西南山區鄉村振興規劃與實踐

劉保艷　唐政　梁馥梓藝　陸望明

摘 要：為實現西南山區脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，以重慶市酉陽土家族苗族自治縣楠木鄉鄉村振興為例，通過分析楠木鄉概況和存在的突出問題，圍繞山地和特色文化資源，提出“山水楠木、詩意鄉村、魅力鄉愁”的規劃定位，在產業發展、人才支撐、文化繁榮、生態保護和資金保障五個方面提出具體實施措施，以實現楠木鄉生產、生活、生態融合發展。

關鍵詞：鄉村振興;西南山區;產業發展;鄉村文化;楠木鄉

中圖法分類號：C912.82? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

我國西南山區地形地貌復雜，自然生態脆弱，民族文化多樣，多為經濟較落后的集中連片區域。如何在這樣的區域實施鄉村振興戰略，是需要進行探索的課題[1-2]。

1? 研究區概況

1.1? 西南山區氣候特點

西南山區位于東經98°～111°30′、北緯 22°30′～34°30′，包括云南、貴州、四川、重慶、湖南西部、湖北西南部和西北部及相連的陜西安康地區等山區縣。該區域山地占總面積的71.7%，丘陵占13.5%，高原占9.9%，平原占4.9%，形成了旱地多、坡地多的耕地特點[3-4]。西南山區屬亞熱帶山地氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨多霧重，濕度大，日照少，全年日照時數僅1 100～1 600 h，加之大山阻攔，中海拔以上地區更是夏無炎熱，氣候冷涼。受東南、西南季風的影響，年降雨一般在800～1 200 mm，最高可達到1 800 mm。由于區內山巒起伏，同一區域內海拔高差懸殊，垂直立體氣候非常明顯，形成了立體農業的特征[5]。

1.2? 楠木鄉概況

1.2.1? 區位條件

楠木鄉位于重慶市酉陽縣南部，轄區面積57 km2，毗鄰成渝雙城經濟圈，位于“一帶一路”和長江經濟帶交匯處。距離重慶市區約390 km，距離酉陽縣城約28 km，距離板溪高速路口（疊石花谷景區）15 km，距離疊石花谷12 km，緊鄰5A級桃花源景區和巴爾蓋森林公園。地處酉陽半小時經濟圈，是縣城的后花園，區位條件優越。

1.2.2? 自然條件

楠木鄉地處武陵山，地勢崎嶇，主要為低山或低中山丘陵區。整體為喀斯特山地地形，地形分為高山、中山、低壩;境內最高峰天山丫位于楠木莊，海拔1 560 m，最低點叉河位于紅星村，海拔600 m;氣候類型屬中亞熱帶溫潤季風區，年平均氣溫17℃，無霜期長，適宜多種種植、養殖業發展。境內有千畝野生杜鵑林、十里荷塘，鮮花遍地，是游客賞花、留影勝地，盛產野生楠竹筍、野生獼猴桃，楠木蜂蜜，開發有楠木荷葉茶、楠木優質糯米等農特產品。境內有冰天雪地奇景的辣子水溶洞和宛如玉宇瓊樓的川澗溶洞，被全國洞穴協會會長朱學穩譽為“中國最美的溶洞”之一。

1.2.3? 文化資源

有最美土家山寨楠木莊、全國傳統村落保護地楊河壩。酉陽民歌是武陵地區少數民族在生產勞動和社會生活中創造的山歌民謠，其旋律優美、唱腔高亢，具有鮮明獨特的藝術風格。薅草鑼鼓是酉陽民歌中最有代表性的山歌民謠。楠木鄉紅旗村寧氏和紅星村簡氏薅草鑼鼓隊是楠木鄉最有代表性的號子隊伍，其淳樸的原生態風味，贏得了國內外觀眾的喜愛。

1.2.4? 產業發展

（1）第一產業。種植業除傳統糧食作物種植外，規模種養殖基地主要分布如下：

紅星村有荷蟹養殖基地200畝（1畝≈0.067公頃），辣椒基地400畝，紅心柚基地200畝，茶葉基地800畝。

紅莊村有紅心李基地800畝，采取林下復合經營種植中藥材400畝，獼猴桃100畝，香椿200畝，板栗800畝，高品質糯米400畝，創建了圣女果采摘園和仙桃采摘園。

紅旗村有辣椒基地500畝，青蒿1000畝，油茶1000畝，黃柏、板栗、李子、五倍子基地共1200畝。

紅霞村有五倍子基地1000畝，板栗200畝，中蜂1000桶以上，山羊400只，李樹、桃樹基地200余畝。

全鄉發展山羊、肉牛、生豬規模養殖戶30戶。成立了龍頭企業和農業專業合作社等經營主體。引進了重慶潤興牧業有限公司落戶楠木鄉紅星村，建設高標準生態牧場。

（2）第二產業。擁有400 m3的農產品烘干房和冷藏庫及相關設備，開辦有高山移民服裝車間，以制作半成品為主，對接深圳服裝市場，供不應求。

（3）第三產業。目前成型的景點有十里荷塘田園綜合體、千畝高山野生杜鵑、世界級的溶洞風光以及風景奇秀的山水、瀑布、小溪、小九寨溝等自然風光，有千年歷史的楓香和紫薇等古樹名木，楠木莊、洋河壩古寨民居獨具特色，紅霞村“古今八怪”等民俗歌謠韻味十足，地域特色突出。

1.2.5? 村莊建設

（1）村莊布局：楠木鄉全域地勢為“三山夾兩溝”的形態，村莊總體布局分為分散式和聚集式兩種，空間布局較為合理。村民房屋采取背山向陽點狀分布或依山谷平地聚集分布，大多緊鄰村莊主路或支路。

（2）基礎設施：楠木鄉對外道路為板楠公路，通過板楠公路連接板溪鎮通往縣城，板楠公路道路全部硬化，路面寬6 m，路基寬7 m。村內部道路分為主路、支路、宅前路，其中主路寬7 m，支路路寬5 m，宅前路寬3 m，村內部道路基本實現硬化，但道路等級普遍偏低，缺少安全護欄;供水情況整體良好，實施了安全飲水工程，供水量充足，給水管網比較完善，滿足用水量要求。沿集鎮的部分村組采用雨污分流制，其他村大多為直排，如紅旗村等污水管網未入戶。通電工程總體上能保障居民生活用電和生產用電。路燈普遍缺乏，電力線路均采取架空安裝方式，紅星村、紅莊村等電桿電線混亂，嚴重影響村落景觀效果，且因部分線路老化，亂搭亂牽，疏于管理，存在安全隱患。實現了聯通、移動、電信等通信及數字電視覆蓋，網絡覆蓋全且信號相對穩定。

（3）公共服務設施：楠木鄉公共服務設施建設不充分，分布不均衡。部分設施陳舊或規模太小。全鄉無養老機構。公共服務設施情況見表1。

（4）人居環境：有垃圾收集處理系統，但垃圾收集設備配備不足，村民投放意識欠缺。全鄉“廁所革命”整體上完成85%，缺污水處理措施和公共廁所。楠木鄉房屋以1～2層為主，具有山區特色，傳統村落以木質吊腳樓為主，普通村組房屋以磚木結構居多，建筑整體質量較差;房前屋后公共空間大多種植蔬菜和果樹，因缺少規劃，景觀效果一般。

（5）經濟社會條件：楠木鄉有4個行政村，自北向南分別是紅星村、紅莊村、紅旗村、紅霞村;有25個村民小組，總人口2 253戶7 008人;耕地面積16 265畝，林地面積49 650畝，土地利用現狀見表2。2020年底全鄉常住居民人均可支配收入10 877元，低于全縣農村居民人均可支配收入，經濟社會情況見表3。

2? 現存主要問題

楠木鄉坐擁人文與自然山水資源，是真正意義上的綠水青山，但目前的發展存在一定的困境，究其原因，主要體現在以下幾方面：

（1）產業單一，經濟水平低。楠木鄉產業發展以點狀分布的傳統產業為主，規模小、價格低，停留在種植、養殖階段，缺乏全產業鏈思維，產品附加值低，農產品品牌未形成;農業加工幾乎空白，現有的烘干機器等加工設備未得到充分利用;鄉村旅游發展處于摸索發展階段，總體缺少游客量但偶爾游客量增加又缺乏接待能力;如何盤活開發利用資源從而形成“農文旅融合”的路徑不清晰。人均年收入遠低于全縣水平。

（2）專業人才缺乏。楠木鄉面臨的核心問題是專業人才缺乏。一是管理人才缺乏。楠木鄉各村的領導班子成員普遍年齡較大，對于融媒體條件下社會資源的新型流通分配關系理解接受程度有限。二是技術人才的缺乏。各種養殖基地迫切需要掌握農業技術管理、品種提升等農業技術人才。三是經營人才的缺乏。經營思路不開闊，對于“產品變商品”仍然缺乏有效措施。四是人才外流嚴重，青壯年紛紛外出務工或經商。

（3）缺乏整體景觀設計，鄉村文化資源有待挖掘。位于紅莊村的楠木莊河紅霞村的洋河壩古村落，是規模較大、保存較完整的傳統村落，入選了重慶市傳統村落保護名錄，“楠木號子”等民俗文化特色明顯，但均未合理開發利用，有待挖掘和傳承。

（4）基礎設施和公共服務設施存在短板。①廢棄、閑置建筑多，庭院建設落后，種植凌亂，影響村莊整體環境。新舊住宅相互穿插建設，建筑質量參差不齊。舊建筑基本上是傳統的巴渝民居，多為磚木結構或純木結構，大多缺乏必要的維護，部分建筑外立面裸露。村鎮建設良莠不齊，整體建筑風貌不明顯，地域特色逐漸消失。②蓄水等設施不足，存在季節性缺水問題。③污水處理設施不足，雨污合流，雨水、污水直接排入池塘、水田、水渠。④建設不完善、分布不均衡。鄉內缺少良性的公共交往空間，部分設施陳舊，體驗感不佳且存在安全隱患。

3? 規劃目標及思路

楠木鄉依托生態和人文資源，以山地特色效益農業為主導，從產業發展、人才支撐、文化繁榮、生態保護和資金建設五個方面大膽開展實踐探索，打造山地特色鄉村旅游目的地和縣域鄉村振興示范樣板。

3.1? 規劃目標

（1）總體目標。以“鄉村振興”國家戰略為指導，全面貫徹落實“生態優先、綠色發展”理念，以“產業、生態、人才、文化、組織振興”為抓手，以建設“山水楠木、詩意鄉村、魅力鄉愁、鄉村振興示范樣板”為總目標，以打造生態美、村莊美、產業美、生活美、風尚美的“五美”鄉村為著力點，以農業產業升級、文化產業挖掘、旅游產業提質，實現“農文旅”深度融合為核心，實施“田園+花園+公園+家園”結合的現代農業模式。

（2）具體目標。根據重慶市、酉陽土家族苗族自治縣經濟社會發展規劃和鄉村振興戰略規劃，借鑒先進地區的經驗，結合楠木鄉實際情況，設置產業興旺、鄉村建設、鄉風文明、治理有效、生活富裕等具體目標（見表4）。

3.2? 規劃思路

以生態資源助振興、文化引領顯特色、公共設施促提質、人才引育激活力四個方面為規劃策略，提出構建全域“一核雙心、一帶兩區、多點發力”的鄉村振興空間格局。其中“一核”是指楠木鄉政府所在地為核，“雙心”是指以“十里荷塘、千畝杜鵑”和紅旗村油茶基地為重心，“一帶”是指以板楠（板溪鎮-楠木鄉）公路為軸帶，“兩區”是指山地特色鄉村旅游區（紅莊村、紅星村）和山地特色農業發展區（紅旗村、紅霞村），“多點”是指分布在全域內的糯米等眾多農業基地、景點和楠木莊等古寨。

4? 規劃措施的實施

按照規劃思路提出對各個村的建設引導。

紅莊村：拓好一片花?！М€杜鵑林，講好一個故事——糯米文化故事，護好一座古寨——楠木莊古寨，發展多個小水果生態采摘園，融入楠木號子等非遺文化，完善旅游配套設施和公共服務設施，打造集觀光、休閑、體驗、度假于一體的田園綜合體。

紅星村：守好一渠碧水——楠木溪，建好一片荷塘——十里荷塘，開好一個牧場——寶福山牧場，重點發展村內茶葉產業，探索茶葉套種魔芋的高效農業模式。完善旅游配套，與紅莊村共同打造山地特色鄉村旅游片區。

紅霞村：夯實高效農業基地建設，以稻田養殖、中蜂養殖、經濟林種植為重點，完善農業基礎設施，發展生態農業。加強對村內傳統文化保護提升，適度改造、發展民宿，探索農旅融合路徑。

紅旗村：以山地特色高效農業為引領，重點探索油茶套種中藥材高效模式，結合多片經果林種植，優化品種，提升品質，塑造品牌。適度發展小水果采摘園，將千畝油菜與千畝油茶結合，以春季觀花為抓手，作為區域旅游重要節點打造。

4.1? 加快產業興旺發展

產業以農業為基礎，以文化和旅游為提升。從發展精細化農業、打造沉浸式體驗新模式、構建旅游線路等方面推進農文旅融合發展。

（1）精細化農業。楠木鄉屬于典型的山區地形，與平原相比，山區農業發展在自然條件上處于劣勢。農業現代化必須以精細化為抓手，發展精細農業，在產業結構、規模經營等各個方面下功夫：①產業結構精細。陡峭的山地雖然在規模化、機械化、水源灌溉等諸多方面掣肘農業發展，但豐富的山林資源也是平原地區無法取代的優勢。在農業發展中，楠木鄉應當調整產業結構，因地制宜發展油茶、果樹、茶葉、中藥材等特色產業，揚長避短，走與平原地區不同的差異競爭道路。②規模經營精細。立足楠木鄉耕地分布零散、不規則，且氣候、土壤、環境條件差異較大，大型農業機械難以施展的實際情況，要在已有規模的基礎上，不斷提高精細化程度，依托科技導入，實現精細化種植和管理。

（2）沉浸式體驗新模式。以“景區+融媒體”模式，打造“入境、入景、入鄉、入俗”的全方位情景交融體驗。十里荷塘：村民著民俗服裝，用民族樂器在荷塘不同節點演奏;千畝杜鵑林：村民著民俗服裝，以土家山歌對唱、民間歌謠等形式，吸引游客參與;楠木莊：土家編織、楠木號子技藝和歌舞表演，使游客置身其中;楠木溪旅游綜合體：在溪流中置入船只，村民著民族服裝用民族樂器演奏表演土家歌舞;洋河壩：土家美食與歌舞交融，楠木非遺文化和民間歌謠展現，搭建土家舞蹈舞臺表演。

（3）構建旅游線路。統籌考慮楠木鄉4個村旅游資源，盤活各村資源，提煉出各村的特色，塑造旅游品牌，連片打造旅游示范帶。以“疊石花谷—楠木莊”精品旅游線路為抓手，構建楠木鄉鄉村振興示范區。根據山地特色農業發展區和鄉村旅游區功能區定位不同、游玩深度和時長不同，策劃2條旅游線路，分別是山地特色鄉村旅游區文旅融合1.5日游和楠木鄉深度體驗3日游。

1.5日游線路（紅星村-紅莊村）為：采茶-觀光牧場-荷鰍基地-十里荷塘-楠木莊古寨-農家樂美食-杜鵑林-楠木莊民宿體驗-糯米文化體驗。

3日游線路（紅星村-紅莊村-紅旗村-紅霞村）為：采茶-觀光牧場-荷鰍基地-十里荷塘-楠木莊古寨-農家樂美食-杜鵑林-楠木莊民宿體驗-糯米文化體驗-楠木溪旅游綜合體露天泳池-農產加工體驗-賞古樹名木-油茶賞花采果體驗-稻田養殖觀賞體驗-中蜂養殖科普體驗-洋河壩民宿及古寨參觀-油菜花田。

4.2? 實施人才支撐計劃

根據楠木鄉的產業發展、鄉村建設、鄉風文明、社會治理等實際情況，從專業人才培訓、管理人員培訓、吸引外出人才和聯動外部人才等方面整體考慮人才支撐計劃。

（1）專業人才培訓。通過建立培訓基地、田間學校、農民夜校和實訓基地等方式，對村民開展農特產品加工、中蜂和山羊養殖等農業技術培訓，幫助培訓對象了解林果業新品種，掌握農業新技術，提高種養殖業和農副產品加工等技能，實現增產增效增收。結合產業發展規劃，每個勞動力每年培訓3次以上，培訓時間隨農事季節安排。

（2）管理人員培訓。加強基層黨組織和村民組織隊伍建設，提升村干部素質能力，落實對村班子成員的定期培訓制度。按照產業發展的要求轉變村干部的發展觀念，強化農旅融合發展的理念，對全鄉的村干部培訓，每個帶頭人每年培訓1次以上。

（3）吸引外出人才。培育壯大新鄉賢隊伍，通過產業融合吸引村內外出人才，建立返鄉創業人員補貼等激勵機制，引導縣內老黨員、老干部、退伍軍人、企業家、醫生教師、農業技能人才等群眾扎根鄉土。組建鄉賢理事會，通過法定程序任命理事會干部，協助各村村干部帶領全村產業致富。

（4）聯動外部人才。加強楠木鄉與外部人才交流平臺建設，積極開展與酉陽縣、重慶市的人才交流研討，共建產學研合作基地和人才交流平臺。在楠木鄉規劃產學研協同體系，構建以龍頭企業和大戶為主體、大專院校為技術支撐、市場為導向、產學研初步結合的楠木鄉農業技術研發和公共服務中心。

4.3? 繁榮發展特色文化

圍繞鄉村文化振興和傳統文化保護的目標，從文化基礎設施建設和豐富文化服務供給兩方面開展工作。

（1）文化基礎設施建設。開展鄉村公共文化服務設施建設行動，推進楠木鄉公共文化設施提檔升級。重點推進村史館建設工程，在楠木鄉各村委會附近設置村史館，展示楠木莊等傳統村落歷史脈絡和農耕文化。

（2）豐富文化服務供給。依托楠木鄉山地特色打造鄉村旅游目的地，結合薅草鑼鼓、錢鞭子、跳花燈等非遺資源，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，設置各類文化節慶活動，提升村莊文化內涵。結合紅莊村的千畝野生杜鵑林現狀，完善旅游服務設施，舉辦杜鵑文化節，將杜鵑林打造成鄉村旅游網紅打卡展示地。

4.4? 實施基礎設施和公共服務提升工程

（1）改善農村人居環境。整治村容村貌，將“山水鄉愁”理念貫穿于楠木鄉鄉村建設，呈現“梯田、群山、溪流、人家”的山地美景，重點推進鄉村景觀化、景區化改造，塑造巴渝傳統、土家韻味的鄉村居住風貌，再造有機融合的鄉村大地景觀，建設層次豐富的鄉村郊野公園。

（2）改善基礎設施。提升生活污水處理能力，加強農村生活污水治理設施運行維護，分類推行生活污水處理。結合農旅資源分布和鄉村旅游發展，構建環線路網。完善供水基礎設施，盡量集中供水，擴大農村集中供水工程規模。補充完善蓄水設施，通過修建生態水庫、蓄水池等設施解決生產生活季節性缺水問題。

（3）完善公共服務設施。推動酉陽土家族苗族自治縣和楠木鄉集鎮公共服務向農村延伸，著力縮小城鄉公共服務差距，推進鄉村基本公共服務標準化，構建“集鎮區—特色村—一般村”三級公共服務體系。

5? 資金籌措

楠木鄉鄉村振興項目投資來源于重慶市預算內資金、專項資金、社會資本、其他來源等。其中：專項設施由政府相關主管部門的資金解決;民宿之類的由農業和旅游部門專項資金解決;基地建設、品牌建設由社會資本解決;其他無法確定專業部門和社會投資主體的項目，由重慶市預算內資金解決。

6? 結語

楠木鄉緊緊依托自身豐富的山水資源優勢和特色文化，以生態和人文為著力點，以產業發展、人才支撐、文化繁榮、生態保護和資金保障五個方面為抓手，探索了一條西南山區鄉鎮符合自身實際的振興之路，產生了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。

（1）農民收入得到較大提高，收入方式多元。有參與產業項目的經營性收入、務工的工資性收入、土地流轉等方式的資產性收入和出讓財產使用權的分紅收益。

（2）產業結構得到優化，優勢資源得到合理利用，輻射效應增強。產業發展對新品種、新技術的引進和產業鏈條的延伸，優化了產業結構。山水人文資源融入產業鏈，逐步產生經濟效益。農業生產條件和人居環境得到提升，改善了農民生產生活環境。

（3）貫徹了綠色發展的生態文明理念，通過完善農業基礎設施建設，提升農業生態效益，實施村莊綠化、美化工程，改善了楠木鄉的生態環境，提升了種植園區的標準化水平，有效控制了農業面源污染。

楠木鄉鄉村振興計劃與實施，為類似村鎮的鄉村振興積累了經驗，為西南山區鄉村振興路徑提供了較好的借鑒。

參考文獻：

[1]習近平.把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手[J].求是，2019（11）：4-11.

[2]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2019.

[3]李衛東，劉介民，田祚茂，等，西南山區脫毒馬鈴薯推廣的實踐與思考[J].作物雜志，2008（3）：86-89.

[4]李衛東，秦邦，范鵬，等.西南山區鄉村振興的實踐探索與一線思考：以湖北省恩施州農業科學院幫扶的四合村為例[J].農業科技管理，2020，39（4）：1-5.

[5]馬彪，王樹武.鄉村振興背景下推進西南山區農業發展對策探究[J].山西農經，2021（20）：151-152，155.

Planning and Practice of Rural Revitalization in Southwest Mountainous Area：

A Case Study of Nanmu Township，Youyang Tujia and Miao Autonomous County，Chongqing

Liu Baoyan，Tang Zheng，Liang Fuziyi，Lu Wangming

（Changjiang Survey，Planning，Design and Research Co.，Ltd.，Wuhan 430010，China）

Abstract：The aim of this research is to effectively link up consolidating the achievements in poverty alleviation and rural revitalization in southwest mountainous area. With the rural revitalization of Nanmu Township，Youyang Tujia and Miao Autonomous County in Chongqing as a case study，we analyzed the general situation and prominent problems of the study area. In line with the mountainous and special cultural resources，we propose the planning orientation featuring “scenic Nanmu，poetic countryside，and charmful homesickness”and put forward，specific measures in five aspects including the industrial development，talent support，cultural prosperity，ecological protection and financial guarantee to realize the integrated development of production，living and ecology in Nanmu township.

Key words：rural revitalization;southwest mountainous area;industrial development;rural culture;Nanmu township

收稿日期：2022-02-22

作者簡介：劉保艷，女，工程師，碩士，主要研究濱水景觀與鄉村振興規劃。E-mail：396854091@qq.com

通訊作者：陸望明，男，教授級高級工程師，主要從事風景園林和農林規劃工作。E-mail：1216934008@qq.com