(xué)校學(xué)位授予權(quán)的合法性。當(dāng)前，各省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)根據(jù)職業(yè)本科教育的特性和培養(yǎng)定位盡快制定出臺(tái)學(xué)位授予條件，適當(dāng)弱化對(duì)學(xué)生科學(xué)研究能力的要求，凸顯對(duì)學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的考核。

（二）轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，兼顧高等性職業(yè)性特征

充分彰顯“本科層次”的“高等性”和“職業(yè)教育”的“職業(yè)性”相結(jié)合的辦學(xué)理念，是本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的關(guān)鍵點(diǎn)和核心。一是要強(qiáng)化科研引領(lǐng)，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍，彰顯本科層次的高等性。學(xué)術(shù)性是高等教育“高等性”的重要體現(xiàn)。一直以來(lái)，無(wú)論是理論界還是實(shí)踐界，為了讓高等職業(yè)教育與普通高等教育在類(lèi)型上有所區(qū)別，常用“高端技術(shù)技能”“對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)”等來(lái)表征高等職業(yè)教育的“高等性”，一定意義上回避了高等職業(yè)教育的學(xué)術(shù)性特征。這一認(rèn)知使得我國(guó)高等職業(yè)教育在較大程度上處于被動(dòng)滿足行業(yè)企業(yè)需求的狀態(tài)，缺少引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展的作為。當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展、技術(shù)的更新迭代對(duì)具有一定研究和創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才提出了大量需求。以培養(yǎng)技術(shù)型人才為主的職業(yè)本科學(xué)校必然要重視學(xué)術(shù)研究，為自身可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)和學(xué)術(shù)研究氛圍。與研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)所不同的是，本科層次職業(yè)學(xué)校要以技術(shù)應(yīng)用型研究為核心，以技術(shù)革新、工藝改造、流程再造等為主，要注重技術(shù)應(yīng)用研發(fā)，通過(guò)科研樹(shù)立學(xué)校的行業(yè)地位、社會(huì)影響來(lái)引領(lǐng)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。二是要堅(jiān)持職業(yè)教育類(lèi)型特征，樹(shù)立具有職業(yè)教育特色的大學(xué)文化和大學(xué)精神。“大學(xué)文化”“大學(xué)精神”是高等教育“高等性”的另一種非常重要的表征。作為一種類(lèi)型的高等教育，職業(yè)本科教育也應(yīng)注重大學(xué)文化和大學(xué)精神的建設(shè)。對(duì)于研究型和應(yīng)用型大學(xué)而言，大學(xué)文化和大學(xué)精神往往表現(xiàn)為對(duì)科學(xué)技術(shù)的深入研究和自由表達(dá)[10];對(duì)于職業(yè)本科學(xué)校而言，大學(xué)文化和大學(xué)精神則應(yīng)表現(xiàn)為對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和技能卓越的追求。職業(yè)本科學(xué)校在加強(qiáng)“高等性”內(nèi)涵的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持職業(yè)教育的“職業(yè)性”特征，注重營(yíng)造守正創(chuàng)新、精益求精、追求卓越的現(xiàn)代工匠、大國(guó)工匠精神，以彰顯職業(yè)教育的本質(zhì)特征和類(lèi)型定位。

（三）深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)本科專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

專(zhuān)業(yè)是高校辦學(xué)的基礎(chǔ)和人才培養(yǎng)的基本單元。構(gòu)建體現(xiàn)本科層次水平的專(zhuān)業(yè)建設(shè)體系是職業(yè)本科建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。一是要建設(shè)具有職業(yè)教育特色的技術(shù)學(xué)科體系。學(xué)科建設(shè)是專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)科建設(shè)的水平越高，專(zhuān)業(yè)建設(shè)的層次和水平也就越高。在推進(jìn)學(xué)科建設(shè)的過(guò)程中，本科層次職業(yè)學(xué)校應(yīng)在學(xué)科體系的建設(shè)重點(diǎn)和學(xué)科與專(zhuān)業(yè)之間關(guān)系的處理上要力求有別于研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)。首先，本科層次職業(yè)學(xué)校的學(xué)科體系建設(shè)應(yīng)以技術(shù)學(xué)科為主、以知識(shí)為基礎(chǔ)、以技術(shù)為特色。其次，在學(xué)科和專(zhuān)業(yè)的關(guān)系處理上，其要以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為重、以學(xué)科建設(shè)為輔。學(xué)科是專(zhuān)業(yè)的支撐，學(xué)校要堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)建設(shè)的龍頭地位，堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)服務(wù)于專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的原則[11]。學(xué)科建設(shè)的目的在于為專(zhuān)業(yè)建設(shè)凝練特色方向、培養(yǎng)高水平師資隊(duì)伍、搭建產(chǎn)學(xué)研育人平臺(tái)等。二是要對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立專(zhuān)業(yè)集群體系。專(zhuān)業(yè)建設(shè)是人才培養(yǎng)的重要載體。其專(zhuān)業(yè)設(shè)置口徑、培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程體系構(gòu)建等的合理與否均制約著人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校可通過(guò)與政行企合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院等信息平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)人才譜系動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和專(zhuān)業(yè)預(yù)警與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破專(zhuān)業(yè)群間的發(fā)展壁壘，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈和創(chuàng)新鏈整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、資源共享等方面實(shí)現(xiàn)相互融通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)群的集聚效應(yīng)。三是要轉(zhuǎn)變課程開(kāi)發(fā)理念。根據(jù)本科層次職業(yè)教育的基礎(chǔ)寬厚、綜合能力強(qiáng)、整體素質(zhì)高的人才培養(yǎng)要求，本科層次職業(yè)學(xué)校應(yīng)改變過(guò)去較為狹窄的專(zhuān)業(yè)課程體系，遵循技術(shù)體系演進(jìn)的邏輯，優(yōu)化整合課程群，采用模塊化階梯式課程體系，注重新技術(shù)的應(yīng)用、展示、體驗(yàn)，形成承上啟下、環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)銜接的課程鏈，在基礎(chǔ)上體現(xiàn)寬、厚、實(shí)，在專(zhuān)業(yè)上突出寬、新、強(qiáng)。

（四）對(duì)標(biāo)本科要求，強(qiáng)化師資隊(duì)伍能力建設(shè)

優(yōu)質(zhì)的師資是本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的重要支撐。本科層次職業(yè)教育的“高等性”和“職業(yè)性”決定其教師既要有較強(qiáng)的教學(xué)能力，又要有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)能力，還要有較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)和研發(fā)能力。本科層次職業(yè)學(xué)校在打造高水平產(chǎn)教融合型師資隊(duì)伍方面需要內(nèi)外部同時(shí)發(fā)力，既要大力引進(jìn)外部師資力量，又要積極培養(yǎng)和提升現(xiàn)有的教師隊(duì)伍。一是要完善教師引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一方面，學(xué)校應(yīng)通過(guò)“全職引進(jìn)、柔性引進(jìn)、項(xiàng)目化引進(jìn)”等多種形式，引進(jìn)一批既有學(xué)術(shù)水平又有產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)的行業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)教授等，完善師資隊(duì)伍理論與實(shí)踐并重的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)與技術(shù)兼?zhèn)涞哪芰Y(jié)構(gòu);另一方面，應(yīng)完善教師培養(yǎng)機(jī)制，為現(xiàn)有教師積極創(chuàng)造學(xué)歷進(jìn)修、職稱(chēng)晉升和能力提升等條件，改善現(xiàn)有師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。二是要做好教師個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)每位教師的潛能。按照我國(guó)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的總體部署，當(dāng)前我國(guó)本科層次職業(yè)學(xué)校基本上都是由民辦或公辦專(zhuān)科高職升格而成，其在建設(shè)過(guò)程中，必然會(huì)對(duì)部分教職員工造成一定的心理壓力和思想負(fù)擔(dān)，因此，“穩(wěn)定軍心”也是本科層次職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)的重要方面。學(xué)校可通過(guò)建設(shè)教師發(fā)展中心，開(kāi)展教師發(fā)展研究，指導(dǎo)教師根據(jù)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)制定個(gè)性化職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，讓每一位教師都能在本科層次職業(yè)學(xué)校的建設(shè)中看到自己的未來(lái)發(fā)展，從而激發(fā)每一位教職員工工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是要?jiǎng)?chuàng)新人事制度改革，提高教職員工獲得感。法乎其上，得乎其中;法乎其中，僅得其下。一方面，學(xué)校應(yīng)完善教師分類(lèi)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，根據(jù)教師類(lèi)型的不同，設(shè)置相應(yīng)的崗位職責(zé)和職稱(chēng)評(píng)聘條件，讓每一位教師盡展其長(zhǎng);另一方面，應(yīng)實(shí)施崗位晉級(jí)與聘期任務(wù)相結(jié)合制度，探索“能進(jìn)能出、能上能下”的崗位管理模式，形成充滿競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的工作機(jī)制[12]。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)辦學(xué)活力與實(shí)力

院校治理現(xiàn)代化改革是本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的重點(diǎn)之一，需要改變直線式、層級(jí)式管理模式，探索實(shí)施扁平化、多元化管理，充分發(fā)揮各利益相關(guān)者參與學(xué)校治理的積極性和主動(dòng)性。一是要健全學(xué)校政行企校共同參與的多元治理體系。各方應(yīng)明確參與職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，建立責(zé)權(quán)利對(duì)等機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略制定、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合校企合作等方面的決策咨詢(xún)功能;同時(shí)，應(yīng)健全學(xué)術(shù)委員會(huì)章程及其人員組成，提高專(zhuān)業(yè)教授在學(xué)術(shù)委員會(huì)中的占比，賦予學(xué)術(shù)委員會(huì)在處理學(xué)術(shù)評(píng)議評(píng)定等事務(wù)中的絕對(duì)權(quán)威，實(shí)行教授治學(xué)，為學(xué)校的學(xué)術(shù)研究、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。二是要推進(jìn)學(xué)校二級(jí)管理，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)二級(jí)學(xué)院辦學(xué)活力。本科層次職業(yè)學(xué)校應(yīng)完善校、院和專(zhuān)業(yè)三級(jí)治理體系，深化校院二級(jí)管理，將人財(cái)物分配權(quán)限下放給各級(jí)教學(xué)單位和各個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院的知識(shí)生產(chǎn)功能[13]，賦予二級(jí)學(xué)院更大的治理權(quán)力，充分激發(fā)基層單元的辦學(xué)活力。三是要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。本科層次職業(yè)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院的分工協(xié)作，實(shí)行重大專(zhuān)項(xiàng)無(wú)界化、柔性化管理，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)的需要及對(duì)產(chǎn)業(yè)人才復(fù)合能力的需要，建立基于專(zhuān)業(yè)群的跨專(zhuān)業(yè)跨學(xué)科跨院系的協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)資源、課程資源、技術(shù)資源和教師資源等的在專(zhuān)業(yè)群之間的共建共享，推進(jìn)教學(xué)與科研的融合發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 ? ?秦 ? 濤]

The Orientation， Realistic Dilemma and Path Choice of Vocational University

ZHAO Jian

Abstract： vocational university is an important part of Chinese modern vocational education system， with the main goal of training technical talents. At present， vocational university are facing such practical problems as the urgent need to clarify the direction of running a school， the urgent need to change the idea of running a school， the urgent need to upgrade the professional construction， the urgent need to improve the teachers' ability， and the need to improve the management system.It is necessary to improve the system design at the national level， clarify the direction of vocational undergraduate education， establish a school running concept that is both advanced and professional， coordinate the construction of professional connotation， build a team of teachers according to the requirements of undergraduate education， innovate the school running system and mechanism， and stimulate the vitality of school running.

Key words： vocational undergraduate education; school running orientation;technical talents