淺議特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的安全管理

劉斌

（忻州市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山西 忻州 034000）

特種設(shè)備的用途十分廣泛，具有較大的危險(xiǎn)性，當(dāng)特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)沒有得到合理的安全管理時(shí)，很有可能導(dǎo)致特種設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行故障，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐扇藛T的傷亡，因此，對(duì)特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)進(jìn)行安全管理至關(guān)重要。

1 特種設(shè)備概述

特種設(shè)備指具有較大危險(xiǎn)能夠涉及生命安全的鍋爐以及壓力容器、管道等類型的承壓式的設(shè)備或電梯、索道、大型廠房中使用的機(jī)動(dòng)車輛等機(jī)動(dòng)性設(shè)備。在特種設(shè)備運(yùn)行前，需要對(duì)設(shè)備做好仔細(xì)的檢查，無論是其運(yùn)行環(huán)境還是設(shè)備的電源電壓，都需要被關(guān)注，更要注意其安全防護(hù)的相關(guān)裝置是否完好。當(dāng)檢查出現(xiàn)異常時(shí)，需要在第一時(shí)間對(duì)其處理，嚴(yán)格禁止沒有檢查就運(yùn)行設(shè)備的情況發(fā)生，進(jìn)而達(dá)到杜絕安全問題出現(xiàn)的目的。在設(shè)備運(yùn)行的過程中，需要按照章程的規(guī)定進(jìn)行運(yùn)行情況的記錄，對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估。在安全的前提下，盡量減少設(shè)備的能耗。一旦設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行故障，需要立刻停止設(shè)備的運(yùn)行并實(shí)施故障搶修工作，堅(jiān)決不在故障狀態(tài)下運(yùn)行設(shè)備造成設(shè)備的損壞。由于特種設(shè)備的危險(xiǎn)性較強(qiáng)，因此，當(dāng)判斷設(shè)備可能會(huì)危害人身安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立刻組織人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，以確保人身安全為第一準(zhǔn)則。

2 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)過程中的安全管理問題

2.1 安全標(biāo)準(zhǔn)不明確

當(dāng)前特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的過程中存在諸多安全問題，為安全管理帶來了諸多困擾，許多安全問題的出現(xiàn)是因?yàn)闄z驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)并不明確，導(dǎo)致其在進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)作業(yè)時(shí)難以有意識(shí)地回避安全問題。同時(shí)，由于安全標(biāo)準(zhǔn)的不明確，在進(jìn)行安全管理時(shí)，也無法實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)一的管理工作。

2.2 管理意識(shí)較薄弱

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的特種設(shè)備被用于工業(yè)生產(chǎn)中，但部分檢驗(yàn)檢測(cè)人員的安全意識(shí)并不高，其并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，缺乏自我防護(hù)意識(shí)。除了作業(yè)人員外，管理人員對(duì)安全問題的重視也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.3 管理制度不完善

部分檢測(cè)院雖然進(jìn)行了檢驗(yàn)檢測(cè)特種設(shè)備的安全管理工作，但由于缺乏完善的安全管理制度，其成效并不理想。在作業(yè)前沒有明確規(guī)定安全管理的負(fù)責(zé)對(duì)象，也沒有對(duì)安全管理的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)說明，更沒有針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理制度的修改，只是沿用以往的制度，導(dǎo)致其制度與現(xiàn)場(chǎng)并不匹配，不適用于日常管理，導(dǎo)致安全隱患層出不窮且不能得到較好的排除。

2.4 預(yù)防工作不充足

對(duì)于安全管理來說，預(yù)防是重中之重，但是，目前特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)工作并沒有進(jìn)行全面的安全預(yù)防，作業(yè)人員的安全防護(hù)設(shè)備并不完善，部分檢測(cè)院沒有根據(jù)其實(shí)際檢驗(yàn)檢測(cè)工作完善預(yù)備應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致其在安全事故突發(fā)時(shí)手忙腳亂。

3 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)過程中的安全管理措施

3.1 明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由于當(dāng)前的特種設(shè)備種類較多，部分屬于定做類型，而非常規(guī)的定型設(shè)備，其規(guī)格與種類各不相同，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的技術(shù)水平以及知識(shí)儲(chǔ)備具有更高的要求。特種設(shè)備在檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，其具有較多的檢驗(yàn)檢測(cè)工序，受到外界環(huán)境的限制較大。除了復(fù)雜性外，還具有危險(xiǎn)性較高的特點(diǎn)，運(yùn)用特種設(shè)備的產(chǎn)品大多易燃易爆且或帶有一定毒性，部分產(chǎn)品還具有高腐蝕性的特點(diǎn)，因此，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)具有較大的危險(xiǎn)性，要求工作人員對(duì)此類設(shè)備的特性與構(gòu)造進(jìn)行深入地了解，明確檢驗(yàn)檢測(cè)特種設(shè)備的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尤其對(duì)于需要在受限空間中進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的特種設(shè)備而言，其安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要滿足以下四點(diǎn)：（1）確保氣體合格。所有有毒有害氣體的濃度需要滿足GBZ2.1的相關(guān)規(guī)定，可燃性氣體的濃度需要以4%為界限進(jìn)行區(qū)分。（2）保持空氣流通。受限空間內(nèi)的空氣要保持流通，工作人員可以采取自然通風(fēng)、風(fēng)機(jī)通風(fēng)以及管道送風(fēng)的方式進(jìn)行通風(fēng)，在采取風(fēng)機(jī)通風(fēng)以及管道送風(fēng)的方式之前，需要對(duì)管內(nèi)的介質(zhì)以及通風(fēng)的風(fēng)源進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)。（3）做好氣體濃度檢測(cè)工作。在受限空間內(nèi)進(jìn)行工作前，需要先對(duì)其中的氣體濃度實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)。在作業(yè)過程中，需要落實(shí)定時(shí)檢測(cè)，確保每隔兩個(gè)小時(shí)進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)工作，如果分析的結(jié)果出現(xiàn)了明顯的變化，需要立刻停工，將工作人員撤離，快速處理現(xiàn)場(chǎng)。（4）具有作業(yè)許可證。在進(jìn)入受限空間工作時(shí)，要持有受限空間內(nèi)作業(yè)的許可證。在實(shí)施作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向安全管理人員提出申請(qǐng)，填寫作業(yè)時(shí)間、作業(yè)位置、監(jiān)護(hù)人。進(jìn)入受限空間時(shí)，還需要化驗(yàn)人員記錄檢測(cè)數(shù)據(jù)，在監(jiān)護(hù)人員做好安全措施后，作業(yè)人員手持經(jīng)過各級(jí)審批部門簽字頒發(fā)的作業(yè)證進(jìn)入受限空間實(shí)施作業(yè)。無損檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)如圖1所示。

圖1 無損檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)

3.2 增強(qiáng)管理意識(shí)

為了保障檢驗(yàn)檢測(cè)的安全，做好安全管理工作，需要提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員與安全管理人員的安全意識(shí)。對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)的人員來說，需要檢測(cè)院統(tǒng)一組織檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行安全教育，讓每一位檢驗(yàn)檢測(cè)人員意識(shí)到安全管理對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)特種設(shè)備的重要性，提升其工作責(zé)任感，還可以開展警示教育，以以往因特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)導(dǎo)致的安全事故為例，提高其安全意識(shí)，將安全管理刻入腦海。在開展檢驗(yàn)檢測(cè)工作之前，工作人員需要做好檢驗(yàn)檢測(cè)的質(zhì)量管理規(guī)劃，協(xié)同安全管理人員開展有效的安全管理。培訓(xùn)時(shí)，可以采取“現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)為主，階段性集中培訓(xùn)為輔”的方式加強(qiáng)培訓(xùn)，通過質(zhì)量教育培訓(xùn)和系統(tǒng)考核方式，對(duì)參與特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的所有人員進(jìn)行評(píng)測(cè)，以此提升參檢人員的質(zhì)量意識(shí)以及安全意識(shí)。對(duì)于檢測(cè)院安全管理人員來說，需要貫徹以人為本的理念，將安全管理放在經(jīng)濟(jì)效益之前。檢驗(yàn)檢測(cè)工作人員需要持證上崗，具備設(shè)備操作和工藝技術(shù)專業(yè)水平，符合特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。只有提高管理者的安全管理意識(shí)，才能夠加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)過程中的安全管理。

3.3 完善管理制度

只有建立健全安全管理制度，才能在制度上保障特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的安全。首先，在檢驗(yàn)檢測(cè)工作開始前，需要制定詳實(shí)的安全管理計(jì)劃，合理規(guī)避安全隱患，在檢驗(yàn)檢測(cè)過程中，要安排專人進(jìn)行定期的安全檢查，在檢驗(yàn)檢測(cè)工作結(jié)束后，需要對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行安全回顧，將此次經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于下次工作的安全防范中。安全管理制度需要將檢驗(yàn)檢測(cè)的安全責(zé)任落實(shí)到人，一旦出現(xiàn)安全事故，要依照規(guī)定對(duì)相應(yīng)的責(zé)任者追責(zé)，只有人人意識(shí)到自身的安全責(zé)任，才會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)工作中時(shí)刻要求自己。

3.4 加強(qiáng)預(yù)防工作

安全管理重在預(yù)防，因此，為了落實(shí)特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)工作中的安全管理，需要將一切安全隱患扼殺在搖籃之中。檢驗(yàn)檢測(cè)的危險(xiǎn)源頭主要分為兩種，一種是不安全的行為，包括安全防護(hù)不到位、不規(guī)范工作等，另一種則是不安全的狀態(tài)，主要是針對(duì)使用的設(shè)備與材料，要求在每次使用檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備前都需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的安全檢查，只有確保設(shè)備的安全，才能保障設(shè)備使用人員的安全，使用的材料更需要進(jìn)行合理放置，避免造成意外。對(duì)于危險(xiǎn)源需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，最好在檢驗(yàn)檢測(cè)前就做好詳細(xì)的把控方案，對(duì)于所有可能出現(xiàn)的安全問題做詳細(xì)的分析，再根據(jù)危險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行劃分。例如，對(duì)于危險(xiǎn)的區(qū)域，需要配備全面的安全防護(hù)設(shè)備，全方位保護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)人員的安全。相關(guān)檢測(cè)院還需要準(zhǔn)備一套完備的安全事故應(yīng)急預(yù)案，在檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)附近配備緊急救援的人員以及搶救設(shè)備，以防事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)混亂，將事故進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作的人員定期進(jìn)行應(yīng)急演練，保證事故發(fā)生后能夠第一時(shí)間啟用應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行自救。許多安全事故就是因?yàn)闆]有合理的應(yīng)急預(yù)案，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步發(fā)酵，造成了更多的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失。超聲波無損檢測(cè)作業(yè)如圖2所示。

圖2 超聲波無損檢測(cè)作業(yè)

3.5 其他措施

3.5.1 加強(qiáng)組織管理

為了更好地進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的安全管理，需要從以下四大方面加強(qiáng)管理組織。

（1）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞安全指揮部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，設(shè)置安全管理小組，并對(duì)檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)安全監(jiān)督、監(jiān)察和考核，及時(shí)督促各相應(yīng)檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)安全保障機(jī)制。（2）強(qiáng)化活動(dòng)督導(dǎo)。抽調(diào)部分調(diào)研員，組成督導(dǎo)組，并深入各單位、各部門，圍繞設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的安全管理主題，落實(shí)深入群眾、查擺問題、落實(shí)整改、鞏固提高、促進(jìn)發(fā)展五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，組織和協(xié)調(diào)各基層人員、施工人員等配合對(duì)特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。（3）深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，各單位、各部門需要結(jié)合問題影響程度，對(duì)能夠及時(shí)解決的問題立即落實(shí)解決措施，對(duì)于暫時(shí)無法解決的問題，需要以工作簡報(bào)形式，做好工作記錄，并逐漸落實(shí)整改方案。（4）將設(shè)備生產(chǎn)與檢驗(yàn)檢測(cè)相結(jié)合，圍繞安全管理防控，在保障安全的前提下，有序進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)施工，實(shí)現(xiàn)安全的精細(xì)化管理。

3.5.2 強(qiáng)化管理力度

安全管理工作的重心需要圍繞檢驗(yàn)檢測(cè)事項(xiàng)，針對(duì)排查整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、責(zé)任安全體系、安全管理制度等方面做好相應(yīng)的安排和指導(dǎo)。

具體來看，第一，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確立排查整治目標(biāo)，督促特種設(shè)備生產(chǎn)廠商與運(yùn)用特種設(shè)備的檢測(cè)院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)以及責(zé)任管理，對(duì)特種設(shè)備的工藝技術(shù)、安全防范等開展全方位、全覆蓋、深層次隱患排查治理，及時(shí)處理特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)過程中出現(xiàn)的安全漏洞問題，防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)散。第二，圍繞特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，進(jìn)行重點(diǎn)排查和治理，了解相關(guān)檢測(cè)院是否根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)向檢測(cè)院負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及其他工作人員進(jìn)行特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)安全管理的宣傳工作，發(fā)現(xiàn)其在該方面的工作有所欠缺時(shí)需要予以警示。第三，落實(shí)安全責(zé)任體系，了解檢測(cè)院在安全管理責(zé)任制度、落實(shí)情況等方面是否嚴(yán)格按照國家《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的要求進(jìn)行整改和完善，明確主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，職責(zé)分明，落實(shí)一崗一責(zé)制度，并將其納入考核管理機(jī)制。

4 結(jié)語

總而言之，特種設(shè)備需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)過程中很容易出現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)不明確、管理意識(shí)較薄弱、預(yù)防工作不充足以及管理制度不完善等安全管理問題，為了強(qiáng)化安全管理，需要進(jìn)一步明確安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)管理意識(shí)、加強(qiáng)安全預(yù)防以及完善管理制度。