高原山地風(fēng)電項(xiàng)目工期影響因素及管控措施

李 亮

(大唐涼山新能源有限公司，四川 普格 615300)

近年來我國風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)從平原風(fēng)電開始邁向海上風(fēng)電和高原山地風(fēng)電，未來高原山地風(fēng)電也是我國風(fēng)電行業(yè)主要的一個發(fā)展方向。雖然行業(yè)內(nèi)已經(jīng)積累了不少平原風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但高原山地風(fēng)電由于其特殊的地理環(huán)境和氣候特點(diǎn)，所需要面對的生態(tài)保護(hù)紅線、山地道路交通、大風(fēng)季、雨季等問題是與平原風(fēng)電項(xiàng)目不同的。通過總結(jié)以往建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，針對高原山地風(fēng)電項(xiàng)目施工特點(diǎn)，從前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織安排、施工資源投入等方面牢牢抓住高原山地風(fēng)電項(xiàng)目工期管理重點(diǎn)。

1 我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展概況

隨著2021年“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)的提出，國家也在加大清潔可再生能源的開發(fā)力度。風(fēng)力發(fā)電是可再生能源領(lǐng)域中最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一，且可利用的風(fēng)能在全國范圍分布廣泛、儲量巨大。同時，隨著風(fēng)電相關(guān)技術(shù)不斷成熟、設(shè)備不斷升級，中國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)也在高速發(fā)展中。

截止2021年我國風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)32 848萬kW，同比增長16.70%。從裝機(jī)容量細(xì)分結(jié)果情況來看，截止2021年我國陸上風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量為30 209萬kW，占裝機(jī)容量的92%；海上風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量為2 639萬kW，占裝機(jī)容量的8%。2021年，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)4 757萬kW(見圖1)。

圖1 2016年-2021年中國風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)容量及增速情況

2 高原山地風(fēng)電項(xiàng)目特點(diǎn)分析

隨著風(fēng)機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，在我國新建的陸上風(fēng)電中高原山地風(fēng)電所占比例越來越來大。高海拔、低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目越來越多的上馬建設(shè)。

2.1 高原山地風(fēng)電相比平原風(fēng)電的優(yōu)勢

1)節(jié)約土地資源。高原山地風(fēng)電風(fēng)機(jī)布置一般位于山梁或山頭，這些地方人類活動較少，可以等效節(jié)約優(yōu)質(zhì)的平原土地。

2)風(fēng)資源較好。一般在同一地區(qū)內(nèi)，高海拔的位置可利用的風(fēng)資源更優(yōu)。

3)我國山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較為落后，風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)可以增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方稅收。

2.2 高原山地風(fēng)電相比平原風(fēng)電的劣勢

1)高原山地環(huán)境雨季、大風(fēng)季氣候明顯，對風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)干擾嚴(yán)重。

2)山地環(huán)境下風(fēng)電場道路規(guī)劃、風(fēng)機(jī)選址、集電線路等設(shè)計(jì)難度大。

3)高原山地環(huán)境設(shè)備運(yùn)輸、人員和機(jī)械組織、土建和風(fēng)機(jī)吊裝施工難度比平原風(fēng)電更大。

對比平原風(fēng)電和高原山地風(fēng)電優(yōu)劣勢，從節(jié)約土地資源、平衡不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮，所以在未來一段時間里高原山地風(fēng)電仍然是我國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的主要方向之一。

雖然平原風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)在整個行業(yè)內(nèi)已經(jīng)積累了不少經(jīng)驗(yàn)[1]，但高原山地風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中的制約因素均不同于平原風(fēng)電項(xiàng)目。一般一個100 MW規(guī)模的高原山地風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工期為一年半左右。高原山地的雨季和大風(fēng)季氣候明顯，例如四川省涼山州地區(qū)的雨季一般為每年的7-10月，大風(fēng)季一般為每年的11月至次年的3月。風(fēng)電項(xiàng)目的大件設(shè)備運(yùn)輸、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工、風(fēng)機(jī)吊裝受氣候影響非常大。一旦錯過適合的施工窗口期，就只有三種方式解決氣候干擾問題。①進(jìn)入雨季和大風(fēng)季后，見縫插針的等待合適的施工天氣，但是這需要施工人員和施工設(shè)備置留在現(xiàn)場等待，會造成大量的窩工費(fèi)用。②為了克服不利天氣影響而制定特殊施工措施，同時也會增加措施費(fèi)。③等下一年的施工窗口期，但一般要等半年左右。對于一個計(jì)劃總工期只有一年半的項(xiàng)目突然延長半年的工期，延長率達(dá)30%，這對整個項(xiàng)目影響是巨大的。上述三種解決方式都會增加大量的窩工費(fèi)、建設(shè)期利息、管理費(fèi)等建設(shè)成本。研究高原山地風(fēng)電項(xiàng)目工期管理重點(diǎn)，就是通過總結(jié)以往的施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合高原山地氣候特點(diǎn)，搞清楚高原山地風(fēng)電項(xiàng)目工期特殊影響因素，合理安排各施工工序的工期，及時糾偏，必要時增加適量的資源投入，盡可能的降低項(xiàng)目整體的建設(shè)成本，為高原山地風(fēng)電良性發(fā)展提供支撐。

3 高原山地風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工期影響主要因素

1)在高原山地風(fēng)電場的設(shè)計(jì)中，道路是非常重要的組成部分。與常規(guī)的平原風(fēng)電場相比，山地地貌復(fù)雜，道路設(shè)計(jì)困難。山地風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)之間的道路必須依山形地貌設(shè)計(jì)，不可能達(dá)到平原風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)之間幾乎是點(diǎn)對點(diǎn)的直線道路。項(xiàng)目開工前期道路施工工作面少，進(jìn)度會相對緩慢。山地風(fēng)電項(xiàng)目的場內(nèi)道路一般是泥結(jié)石路面的等外道路，在雨季通行能力較差，會嚴(yán)重影響大件設(shè)備運(yùn)輸和主吊轉(zhuǎn)場工作效率。

2)高原山地風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)平臺一般布置于山頂或者山梁上，平臺面積往往較小，現(xiàn)場吊裝施工和風(fēng)機(jī)設(shè)備存放難度大，降低施工效率。

3)雨季、大風(fēng)季等季節(jié)性氣候會對高原山地風(fēng)電項(xiàng)目工期造成巨大的不利影響。例如四川省涼山地區(qū)大風(fēng)季時日平均風(fēng)速在15 m/s以上，極端天氣甚至能達(dá)到50 m/s以上，而風(fēng)機(jī)葉片吊裝所允許的安全風(fēng)速必須要小于8 m/s。持續(xù)降雨會導(dǎo)致場內(nèi)泥結(jié)石道路通行能力變差，無法正常向機(jī)位運(yùn)輸大件設(shè)備，也無法開展主吊設(shè)備轉(zhuǎn)場工作。

4)風(fēng)機(jī)設(shè)備制造周期延長對風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的不利影響。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期普遍較短，一般為一年半左右，一旦開工，道路施工、機(jī)位土建施工、集電線路施工、升壓站施工、風(fēng)機(jī)吊裝及調(diào)試施工等工序都是呈緊密的流水施工狀態(tài)。非關(guān)鍵線路工期少，可供調(diào)劑的工期少，一旦發(fā)生主機(jī)設(shè)備供應(yīng)不及時現(xiàn)象，就會造成施工現(xiàn)場大面積的人員和設(shè)備窩工。尤其是在2020年風(fēng)電行業(yè)遭遇“搶裝潮”期間，國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造廠家產(chǎn)能無法滿足市場需求的情況下，造成全國大面積的風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備供應(yīng)緊張情況。

5)項(xiàng)目參建各方管理機(jī)構(gòu)決策效率對工期的影響。風(fēng)電項(xiàng)目總工期較短，各工序銜接緊密，當(dāng)施工過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況時，如果項(xiàng)目參建各方不能及時果斷的處置，就會造成施工現(xiàn)場的窩工和工期滯后[2]。

6)設(shè)計(jì)資料交付進(jìn)度滯后和圖紙質(zhì)量導(dǎo)致工期延長。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)是建設(shè)周期短，一般設(shè)計(jì)院完成初步設(shè)計(jì)和部分施工圖設(shè)計(jì)后就開始施工。一旦開始施工，后續(xù)的施工圖出圖進(jìn)度滯后會導(dǎo)致現(xiàn)場工期滯后。如果施工圖質(zhì)量不高，則可能導(dǎo)致返工或增加大量的現(xiàn)場修改設(shè)計(jì)工作，也會造成總工期的延長。

7)高原山地風(fēng)電惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致施工隊(duì)伍人員流失，造成的工期延后。有的高原山地風(fēng)電項(xiàng)目開工后，因?yàn)楦咴毖酢⒌蜏亍⒋箫L(fēng)等惡劣的自然環(huán)境，工人流失現(xiàn)象嚴(yán)重。有的施工隊(duì)伍聽說是高原山地項(xiàng)目不愿意來，有的施工隊(duì)伍來了，干不了多久，工人就跑光了，留不住。因工人數(shù)量不足或工人流動性太大也會降低施工效率，導(dǎo)致工期滯后。

4 高原山地風(fēng)電項(xiàng)目工期管理措施

1)優(yōu)化道路施工設(shè)計(jì)方案，及時增加施工措施。在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要盡可能縮短場內(nèi)道路長度，充分考慮運(yùn)輸大件設(shè)備時對錯車道、轉(zhuǎn)彎半徑、道路坡度的特殊需求。在道路設(shè)計(jì)時，要充分考慮到大件設(shè)備運(yùn)輸車輛調(diào)頭問題。大件運(yùn)輸車輛一般約20～27 m長，有的風(fēng)場道路設(shè)計(jì)不合理，大件車輛開進(jìn)去了無法調(diào)頭出來。可結(jié)合風(fēng)機(jī)平臺調(diào)頭，并在需要位置設(shè)置專門的大件車調(diào)頭用的轉(zhuǎn)盤路。為了保障大件設(shè)備正常運(yùn)輸，必要時可在雨季來臨前考慮對部分坡度較大路段、轉(zhuǎn)彎爬坡路段用混凝土進(jìn)行路面硬化，以提高通行能力，避免窩工情況發(fā)生。在雨季需對道路定期開展排水溝疏通、邊坡治理等維護(hù)工作，保證道路通行。

2)風(fēng)場內(nèi)設(shè)置臨時堆場解決風(fēng)機(jī)平臺面積較小的施工干擾。在風(fēng)場內(nèi)設(shè)置臨時堆場用于存放風(fēng)機(jī)和塔筒設(shè)備，可減少平臺設(shè)備存儲量，以起到節(jié)約空間方便主吊吊裝施工和其他施工設(shè)備工作的目的。同時在風(fēng)場內(nèi)設(shè)置臨時堆場，可以在雨季來臨前盡可能的多運(yùn)大件設(shè)備至風(fēng)場內(nèi)，減小了雨季長途運(yùn)輸?shù)缆吠ㄐ星闆r不可控的風(fēng)險，保障了雨季期間風(fēng)機(jī)吊裝對風(fēng)機(jī)設(shè)備的需求，避免了雨季因大件設(shè)備供應(yīng)不及時導(dǎo)致的工期滯后。風(fēng)場內(nèi)臨時堆場設(shè)置要考慮到盡可能覆蓋整個風(fēng)場，也要兼顧大件車輛調(diào)頭、卸貨時吊車站位等問題，必要時可多設(shè)置幾個臨時堆場。因設(shè)置臨時堆場需要辦理臨時征地手續(xù)，所以臨時堆場是否設(shè)置，設(shè)置的數(shù)量、位置、大小等需要在開工前決策好，以便及時辦理相關(guān)征地手續(xù)。

3)合理安排各工序的工期，避開雨季、大風(fēng)季施工受干擾大的工作。大風(fēng)季對風(fēng)機(jī)吊裝工作，雨季對大件設(shè)備運(yùn)輸、主吊轉(zhuǎn)場、土建施工等工作的影響是致命的。雖然現(xiàn)在已經(jīng)擁有很多先進(jìn)的施工設(shè)備和施工技術(shù)，但是在高原山地的特殊氣候面前，人力還是無法克服這些困難的。我們能做的就是盡可能的將受氣候制約嚴(yán)重的室外作業(yè)施工避開雨季和大風(fēng)季。首先，開工前要重點(diǎn)關(guān)注整個項(xiàng)目的土建施工時間段、大件設(shè)備運(yùn)輸時間段、風(fēng)機(jī)吊裝施工時間段，工期策劃時將上述三項(xiàng)工作盡可能的避開當(dāng)?shù)氐牟焕麣夂蚣竟?jié)。其次，施工過程中要時時刻刻緊盯上述三項(xiàng)工作進(jìn)度，一旦發(fā)生工期滯后，發(fā)現(xiàn)可能要進(jìn)入不利氣候季節(jié)時，要及時果斷的增加措施進(jìn)行趕工。一旦進(jìn)入不利氣候季節(jié)一是窩工多長時間結(jié)果不可控，二是增加的窩工費(fèi)勢必遠(yuǎn)大于增加的趕工措施費(fèi)。最后，在不利的氣候季節(jié)期間要及時做好資源調(diào)度和調(diào)配，一是要抓住少數(shù)的良好的天氣窗口進(jìn)行搶工關(guān)鍵線路上的工作，二是及時調(diào)度資源完成其他工作，減少窩工損失[3]。

4)全程跟蹤設(shè)備制造，落實(shí)設(shè)備交付計(jì)劃。風(fēng)機(jī)設(shè)備供應(yīng)合同簽訂后，雖然在合同上有設(shè)備的計(jì)劃供應(yīng)時間，但是風(fēng)機(jī)設(shè)備制造廠家也會派人了解他所承接制造風(fēng)機(jī)設(shè)備的各個風(fēng)電項(xiàng)目土建施工進(jìn)度，設(shè)備廠家會根據(jù)各個風(fēng)電項(xiàng)目土建施工進(jìn)度來調(diào)整風(fēng)機(jī)設(shè)備排產(chǎn)計(jì)劃和供應(yīng)順序。一旦出現(xiàn)多個風(fēng)電項(xiàng)目同時需要風(fēng)機(jī)設(shè)備，但設(shè)備制造廠家生產(chǎn)能力不足時，就會發(fā)生設(shè)備供不應(yīng)求的情況，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場無風(fēng)機(jī)設(shè)備可供吊裝產(chǎn)生工期延誤。這種情況在2020年全國范圍內(nèi)普遍發(fā)生，而且十分嚴(yán)重。在風(fēng)機(jī)設(shè)備供應(yīng)合同簽訂后，建設(shè)方應(yīng)派專人緊盯設(shè)備廠家的原材料采購進(jìn)度、排產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)制造周期、出廠計(jì)劃、場外運(yùn)輸?shù)热^程，必要時可派專人駐廠盯守，務(wù)必確保風(fēng)機(jī)設(shè)備及時供應(yīng)至施工現(xiàn)場，避免無風(fēng)機(jī)設(shè)備可吊裝導(dǎo)致的施工現(xiàn)場窩工[4]。

5)抓牢關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時決策，快速處理現(xiàn)場各類問題。根據(jù)三級進(jìn)度計(jì)劃，定期收集數(shù)據(jù)，預(yù)測施工進(jìn)度的發(fā)展趨勢，實(shí)行進(jìn)度動態(tài)控制。隨時掌握各施工過程持續(xù)時間的變化情況以及施工內(nèi)部條件和外部條件變化等，及時分析，采取相應(yīng)措施。及時做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)施工作業(yè)管理和資源調(diào)度。及時處理各類變更，避免工作懸而不決，停滯不前。建設(shè)方組織參建各方開好月度會、周例會，在施工關(guān)鍵期還可開展日碰頭會，所有問題做到專人跟蹤，限時處理。建設(shè)方要組建強(qiáng)有力的現(xiàn)場管理團(tuán)隊(duì)，處理問題時做到“三個一”原則，現(xiàn)場問題一小時內(nèi)處理答復(fù)，一般問題一天內(nèi)處理答復(fù)，重大問題一周內(nèi)處理答復(fù)。處理問題時一定要有“算總賬，花小錢，辦大事”的理念，有的項(xiàng)目前期剛暴露出問題的時候舍不得投入，處理不及時，往往拖到最后付出更大的代價來解決[5-6]。

6)做好設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度控制。設(shè)計(jì)階段的工期保證是整個項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對設(shè)計(jì)工作實(shí)施過程所需要的勞動力投入和時間進(jìn)行控制。具體措施有：建設(shè)單位應(yīng)盡快確定風(fēng)電場的使用功能和要求，及時、準(zhǔn)確、完善的提供設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。要緊盯設(shè)計(jì)圖紙出圖時間，避免因設(shè)計(jì)圖紙供應(yīng)不及時導(dǎo)致的工期延誤；及時安排相關(guān)方面對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會審和交底，盡早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免在施工過程中臨時面對或返工而影響施工進(jìn)度。必要時開展現(xiàn)場設(shè)計(jì)，提高出圖效率。

7)做好思想動員和后勤保障工作。項(xiàng)目建設(shè)初期，建設(shè)方對內(nèi)要組織員工全面、透徹的分析工程可能面對的困難，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和后勤保障工作。建設(shè)方對各參建方也要做好思想動員工作，把參建各方的思想都統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體目標(biāo)上來。增加必要的措施，盡可能營造舒適的施工環(huán)境，穩(wěn)定住施工隊(duì)伍，避免因工人流失或頻繁的更換工人導(dǎo)致的工期延誤。

5 結(jié) 語

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期較短，工期一旦發(fā)生延誤，無論是對建設(shè)成本、政策電價、運(yùn)營收益影響都是巨大的。高原山地風(fēng)電項(xiàng)目所面臨的工期管理重點(diǎn)有別于平原風(fēng)電項(xiàng)目，總結(jié)以往的高原山地風(fēng)電項(xiàng)目，從結(jié)合山地地形設(shè)計(jì)優(yōu)化場內(nèi)道路，合理安排各項(xiàng)工作工期以避開不利氣候季節(jié)，保障風(fēng)機(jī)設(shè)備物資供應(yīng)，及時決策處理各類問題，保證人、材、機(jī)施工資源投入等方面控制好工期。在風(fēng)電項(xiàng)目競價上網(wǎng)的背景下，能否管好工期，按期投產(chǎn)發(fā)電關(guān)系到風(fēng)電項(xiàng)目投資的成敗。高原山地風(fēng)電項(xiàng)目對管理者也提出了更新、更高的要求，不停地總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，為今后的高原山地風(fēng)電項(xiàng)目良性發(fā)展提供支撐。