我國現代海洋產業體系的內涵及重點發展領域研究*

丁黎黎 張恒瑤

(中國海洋大學 經濟學院，山東 青島 266100)

一、引言

我國經濟發展已由高速增長階段步入高質量發展的新階段，海洋經濟作為經濟高質量發展的重要領地，是培育經濟發展新動力，實現可持續發展的重要支撐。海洋產業是海洋經濟發展的關鍵所在，推動海洋經濟高質量發展的關鍵一步就是建立現代海洋產業體系，實現海洋產業向高端化、現代化轉型。改革開放以來，我國海洋經濟不斷增長，綜合實力逐步增強，已經具備了建設現代海洋產業體系的基礎條件。進入“十四五”時期，海洋經濟迎來新發展階段，海洋傳統產業將進一步加快轉型升級的步伐，海洋新興產業將會繼續保持較高的增長速度，海洋服務業將成為帶動海洋經濟增長的新動力。在此背景下，建設現代海洋產業體系不僅是“十四五”規劃對海洋產業發展的科學指引，也是高質量發展階段下海洋經濟實現跨越式發展的必經之路，對提高海洋經濟治理效能、壯大海洋事業具有重要意義。

建設現代海洋產業體系，探索海洋產業高效、綠色、先進發展的新模式是海洋經濟高質量發展的應有之義。然而，無論是實踐做法還是理論研究，尚未對現代海洋產業體系的內涵理解形成一致結論。與現代產業體系不同，現代海洋產業體系具有海洋經濟系統的未知性、特殊性和不確定性，[1]使得現代海洋產業體系的研究需要建立一套符合海洋產業特殊發展規律的理論框架。這就引出了幾個值得深思和探討的現實問題：(1)現代海洋產業體系的核心內涵是什么？只有厘清現代海洋產業體系的深刻內涵，才能精準定位海洋產業現代化、高質量發展的方向。(2)現代海洋產業體系的高質量發展領域在哪里？只有明確現代海洋產業體系重點發展領域，才能將現代海洋產業體系建設的理論研究轉化為現實成果。基于此，本文試對上述問題展開初步探討。

二、現代海洋產業體系的研究現狀

在厘清現代海洋產業體系的內涵之前，需要先明確什么是現代產業體系。自“現代產業體系”一詞首次出現在黨的十七大報告中以來，學者們對其內涵的探討從未停滯。在十多年的研究和探索期間，學者們對現代產業體系內涵的解讀變遷基本與我國經濟發展的步調一致，體現了明顯的時代特征。目前，現代產業體系的內涵發展主要經歷了三個階段：(1)探索階段：2007年黨的十七大召開前后是我國經濟快速發展的黃金時期，然而經濟總量快速增長主要依靠的是高能耗、高污染的工業帶動，轉變經濟發展方式成為了經濟建設的重要任務。在這樣的時代背景下，現代產業體系的內涵強調工業化與信息化的融合，新興工業、現代服務業和現代農業三次產業的融合、結構優化和集群建設。[2][3](2)發展階段：2012年黨的十八大召開以來，我國經濟發展速度放緩，經濟增長進入新常態，內需成為拉動經濟增長的新“引擎”，但城鄉區域發展不平衡不協調的情況仍然存在。學者們也在之前的研究基礎上，認為現代產業體系還應該以需求為導向，[4]通過鄉村振興戰略提升現代農業，提高產業布局和產業結構的合理性。[5](3)更新階段：2017年黨的十九大首次提及“高質量發展”，并作出我國經濟進入高質量發展階段的重大判斷。為解決產業體系不健全、不平衡、不完善的問題，十九大報告從實體經濟與核心要素的關系角度提出“構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系”。[6]此后，學者們的研究也基本保持同步，認為現代產業體系要把實體經濟放在根本地位，將科技、金融和人力三個核心要素充分注入到實體經濟之中。[7][8][9]

雖然學者對現代產業體系的內涵進行了較長時期的探討，但是在現代產業體系的研究中普遍更側重陸域產業，對海洋產業的探討不夠深刻。目前，學術界關于現代海洋產業體系的內涵理解主要可以分為兩種：一種是內容論，從靜態視角理解現代海洋產業體系，認為現代海洋產業是以高端要素為支撐，以良好產業發展環境為依托，以現代海洋產業為核心，以實現產業資源優化組合、產業融合發展為目的的海洋產業體系；[10][11][12]另一種是過程論，從動態發展的眼光看待現代海洋產業體系，將現代海洋產業體系看作是科技進步和專業化分工推動的傳統海洋產業逐步演變的結果，是更加現代化、體系化、高級化的海洋產業體系。[13]但不難發現，無論是內容論還是過程論，對現代海洋產業體系的界定都較為模糊，現代化的標準是什么？高端要素、良好環境、產業集群如何發揮作用？“傳統產業逐步演變”就是現代海洋產業體系的全部內容嗎？以上問題是厘清現代海洋產業體系內涵的關鍵，同時也是實現海洋經濟高質量發展需要直面的重要問題。

三、對現代海洋產業體系內涵的理解

根據我國海洋及相關產業分類標準(GB/T 20794—2006)，海洋產業是指開發、利用和保護海洋所進行的生產和服務活動，可劃分為海洋第一產業、第二產業和第三產業三類。基于現有研究成果，可以從狹義和廣義兩方面進行海洋產業體系分析。從狹義角度來看，海洋產業體系不僅體現在海洋第一、第二、第三產業的構成，還體現在直接的海洋產業、間接的海洋產業，以及與直接海洋產業相關聯的一系列上下游產業的構成。現階段，我國海洋產業體系已形成了以主要海洋產業為代表的核心層、以科研教育管理服務業為代表的支持層、以海洋相關產業為代表的外圍層的多維結構。[14]從廣義角度來看，海洋產業體系作為經濟體系的一部分，也是由海洋經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機集合體。具體體現在海洋資源與海洋環境約束下，以海洋經濟活動單位為主體，協同陸海生產要素和生產關系，形成以海洋產業結構、海洋產業技術、海洋產業組織、海洋產業布局、海洋產業政策等有機融合發展的集合體。現代海洋產業體系賦予了新時代特征，是我國“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”“海洋是高質量發展戰略要地”等重大海洋戰略實施的落腳點。一方面，現代海洋產業體系必須具有先進性特征，體現在發展理念和內生動力的先進性。具體而言，就是以新發展理念來指導現代海洋產業發展，以科技創新激發內生動力為現代海洋產業發展的基礎。另一方面，現代海洋產業體系具有差異性和動態性特征。[15]由于各個沿海國家及地區在海洋資源稟賦、陸域經濟發展、國際關系等方面的差異，現代海洋產業體系具有典型的區位優勢，呈現出差異化特征。同時，由于海洋產業與陸域產業的關聯性、統計實踐性等現實需求存在，使得現代海洋產業體系會隨著經濟發展、技術演進而不斷調整，呈現出不斷向更高水平邁進的態勢。

因此，現代海洋產業體系的發展之路必然是在新發展理念的指導下，依托我國超大規模市場，以高質量供給創造新需求。具體而言，在我國作為發展中大國的語境下，現代海洋產業體系應從海洋經濟提質增效出發，以科技創新為引領，以資金鏈、數據鏈、人才鏈等先進生產要素鏈條為支撐，以陸海統籌為綱領，以綠色發展為保障，以開放合作為抓手，以數字共享為依托，大力延伸陸海產業發展鏈條，促進陸海產業深度融合，構建從點狀突破到鏈式創新再到集群升級的海洋產業體系高質量發展模式，以推動海洋經濟新一輪的跨越式發展。我國現代海洋產業體系內涵可以用圖1來表示。

圖1 我國現代海洋產業體系內涵

如圖1所示，現代海洋產業體系的內涵可從以下五個方面進行闡釋。

一是以海洋高科技為引領形成“創新”的海洋產業體系。科技創新是經濟發展的第一驅動力，要使科技創新在海洋經濟發展中的貢獻份額不斷提高。海洋產業體系的創新能力體現在技術和制度兩個方面。在技術創新方面，海洋產業整體創新能力的提高，體現在海洋科技創新的自立自強，海洋新興產業的不斷壯大；在制度創新領域，體現在涉海重點領域中激發市場活力的制度改革、陸海統籌工作機制的健全、預期管理與政策手段的協調機制建立，全面實現海洋經濟治理能力的提升。

二是以陸海統籌為綱領形成“協調”的海洋產業體系。積極推動陸海區域協調發展，是現代海洋產業體系在空間布局優化方面的體現。一方面，在成熟的陸海協調發展機制基礎上，生產要素的配置和流動更為有效，跨地區的轉移和互助機制逐步成型，形成服務于海洋產業發展的資金鏈、人才鏈、數據鏈、技術鏈等先進生產要素鏈條；另一方面，在實踐中的體現就是塑造陸海統籌協調發展新格局，形成三大海洋經濟圈和京津冀、長三角、粵港澳大灣區等城市群協調發展的生產力布局結構。

三是以生態優先為保障形成“綠色”的海洋產業體系。現代海洋產業體系的綠色發展，就是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。一方面，以海洋資源集約高效利用體現現代海洋產業的先進性。在科學合理安排海洋資源開發的總量、時序和結構下，形成海洋產業綠色發展的動能，拓展出海洋產業發展的新空間。另一方面，以海洋生態優勢激發出現代海洋產業的經濟優勢。強化海洋生態環境的源頭治理，形成海洋產業的低碳、循環、可持續的發展模式。

四是以安全協同為抓手形成“開放”的海洋產業體系。現代海洋產業是高度外向型的產業組織形式，與世界經濟緊密聯系在一起。一方面，以開放為戰略視野，增進全球人民的海洋福祉，共享現代海洋產業發展成果。另一方面，形成了海洋產業體系發展韌性和抗沖擊能力，能夠抵御新冠肺炎疫情、俄烏沖突等重大事件沖擊；搭建產業發展預測預警系統、國際海洋經濟合作網絡，保障現代海洋產業安全。

五是以數字經濟為依托構建“共享”的海洋產業體系。數字化是新時代的基本特征，數字化變革必然賦能現代海洋產業體系。一方面，基于海洋數據共享交換機制，形成現代海洋產業鏈供應鏈資源的共享和業務協同能力，打造開放共享的藍色產業空間。另一方面，依托數字基礎設施的優化升級，形成海洋經濟數字產業化。利用海洋信息通信網、智慧海洋大數據中心、“互聯網+海洋信息服務”等數字化平臺，形成現代海洋產業新技術、新業態、新模式。

四、現代海洋產業體系的新特征

現代海洋產業體系是對以往傳統海洋產業體系的繼承延續和變革創新。除了繼承以往海洋產業體系中海洋產業多維融合發展的特點外，現代海洋產業更具有獨特的“現代”特征，具體映射在生產要素、產業布局、產業結構及市場效率等方面。

(一)生產要素更先進

傳統海洋產業體系以勞動力、自然資源等低端生產要素的粗放式投入為主。現代海洋產業體系則更注重現代科技、核心裝備、技術人才、金融資本等先進生產要素的集約投入和優化配置，促進先進生產要素嵌入海洋產業體系，形成先進生產要素和海洋產業體系復合發展的新態勢。

(二)產業布局更合理

傳統海洋產業體系單一地強調海洋產業的融合和聚集。現代海洋產業體系則更注重將區域資源稟賦、區位優勢、地區比較優勢和市場需求等因素充分結合，合理發展海洋全產業鏈和海洋產業集群，形成合理科學的產業布局。

(三)產業結構更優化

傳統海洋產業體系中傳統海洋產業的生產規模占比較大，新興海洋產業發展動力明顯不足，區域海洋產業發展同質化程度較高。在現代海洋產業體系下海洋產業結構深度調整，傳統海洋產業向高質量轉型升級，新興海洋產業將成為拉動海洋經濟增長的主要動力，區域海洋產業分工向細致化演進，海洋產業結構進一步優化。

(四)市場運行更高效

傳統海洋產業體系存在市場競爭機制尚未完善、市場化程度不足等缺點。現代海洋產業體系更注重依托超大規模市場優勢，發揮市場在海洋資源配置中的作用，提高海洋產業應對市場需求變化的能力，形成公平高效的市場運行機制。

五、現階段我國海洋產業發展趨勢分析

在海洋經濟發展過程中，新技術、新領域、新業態、新模式不斷涌現，推動了我國海洋產業在綠色化、智能化、鏈條化、高端化、國際化方向不斷演進和延伸，不斷向現代海洋產業邁進。

(一)產業發展綠色化水平顯著提升

深入貫徹人與自然和諧共生的綠色發展理念，我國海洋產業正向著海洋生態文明新格局發展。海洋牧場和深遠海養殖等現代漁業在山東、河北等沿海省份得到大力推廣；海水綜合利用、海洋新能源等海洋戰略性新興產業發展穩健；現代海洋服務業集聚區加快建設，逐漸成為海洋綠色低碳發展的新引擎，共同帶動海洋產業體系向綠色化、生態化、低碳化、無碳化轉變。

(二)產業要素創新智能化發展迅猛

科技創新對海洋產業的引領作用不斷強化，技術、信息、數據、人才等創新生產要素深度融入海洋產業。海洋重點領域科技創新平臺建設不斷加強，有效補齊海洋科技創新短板；“互聯網+海洋”“海洋+智能工業裝備”等智慧海洋工程取得突破，有效推進海洋信息化建設；以“政產學研用”協同機制完善海洋高端智能裝備成果轉化鏈，有效提升海洋裝備智能化。

(三)產業布局鏈條化趨勢明顯

依托海洋產業園區和示范區，海洋產業以涉海龍頭企業帶動上下游企業協同發展，延伸擴展全鏈條布局。大型漁業企業入駐示范區，打造集研發、培育、養殖、飼料、運輸、出口貿易、休閑旅游等功能于一體的漁業全產業鏈；積極構建濱海旅游示范區，不斷創新“海洋旅游+”特色發展模式，海洋旅游產業鏈初具規模；“專精特新”中小涉海企業入駐海洋新興產業區，圍繞涉海龍頭企業以并購、外包等方式打造海洋全產業鏈。

(四)產業價值鏈向高端化轉型

面對信息技術帶來的新一輪產業革命和技術革命，我國海洋產業正在由低效益向高質量發展轉變。海洋漁業高端化轉型，如海養殖捕撈地區積極引進優質高值魚類品種，升級水產品捕撈、加工裝備，拓展水產品精深加工新領域；海洋生物醫藥高端化發展，如青島市鼓勵海洋生物醫藥高新企業入駐產業和科技園區，聚集高端前沿技術，積極推進生物技術突破和海洋生物醫藥新材料、新產品的研發。

(五)產業合作國際化程度不斷提高

在國家“一帶一路”合作倡議下，各海洋產業國際化合作項目和空間不斷拓展。深圳、上海、青島等沿海城市提出建設“全球海洋中心城市”發展規劃，聚集海洋經濟各類資源，加快建設世界一流港口，積極打造區域國際航運中心，全力塑造海洋產業集聚中心，完善海洋金融、海事法律等高端海洋服務業，為海洋產業國際合作提供戰略基地和發展空間。

六、加快推進我國現代海洋產業體系建設的重點領域

現代海洋產業體系的建設是一個系統化的過程，在發展選擇上要結合當前海洋產業發展的特征和不足，遵守國民經濟和海洋產業的發展規律，推動要素、產業和市場環境全面協同升級，推動現代海洋產業體系建設。如圖2所示，可以從海洋產業、核心要素、外部環境三個方面入手，利用要素稟賦協同作用和外部環境改善推動現代海洋產業建設，進而實現海洋經濟的高質量發展。

圖2 推進現代海洋產業體系建設的重點領域

(一)加快重點領域核心技術突破

一是加快核心設備國產化、自主化生產步伐。一方面，著力突破海洋重點產業關鍵技術瓶頸。加強海洋工程裝備設計、研發和制造的核心技術突破，加快國際前沿技術的研發，著力突破海洋可再生能源利用技術，提升海洋可再生能源利用效率。另一方面，強化海洋知識產權保護。完善專利快速審查制度或特別審查制度，突破我國海洋知識產權地域邊界，推動國際專利布局，開展專利儲備運營，服務于我國海洋科技穩定健康發展。

二是推進海洋科技成果轉化及其產業化發展。一方面，優化海洋領域科技產業化合作機制。強化“政產學研”協同效應，依托國家重點實驗室等優勢科研力量和涉海領軍企業等技術攻關群體，加速中間試驗和技術轉移，實現理論構建、技術研發和產品生產的創新價值鏈順利銜接。另一方面，加快建立海洋科技研發成果轉讓轉化新渠道。以海洋科技領先用戶為主導，圍繞海洋高技術產業的創新鏈培育產業鏈，保障海洋科技成果轉讓轉化渠道的暢通。

(二)推動海洋領域數字經濟發展

一是促進海洋產業要素與數字經濟深度融合。一方面，構建完善的海洋產業數字化標準體系。數字化標準體系應既包含基礎的共性標準，又包含針對涉海金融智能服務等各要素的個性標準。對接國外最新研究成果，參考對標數字經濟支撐海洋產業發展的國際先進案例和成功經驗，及時更新并完善標準體系。另一方面，打造全方位海洋產業數字化創新平臺。創建一批以海洋產業數字化為主題的眾創空間和海洋科研機構，以海洋軟件、海洋信息服務等領域為重點，營造良好產業創新環境，強化數字化建設的技術和平臺支撐。

二是實現產業數字化發展，構建智慧海洋。一方面，實現生產、管理、質量檢測全流程智能化。結合精準識別、智能分析和自動控制等技術，建立預測、預警、控制和診斷等流程的信息處理模型，達到海水養殖業養殖精準化、海水利用業管理可視化和海洋工程裝備決策智能化。另一方面，實現產品、服務銷售智能化。借助云計算等數字分析技術實現供需精準對接，將消費終端納入企業整體的供應鏈管理系統，搭建“線上+線下”銷售運營模式，積極布局全國銷售網絡，提高各類海洋產品和涉海服務銷售效率。

(三)完善海洋產業發展市場機制

一是暢通海洋生產要素流動渠道，提高要素市場化配置效率。一方面，建設各類海洋資源交易市場和平臺。建立和完善海洋產權一二級交易市場和制度，推動各沿海城市成立海洋產權交易中心，鼓勵海域海島使用權市場化出讓和交易，加快藍碳交易市場和海洋金融服務平臺建設。另一方面，強化海洋產業知識產權保護和市場化運營。強化對知識密集型的新興海洋產業知識產權的保護力度，探索海洋知識產權質押融資服務，創設海洋知識產權交易中心，建立海洋知識產權定價和交易機制。

二是提高海洋經濟市場開放程度。一方面，積極引導社會資本流入海洋經濟市場。提高海洋非公經濟發展步伐，支持涉海龍頭企業做大做強，放寬涉海民營企業市場準入門檻，鼓勵涉海民營企業與涉海國有企業合作，進一步提高涉海非公經濟占比比重。另一方面，健全海洋經濟市場競爭機制。打破涉海經濟的行業壟斷和地方保護，著力清除涉海僵尸企業，特別取消對海洋新興產業的涉海高新技術企業的市場準入限制和歧視性條件，促進涉海獨角獸、瞪羚、小巨人企業的成長發展，建立長效的海洋經濟市場競爭機制。

(四)促進傳統海洋產業轉型升級

一是推動海洋漁業綠色高質量發展。首先，遵循生態健康環保原則發展資源養護型水產養殖業，以國家級海洋牧場示范區為范本，不斷推進海洋漁業向可持續發展方向轉變。其次，大力發展深海遠洋捕撈業，鼓勵自主研發新型專業化遠洋漁船和設備，建立全球遠洋漁業資源環境監測網絡及海外漁業基地。最后，因地制宜利用區位和資源優勢，發展多元化休閑漁業示范區，規范發展休閑漁業新業態，保障休閑漁業與環境保護、資源節約全面推進。

二是優化海洋交通運輸業空間布局。首先，構建銜接順暢的港口綜合集疏運體系，推進建設港口鐵路專用線和集裝箱專業化港區疏港公路，各省份共建港口信息平臺。其次，科學規劃沿海港口建設，加快建設渤海灣、長三角、珠三角等港口群，完善港口深水航道、深水碼頭等公共基礎設施建設。最后，構建以港口為節點的國際物流空間網絡，積極整合規模化物流龍頭企業成立物流聯，保證港口和陸地物流服務的高效對接。

三是促進海洋油氣業增產提效。一方面，拓寬海洋油氣勘探開發空間，穩步推進近海油氣資源勘探和開發，加快深水區勘探開發步伐，繼續加大南海深水勘探力度，形成“由近及遠，儲近用遠”的海洋油氣資源勘探開發格局。另一方面，順應全球能源業綠色低碳發展大趨勢，大力發展天然氣、煤層氣、致密氣和LNG業務，加快建設各類海洋綠色能源基地，培育海洋綠色能源產業鏈。

(五)推進海洋新興產業培育壯大

一是提高海洋工程裝備制造國際競爭力。一方面，實現高技術船舶綠色化、高端化和智能化。攻克減租降耗、能源回收利用等船舶技術難關，提升LNG船、大型LPG船等技術復雜船型的設計建造水平。另一方面，推動優勢核心配套設備集成化、智能化發展，提高海洋新興產業核心配套設備供應能力，提高基礎設備、核心配套設備和通用設備的標準化水平，保證配套設備的通用能力。

二是豐富海水資源規模化應用場景。首先，推進海水淡化水與工業企業的對接使用，鼓勵高用水工業規模化采用海水冷卻水。其次，積極開展海洋淡化區域試點，推進海水淡化除鹽水進入居民非飲用水供水管道，重點針對沿海缺水城市開展民生用水改善提升工程。最后，借助“海上絲綢之路”、海洋合作伙伴關系等政策，鼓勵海水淡化領軍企業承攬國外海水淡化項目。

三是突出海洋藥物和生物制品高品質導向。一方面，推進產業向高附加值產品領域發展。加快提高海洋功能材料、海洋生物酶制劑等重點海洋生物醫藥產品的技術水平，兼顧海洋保健品和化妝品等高附加值產品的國產競爭優勢。另一方面，擴大海洋藥物和生物制品優質增量供給。攻克深海生物資源規模化培養、醫用級海洋營養物質制備等技術難關，形成海洋生物醫藥領域高品質創新優勢。

四是保障各類海洋可再生能源協調發展。一方面，因類施策，針對溫差能等處于開發初期的能源類型，放寬企業準入標準；對潮流能等處于技術領先階段的能源類型，重點推進海上獨立電力系統搭建，加快疏通產供銷產業鏈；對潮汐能等投入正式運營階段的能源類型，重點解決電站建設成本較高的問題。另一方面，因地制宜，在南海海域和海島開展海洋能多能互補電站示范等示范項目，為深遠海洋觀測儀器設備提供電力補充；在海洋可再生能源相對匱乏、利用程度不高的北方海洋經濟圈，強化統籌規劃和區域協調。

(六)促進現代海洋服務業創新發展

一是打造高端海洋旅游品牌。一方面，將“文旅融合”放在海洋旅游業發展的重點位置。將媽祖文化、海權文化、海鹽文化等不同地區獨特的海洋習俗與當地旅游業進行深入融合，重點打造具有地域特色的旅游項目、主題旅游節，形成品牌效應，杜絕海洋旅游業同質化。另一方面，創新海洋旅游項目。完善傳統海洋觀光旅游項目，積極推廣綠色濱海生態旅游項目，建設集海上競技體育和休閑運動于一體的綜合平臺和基地，將傳統平面式海洋旅游產業延伸至海面、濱海、海底全方位立體式的海洋休閑產品系列，不斷擴展海洋旅游空間。

二是搭建多元海洋金融服務體系。首先，強化海洋產業信貸支持。豐富海洋產業抵押質押擔保融資產品類型，創新海洋產業投貸聯動新模式，加大海洋資產抵押、擔保、融資租賃等海洋金融業務創新推廣。其次，完善海洋保險產品體系。積極探索新興海洋產業相關的海洋保險品種，進一步加大政策性海洋保險和互助保險的承保范圍，推動多元化承保機構建設。最后，探索新型海洋金融工具。支持符合條件的海洋企業通過上市、債券和中長期票據等籌措發展資金，積極引導風險資本流向海洋重點產業，健全投融資服務體系，提升金融服務海洋的效率。

三是加快海洋信息服務業發展速度。一方面，推進建設“數字海洋”網絡信息體系。運用衛星數據推進海洋動態監測和預警系統的專業化建設，推進海洋網絡信息基礎設施向無人化、網絡化、立體化方向發展，形成“天、空、岸、海、潛”網絡化的“數字海洋”網絡信息體系。另一方面，加快建設海洋信息服務綜合體。統一海洋數據形式，通過星地協同、多星組網提高海洋數據的獲取率，提高海洋數據資料公開力度，建立面向社會的海洋數據服務機制，建立海洋信息數據暢通機制，推進國家海洋信息共建共享，發展數據應用商業化模式。

(七)全力打造海洋特色產業集群

一是搭建海洋特色產業集群化發展平臺。一方面，因地制宜，建立各類海洋經濟產業園區。充分發揮地區比較優勢，合理布局現代漁業、海洋裝備制造等海洋經濟產業園區，依托產業鏈孵化海洋上下游高新技術涉海企業，形成揚長避短、錯位發展的海洋特色產業園區格局。另一方面，資源共享，積極建設海洋公共服務平臺。加快建設涵蓋技術咨詢、成果轉讓轉化等服務的公共服務平臺，搭建涉海龍頭企業與涉海中小企業對接平臺，鼓勵涉海龍頭企業采購涉海中小企業產品和服務。

二是完善海洋經濟全產業鏈條。首先，補鏈。準確把握海洋產業鏈缺失環節，加快補齊深海關鍵技術落后、海水淡化基礎性工作不足、海洋高端裝備自主研發能力弱等產業短板，防止“斷鏈”。其次，延鏈。構建從良種繁育、養殖、精深加工、水倉儲與交易、冷鏈物流配送、質量安全追溯等上下游產業鏈齊全的現代漁業產業鏈，發展海洋戰略性新興產業最薄弱的設計、研發等上游環節。最后，強鏈。推動海洋油氣化工、海洋船舶等我國傳統優勢海洋產業繼續做大做強。

(八)深化海洋經濟國際合作交流

一是拓展全球藍色經濟伙伴關系。首先，推進建立“一帶一路”藍色經濟伙伴關系。加快建設三條藍色經濟通道，共建“一帶一路”沿線海洋經貿合作區和國際貿易物流圈。其次，促進共建中日韓藍色經濟伙伴關系。利用沿海省市區位優勢與兩國締結藍色經濟合作關系，鼓勵中日韓對接和合作海洋產業，共建海洋高新技術產業園區。最后，深化鞏固中歐藍色經濟伙伴關系。加快中歐共建“冰上絲綢之路”和“鋼鐵絲綢之路”，拓展中歐在北極基礎設施建設、北極漁業、北極能源資源開發等重點的領域合作。

二是持續推進涉海企業“走出去”和“引進來”。一方面，大膽“走出去”。降低涉海企業“走出去”稅負，開辟涉海企業外匯審批綠色通道，健全知識產權海外維權援助機制，培育重點跨國涉海企業，鼓勵涉海企業海外并購海洋油氣、海洋生物醫藥等產業，參與國際產業合作和聯合研發。另一方面，放手“引進來”。鼓勵涉海企業引進海洋設備研發技術和關鍵技術，吸引國際涉海跨國公司在華設立海洋科研分支機構，拓展外商投資涉海產業目錄，提高外商投資企業稅收、用海用地、投資優惠力度。

(九)健全海洋產業政策支持體系

一是提高供需面政策對海洋產業發展的拉動力。一方面，完善海洋人才、基礎設施、數據等要素供給的政策支持體系。依托海洋產業鏈、供應鏈和價值鏈建立海洋公共數據采集、共享標準和制度，提高對海洋信息化新型基礎設施、綠色智慧港口等基礎設施建設的支持力度，支持產學研深度融合培育海洋技術人才。另一方面，強化對海洋需求市場的政策激勵。鼓勵傳統涉海企業的數字化轉型，支持涉海龍頭企業并購上下游企業和海外優質資產，提高政府涉海項目的采購力度，深入建設“全球海洋中心城市”“藍色糧倉”“智慧海洋”等一批示范工程。

二是夯實財稅和金融政策對海洋產業的支持力。一方面，提高海洋新興產業及海洋創新的財稅支持和優惠力度。中央和各級地方政府聯合建立深遠海漁業、海洋生物醫藥等海洋新興產業技術研發和項目推廣的補貼體系，落實涉海高新技術企業的稅收優惠政策，針對不同的海洋產業制定差別化稅收優惠政策。另一方面，強化海洋產業投融資的專業化程度。成立專業化涉海投融資金融機構，充分引導政策性、開發性和商業性金融資源進入海洋產業，成立海洋新興產業風險投資基金。

七、結語

進入經濟發展新時代，海洋經濟也正全力向高質量發展大步邁進。為順應全球產業變革新趨勢，適應新時期下海洋經濟發展的新需求，需要盡快建立現代海洋產業體系，塑造海洋產業發展的現代化、高端化、智能化發展新格局。此時，立足我國海洋產業發展新階段，厘清新時期下現代海洋產業體系的豐富內涵，精準把握當前現代海洋產業體系建設的重點領域，對找準海洋產業體系發展的著力點，走好海洋經濟高質量發展之路具有重要的理論和指導意義。基于此，本文從現代海洋產業體系的先進性、差異性、動態性特征入手，重新解讀了現代海洋產業體系的科學內涵，回答了“現代海洋產業體系是什么”的問題。然后，依據海洋產業發展過程中出現的新技術、新領域、新業態、新模式，總結出現代海洋產業體系的新特征以及現階段我國海洋產業發展呈現的趨勢。最后，以海洋產業、核心要素、外部環境為切入點，給出推進現代海洋產業體系建設的重點領域，回答了“現代海洋產業體系怎么做”的問題。