企業參與生物多樣性盡責管理實踐的四大發現

陳晶晶 楊時惠 賀倩

人類社會和經濟活動已對自然產生了巨大影響。生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平臺（IPBES）《2019年全球評估報告》顯示，由于人類活動影響，近100萬個物種面臨滅絕風險。

生物多樣性作為企業可持續生存和長期利潤增長的重要保障，可在商業模式創新、新市場開拓、運營效率提升、成本節約等方面為企業創造機會。據保守估計，世界一半以上的國內生產總值中度或高度依賴自然及相關服務，生物多樣性喪失對企業長期生存與盈利的影響是巨大的。

疫情對全球的深刻影響更加凸顯了生物多樣性喪失可能引發的公共衛生危機，以及經濟、商業、金融和社會問題的風險，也更反映出自然的健康與平衡需要人類社會和經濟系統的廣泛行動和共同參與。危機當下，采用系統的方法幫助企業開展生物多樣性保護行動，推動經濟復蘇與更深層次、更廣泛的生物多樣性保護與恢復目標緊密聯系，顯得愈加必要且緊迫。

負責任商業行為對重塑人與自然的關系至關重要

隨著國際社會對生物多樣性喪失這一人類共同危機的廣泛關注，企業的作用也愈加凸顯。有望于聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）上通過的“2020年后全球生物多樣性框架”初稿中，更是進一步通過目標15和目標19明確將企業和金融機構作為生物多樣性保護的重要主體。越來越多的企業開始探索并參與保護生物多樣性行動，但具體管理實踐中仍面臨諸多挑戰，企業對生物多樣性的影響及產生的社會環境風險的評估缺乏一個全面綜合性的標準和框架，目前量化這些影響與風險的評估方法在逐步完善的過程中，尚未得到廣泛實施。

經濟合作與發展組織（OECD）負責任商業行為（RBC）的推出為工商企業平衡經濟、環境與社會因素，應對風險、提升可持續性和韌性提供了更加全面和綜合的方式。《經合組織跨國企業準則》（以下簡稱《準則》）和《經合組織負責任行為盡責管理指南》（以下簡稱《指南》）是得到國際社會公認和政府支持的負責任商業行為標準，它們提供了一個多邊框架，幫助企業處理其自身運營以及包括供應鏈和商業關系中的活動對人、地球和社會的影響，包括與生物多樣性相關的負面影響。通過開展負責任商業行為盡責管理，企業可以發現并解決商業行為對社會、經濟、環境等造成的不利影響，尋求經濟和環境可持續的發展路徑。

其中，《準則》作為負責任商業行為領域多邊商定的最具綜合性的國際標準，代表了工商企業對社會與環境影響責任的國際共識，目前已有50個國家政府加入。《準則》提出，盡責管理是企業應該開展的過程，用以識別、防范、減輕和說明如何消除自身運營、供應鏈和其他業務關系中的不利風險和影響。為此，OECD持續發布多項盡責管理指南，為工商企業落實《準則》提供實用工具，支持企業應對特定產品、區域、部門或行業和議題的相關影響。

其中，內容涉及諸多關鍵的環境議題：防止或減少污染和對空氣、土壤、水和生物多樣性的負面影響;減少溫室氣體排放;支持和保護生物多樣性、遺傳資源和生態系統服務;尊重保護區、高保護價值區域和瀕危物種;控制和盡量減少入侵非本地物種的傳播等，進一步為企業在其業務運營、供應鏈和關系中達成環境目標提供了明確指引和方向。當前諸多重點行業企業已開始應用《指南》中建議的盡責管理動態六環節識別和處理自身運營和供應鏈中的環境風險問題。

企業參與生物多樣性盡責管理實踐的主要發現

隨著負責任商業行為盡責管理逐漸成為通行國際準則，其帶來的價值愈發凸顯，越來越多的國家組織、國家和企業開始關注、開展和落實負責任的商業行為。OECD與中國的伙伴與相關方合作開展案例研究，通過分析中國重點行業企業和代表性組織在參與生物多樣性保護中的盡責管理實踐研究，為國內外企業參與生物多樣性過程中開展負責任商業行為盡責管理提供經驗和借鑒，讓企業通往人與自然和諧共生的未來之路更加可行和明晰。相關研究主要發現有以下幾點。

發現一：業務范圍廣、產品或服務眾多以及供應鏈復雜的企業/組織，更注重將生物多樣性影響與風險融入政策和管理體系，以有效管理風險。

北京2022年冬奧會全面融入的可持續性管理具有突出示范作用。北京2022年冬奧會將負責任的商業行為全面融入各個業務領域和籌辦全過程，并將其作為思考問題和解決問題的出發點和落腳點。

成立“可持續性工作領導小組”，協同主辦城市政府、社會各界專家、服務機構及項目參建單位等開展可持續性發展工作規劃;發布可持續承諾，并分解成具體任務逐一落實到相關部門;編制《北京2022年冬奧會和冬殘奧會可持續性計劃》，提出了北京2022年冬奧會的可持續性愿景和目標、總體思路和原則，涵蓋環境、人權、經濟可持續性等多項標準;編制《延慶賽區核心區總體規劃環境保護措施責任矩陣表》，將環保措施更加細化、可操作化，為后期實施盡責管理評估調查明確責任主體和事項。

為保障各項可持續性工作要求有效落實，北京冬奧組委將各業務部門、供應商和工作人員納入可持續性管理體系，及時與相關方溝通和宣貫，幫助其了解和執行政策要求，實現將負責任商業行為融入政策與管理體系。

發現二：企業通過發揮對供應鏈上下游供應商的影響力，促進在供應鏈和相關業務關系中實現負責任商業行為政策與期望。

一家在全球范圍內集收儲、加工、物流、銷售貿易、分銷于一體的綜合性全產業鏈企業，將推動供應鏈解決森林砍伐問題作為重要盡責管理議題。通過制定《供應商行為守則》，向所有供應商傳遞可持續供應鏈政策與期望;針對棕櫚油、大豆等特殊農產品，制定可持續采購專項政策，并將其參與和支持的可持續棕櫚油（RSPO）、負責任大豆（RTRS）、《亞馬遜大豆停種協議》等解決森林砍伐的承諾融入特殊農產品采購政策。同時積極引進金融機構對其可持續供應鏈構建提供支持，兩次獲得可持續發展貸款，幫助該企業將可持續發展嵌入其核心運營，加強對供應商的社會和環境風險審查。

發現三：提升全社會的生物多樣性保護意識與能力是推動生物多樣性納入企業政策主流的有效途徑，可推動企業活動和資金流動貢獻于生物多樣性目標的實現。

隨著綠色、可持續成為社會發展的潮流，越來越多消費者期望了解企業在經濟、社會和環境問題方面的立場和活動，并且會在選擇商品和服務時考慮這些因素。某乳制品企業通過可持續消費教育，主動披露企業對環境和社會影響的盡責管理信息，回應消費者關切，向消費者傳播生物多樣性保護理念，并將可持續消費納入企業參與生物多樣性保護承諾和可持續發展行動綱領。

發現四：金融機構可發揮對支持生物多樣性保護的杠桿作用，引導資金流以支持生物多樣性保護和可持續利用，強化生物多樣性相關金融風險信息披露與盡責管理，確保生物多樣性保護能夠系統地融入社會經濟運行系統。

當前生物多樣性保護所需資金量缺口很大，金融業如何最大限度地支持生態修復以及生物多樣性保護，已經成為社會各界廣泛關注的議題以及金融業積極努力的方向。

于2021年7月發布的《2020年后全球生物多樣性框架》初稿就資源調動達成初步成果，包括“將所有來源的財政資源，包括新的、額外的和有效的資金，增加到每年至少2000億美元”“使流入發展中國家的國際資金每年至少增加100億美元”。2021年10月，COP15第一階段會議在中國昆明舉辦期間，中國宣布率先出資15億元成立昆明生物多樣性基金，支持發展中國家生物多樣性保護事業。

金融機構作為促進社會資源配置的重要利益相關方，在生物多樣性保護中角色獨特，既可以通過投資風險管理避免潛在的生物多樣性損害，也能發揮創新投融資模式上的優勢填補融資缺口。

此外，政府在鼓勵和促進企業參與生物多樣性方面的職責是通過監管、政策制定、調查和執行，防范企業運營對生物多樣性產生的不利影響。

《指南》倡導將生物多樣性議題融入戰略政策框架，瀾滄江-湄公河流域的環境保護行動是政府間合作的典型代表，通過多利益相關方倡議合作、參與對話等方式，加強生物多樣性方面的公私合作，促進環境、經濟、社會之間的政策一致性。

在企業依賴生物多樣性和全球存在生物多樣性喪失風險的趨勢下，企業、融資機構和投資者對自然相關風險仍知之甚少，許多風險仍未被察覺或者被錯誤估價，其中包括缺乏針對投資決策和重大金融風險的生物多樣性相關負面影響的評估、管理與披露，部分原因包括數據、測量和建模等難題。

經合組織正努力回應政策制定者和企業的支持需求，包括通過提供新的分析、指導方法并與利益相關方對話，并努力幫助企業和投資者根據現有負責任商業行為標準更好地識別、優先考慮、管理和報告其投資組合、投資和商業決策給生物多樣性帶來的風險和不利影響，支持企業應對環境風險和處理企業運營（包括整個供應鏈）造成的不利影響。

本文為OECD負責任商業行為中心（OECD Centre for Responsible Business Conduct）與《可持續發展經濟導刊》聯合研究成果