廣東社會組織為治理能力現代化建設注入新活力

“這是我們捐贈的遮陽帳篷和口罩，請查收。”烈日下，廣州市番禺區慈善會將一批緊缺物資，送到疫情防控一線。“遇到矛盾，了解這些法律知識很關鍵。”街頭巷尾，深圳市寶安區尚德社會工作服務社積極開展普法宣傳，助力化解糾紛。“請隨我們的腳步，開啟社區文化之旅。”佛山市禪城區祖廟街道塔坡社區社會組織聯合會為青年人生動講述“祖廟”文化故事。

這是社會組織助力廣東基層治理的生動剪影。近年來，廣東積極引導社會組織服務重心向基層下移，在探索參與基層社會治理的新路徑上，不斷推動形成具有廣東特色的社會治理新模式。

一次次探索創新，見證著廣東社會組織長足發展的歷程

2016年，《關于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發展的意見》印發，明確提出要大力培育社區社會組織。省民政廳迅速組織在汕頭市召開全省基層社會組織現場會，推廣以基層社會組織聯合會為發展模式的汕頭經驗。

2017年，民政部印發《關于大力培育發展社區社會組織的意見》。廣東各地因地制宜、多元創新、多社聯動，充分鏈接社區資源和居民需求，在汕頭經驗的基礎上形成了社區社會組織聯合會、社區基金會、社區培育發展中心等培育發展模式。

2021年，省民政廳印發《廣東省培育發展社區社會組織專項行動實施方案（2021—2023年）》，提出到2023年底，全省80%以上街道（鄉鎮）至少有1個樞紐型社區社會組織，并推動出臺《廣東省社區社會組織分類管理辦法（試行）》，為社區社會組織參與基層社會治理提供制度保障。

根據《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》文件精神，省民政廳還聯合省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省婦聯、省殘聯出臺《“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”鄉鎮（街道）社會工作服務站管理辦法》，明確“發展社區社會組織”作為基層社會工作服務站的一項職責。

一個個案例，寫下廣東社會組織不斷奮進的篇章

開展鄰里守望服務，推動解決居民“急難愁盼”問題。湛江市遂城鎮基層社會組織聯合會引領轄區內社會組織、熱心企業和社會愛心人士，將安老、扶孤、助學、助醫、助殘等服務項目送到千家萬戶；弘揚“鄰里守望”傳統美德，組織志愿者為群眾提供理發、量血壓、中醫問診、視力檢查、補鞋等細致服務。

動員社區慈善資源，持續激活社區多元治理主體。廣州市番禺區深化“五社聯動”機制，推動構建“一核多元”的共治共享生態圈。番禺區275個行政村、社區實現“五社聯動”全覆蓋。廣州市番禺區慈善會以標準化建設為抓手，通過制定《廣州市番禺區慈善會社區基金管理辦法》，為社區基金順利實施提供了制度保障。社區充分利用社區基金開展救助幫扶、社區微改造、社區微創投等公益項目，推動建成長者活動中心、籃球場更新改造等公共服務設施，不斷擴大社區基金項目服務覆蓋面，讓居民共享發展成果。

落實平安社區建設，推進社區矛盾糾紛排查化解。2011年起，深圳市寶安區尚德社會工作服務社開始提供人民調解與社區矯正等司法社工相關服務，面對校園欺凌、社區糾紛等問題，研發了多個項目，全面配置“精衛社工”，服務多名精神障礙患者及家屬，覆蓋了慢病院、區救助中心6個街道。

推進社區文化建設，營造向上向善的文明新風尚。佛山市禪城區祖廟街道塔坡社區社會組織聯合會是禪城區首個社區社會組織聯合會，涉及社區管理、志愿服務、公益服務、文化體育等諸多領域，初步形成自主發展、門類多樣、不同層次、覆蓋廣泛、作用明顯的社區社會組織體系。在塔坡社聯打造熟人社區、弘揚社區文化、培育社區社會組織等理念引導下，社區文明程度不斷提升，成為當地精神文明建設的亮麗名片。

目前，全省登記和備案的社區社會組織共有10.8萬家，其中，樞紐型社區社會組織1050家。在南粵大地上，社會組織的活躍身影處處可見，隨著“末梢神經”打通，社區動能激發，廣大社會組織不斷為廣東社會治理現代化建設注入新活力。

（南方日報）