九江市奮力打造新時代鄉村振興樣板之地

朱云 趙華偉 邵猷芬

[編者按]鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，也是國家現代化建設的重要內容。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《鄉村建設行動實施方案》，該方案的出臺，對扎實推進鄉村建設行動、進一步提升鄉村宜居宜業水平具有重要指導意義。近年來，江西省各地各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，在農村大力推進公共基礎設施建設，持續改善農村生產生活條件，鄉村面貌發生巨大變化。本期“喜迎黨的二十大·老區新貌”專欄聚焦老區鄉村建設，從不同角度、多方位報道江西各地在鄉村建設中的好的做法和經驗。

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進鄉村振興的決策部署，聚焦“作示范、勇爭先”目標要求，九江市結合實際，以省級鄉村振興先行示范縣、重點幫扶縣以及省市縣三級鄉村振興重點幫扶村為主要對象，著力用3-5年時間重點打造100個鄉村振興示范村“九江樣板”，奮力打造新時代鄉村振興樣板之地。

堅持“三生共融”，高起點謀劃鄉村建設

立足示范村現狀及未來發展場景，充分尊重農民意愿，依據《九江市鄉（鎮）村社區配套設施設置指南》，系統謀劃示范村生產、生活、生態布局，以規劃引領項目，以項目支撐規劃，保留村莊原有紋理和特色風貌，以“繡花”功夫推進鄉村微改造、精提升，不搞大拆大建、千篇一律，堅決做到數量服從質量、進度服從實效，求好不求快。同時，加強示范村建設統籌布局，將各地示范村建設與江湖流域、著名景點、產業集聚地等相融合，區域聯動、競合發展，重點打造各具特色、相得益彰的聯動特色樣板，實現“串點成線、集群連片”，放大輻射效應。

實施“活力工程”，高質量推動鄉村發展

堅持黨建引領。強化抓黨建促鄉村振興，深入推進示范村黨建標準化規范化信息化建設提質增效，全面落實“四議兩公開”制度。加強對駐村第一書記和工作隊管理，持續開展“三講一評頌黨恩”等活動，引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。持續深化農村集體產權制度改革，支持各地因地制宜發展新型農村集體經濟，探索設施出租、股權投資、農宅合作社、共建共享、“飛地抱團”、委托經營等新發展模式，充分盤活集體資產資源。

發展未來產業。加大高質量農業項目以及休閑旅游、康養民宿等符合農村特點和發展導向的鄉村產業招商力度。實施科技強農、機械強農“雙強”行動，大力發展茶葉、水產、設施蔬菜等特色優勢產業。依托“一鄉一園”主平臺和農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體，完善聯農帶農機制，推動農村一二三產融合發展。支持有條件的示范村利用閑置廠房、農房等建設共享辦公、共享“雙創”空間，鼓勵市場化舉辦農事節慶、體育賽事和音樂、美食等活動，吸引農村年輕人回鄉、城里人下鄉。

推進“煥顏行動”，高水平塑造鄉村風貌

全域實施環境整治。加快推進示范村“廁所革命”，確保衛生廁所普及到戶，在村委會或公共活動場所至少建設1座無害化公廁并管護到位。分類推進農村生活污水治理和農村生活垃圾治理，探索符合環保要求的小型化、分散化、無害化處理方式。大力實施“七整一管護”“兩清兩整一美化”，突出清理死角盲區，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內庭院、村莊周邊拓展，確保房前屋后、河岸水系、道路沿線、林下區域無散落垃圾。

有效提升村莊風貌。整修或拆除危及安全、有礙風貌的危舊房屋和殘垣斷壁，保護和修繕有價值的歷史建筑物。有序推動農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”違規搭掛治理。在農宅庭院、田園建筑、公共建筑、景觀節點等設計過程中，合理運用鄉土物件、鄉土樹種，體現鄉土“味道”。引導和鼓勵村民通過農村水旁、路旁、村旁、宅旁植樹推進村莊綠化，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等非耕地開展村莊小微公園和公共綠地建設。

聚焦“共享計劃”，高品質完善服務體系

加快基礎設施提檔。補齊示范村基礎設施短板，有計劃地推動必要基礎設施提檔升級。夯實農村供水縣級統管機制，提高示范村供水保障服務水平，逐步提高自來水普及率。高水平建設“四好農村路”，原則上達到雙向車道以上，鼓勵示范村主干道路瀝青化。同步加快通組入戶道路建設，完善農村公路管護機制，推進農村公路建管養運協調發展。

提高公共服務水平。優化義務教育學校網點布局，推動幼兒園、義務教育辦學條件改善提升;鼓勵高校、藝術團體與示范村“結對子”，設立教學實踐基地。健全農村疫情常態化防控機制，加強示范村衛生室規范化、標準化建設，推進鄉村一體化管理。加強對老年人的關愛服務，落實基本生活保障制度，高質量辦好“頤養之家”等互助養老服務設施。利用公共空間和場所，改造提升公共配套設施，建好互動交流的“鄉村會客廳”，豐富村民文化生活。

擦亮鄉風文明底色。支持農民自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等文化體育活動。進一步加大文明村鎮創建力度，廣泛開展文明家庭、道德模范、身邊好人等選樹活動，積極倡導中華民族傳統美德。收集整理九江市轄區優秀家規、家訓、家風故事，以宣傳手冊、文化墻、公眾號等形式強化宣傳推廣，讓更多人從身邊的故事里收獲感動與啟迪，營造鄉風文明“九江新風”。

緊盯“九江IP”，高標準打造特色樣板

打造“數字智能名片”。充分運用大數據、區塊鏈、高空監測等新技術，率先覆蓋全市第一批60個示范村，并與相關部門形成合力，推動數據信息資源共享、互聯互通。探索開展對各示范村防返貧監測幫扶、鄉村建設、產業發展、鄉村治理等多個場景的數據監測、分析應用，建立集示范村基本信息管理系統、智慧農業、智慧村務等模塊功能的綜合管理平臺系統，提升示范村建設數字化、智能化水平。

打造“四色引擎招牌”。深入挖掘示范村“紅色（紅色資源）、古色（歷史文化）、綠色（生態文明）、金色（經濟發展）”資源優勢，突出其革命遺址、傳統文化、生態宜居、產業基礎等特點屬性，結合示范村建設，保護好、利用好，創建一批紅色教育示范村、文旅融合示范村、生態宜居示范村和產業興旺示范村，讓九江鄉村既能“傳承紅色基因、汲取奮進力量”，又可以“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。

打造“電商物流通道”。將農村電商物流與消費幫扶工作相結合，持續加大政策扶持力度，健全農村電商運營體系，完善物流基礎設施建設，營造良好的電商物流“九江環境”。清理整合農村電商運營平臺，鼓勵和引進知名電商平臺，讓更多的九江特色農產品“走出去”。實施“快遞進村”工程，每個示范村至少設立1個“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，做到快遞收寄不出村。

打造“善治鄉村典范”。以健全具有九江特色的政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的鄉村治理體系為目標，以縣鄉為單位，推動細化村規民約的約束性措施，開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等突出問題專項治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快培育農村“法律明白人”。推廣運用積分制、清單制、紅黑榜等經驗做法，組建一批農村行業協會、民間組織，引入監督評價機制，提升鄉村治理效能。

強化措施保障，高效率推進示范建設

創新建設機制。建立健全政府主導、市場參與、村集體主體和村民支持的示范村共建共管機制，讓農民全過程參與規劃制定、項目實施、監督和管理。支持地方政府發行一般債券用于符合條件的鄉村振興示范村公益性項目建設，支持各類金融機構探索農業農村基礎設施中長期信貸模式。進一步拓寬融資渠道，與市融資擔保有限公司開展“九派裕農通”合作，深入推進“萬企興萬村”行動，進一步引導社會、企業等資本資源積極參與，實現鄉村振興示范村建設和企業宣傳效益雙贏。

強化要素支撐。堅持節約集約用地建設示范村，保障好農民建房、基礎設施建設、產業發展用地計劃指標。實施“3+X”組合幫扶模式，每個示范村安排一名市縣領導（市四套班子領導、縣黨政主要領導）、一個市縣部門和一個縣域內實力企業定點幫扶，另結合實際安排杰出鄉賢、信息專家、科技特派員等進行對口幫扶。實施鄉村工匠培育工程、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村振興青春建功行動、鄉村振興巾幗行動、退役軍人創業就業等項目，適時舉辦“鄉村振興九江高峰論壇”“九江鄉村振興特色樣板研討會”等活動，廣泛發動各方力量參與鄉村振興。

作者簡介：朱云，九江市鄉村振興局黨組書記、局長。

■責任編輯：史慧芳