建設工程安全管理存在的問題的改進方法

[ 摘要 ]

隨著我國經濟的快速發展，城鎮化的速度進一步加快。而城市為了滿足人們聚集的需要，不得不加快建設的速度，就是在這種背景之下，我國的建設行業也得到了快速的發展。建設工程施工本來就是一個風險較高的行業，因為建設工程施工中不可避免地會涉及登高作業，一旦發生安全事故，后果不堪設想。特別是近些年我國不斷強化對建設工程施工行業安全生產的監督力度，有效地避免了安全事故的發生。但在建設工程施工安全管理中仍有一些不足之處，基于此，對建設工程安全管理中存在的問題以及改進措施進行簡單的探討。

[ 關鍵詞 ]

建設工程;施工管理;安全管理

中圖分類號：TU

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.05.017

1 建設工程安全管理的意義

現階段建筑物已經不僅僅要滿足人們的居住學習和生活需求，同時也要滿足現代信息化和智能化的需求，因此建筑物的設計和施工變得越發復雜，特別是一些新的裝飾工藝和施工工藝的應用，雖然提高了建筑物本身的性能，卻增加了建筑工程的施工難度，提高了風險發生的概率。一個大型的建設工程，少則需要數個月，多則需要幾年的時間才能完成，中間又需要幾十個勞務隊，相互協作歷經數10道工序，每一個工序在施工過程中都存在不同的危險因素。而且建設工程施工現場的管理非常粗獷，作業人員工作的時候，若安全意識不強、安全防護措施佩戴不到位或管理不到位的話，極易發生安全事故。

特別是當工程進行到一半的時候，施工現場變得比較復雜，不同的作業隊伍之間混合作業，更是直接增加了安全管理的難度。雖然安全管理是項目管理的第一目標，但是在實際的管理中容易忽略對安全的管理。特別是對于一些危險因素較高的施工內容，甚至直接忽略了相關安全防范措施，給整個施工過程帶來一定的安全隱患。對于建設工程來說，一旦發生安全事故，會造成無可挽回的生命和財產損失，同時也會影響到整個工程的施工進度，甚至產生負面的社會影響，因此做好建設工程的安全管理工作，對保障建設行業的健康發展具有重要的意義。

2 建設工程安全管理中存在的問題

2.1 作業人員安全意識薄弱

現階段建設工程的一線作業人員大多數為流動性極強的農民工，由不同的勞務班組負責管理。有些是以工代賑或定點扶貧的農民工，整體的流動性較弱。他們普遍存在的一個情況就是受教育水平較低，安全意識較差。特別是流動性較強的勞動班組，輾轉于不同的工地之間進行施工，而有些計日工更是針對不同環節的施工都有參與，雖然他們的工作經驗豐富，并且擁有一定的工業水平，能夠滿足實際的生活需要，但有一部分人的安全意識非常差。

而且現階段農民工獲取報酬的方式大多都是按量結算，也就是干得越多拿到的工資也就越多，從管理學的角度來說，施工速度和施工安全之間在一定范圍內是呈“負相關”關系的，也就是當外界因素不變時提高作業產量，必然會弱化安全生產的相關指數。比如，有些架子工為了提高作業質量，在搭鋼管架的時候，沒有按照要求去系安全帶。粉刷工或瓦工在登高2.5米的時候也沒有按照規定落實防墜落措施。特別在面臨一些新的施工方法和施工工藝的時候，由于對施工過程中的風險無法有效識別，若沒有專業人員進行施工指導的話，更是增加了風險發生的概率。綜合這些年所發生的安全事故發現，缺乏風險識別能力是導致施工事故的重要因素之一。

2.2 管理者的安全管理經驗不足

一線管理員的管理能力和管理經驗是保障建設工程施工安全的一個重要因素，但在實際的建設工程項目管理中存在的一個普遍問題，就是一線管理人員工作經驗相對淺薄，難以完成項目上的安全進度和質量管理的需求。甚至有些一線管理者的工作經驗不滿三年。導致這一現象最直接的問題就是建設工程施工現場管理人員的人才流失率特別高，施工企業為了滿足實際的管理需要，不得不每年從高校招收畢業生，導致一線管理者的經驗普遍較淺薄。

因為建設工程相對于其他的行業來說工作環境比較差，特別是基層的一線管理人員，常年要奔波在施工的一線，雖然不需要像作業人員一樣直接參與勞動，但工作量也比較大。尤其是剛開工的時候，整日風吹日曬，工作內容相對辛苦。再加上薪資待遇也不高，而且施工企業上層管理層崗位要固定，升遷難度較高。雖然有很多畢業生剛開始的時候會充滿激情地去工作，但工作一段時間之后，跳槽的還是比較多，導致人才的流失。結合本人的工作經驗，發現在施工現場擁有5年以上管理經驗的管理人員非常少。

2.3 安全交底過于形式化

雖然現階段在建設工程項目生產的管理中，也會進行必要的安全生產技術交底，但有些管理者的安全生產技術內容過于形式化，是在開工的時候號召各勞務班組負責人或到公司負責人進行書面上的安全交底，并沒有監督勞務班組或勞務公司負責人是否對所有人員進行安全生產技術交底。而且有些項目的安全管理員只是注重在生產過程中的安全生產監督，并不注重生產之前的技術交底，使安全技術交底文件并不能發揮其效率。安全技術交底過于形式化，也是目前建設工程安全管理中存在的隱患之一。

2.4 缺少必要的安全檢查

按照標準來說，項目管理人員要結合標準對所有作業人員的安全防護措施和施工機械等進行必要的安全檢查，在實際生產中各項安全防護措施的檢查也過于形式化，比如說只是檢查作業人員佩戴了相關的安全防護措施，但并沒有檢查安全防護措施的質量是否滿足需求。有一些比較黑心的勞務班組或勞務公司為節省成本，給作業人員提供的安全防護措施根本不能滿足需要，比如曾經火爆一時的“脆皮安全帽事件”，就是一個典型的例證。對于所用到的各種電器設備、工業器械沒有檢查其安全性和漏電保護措施是否有效。對于特種機械的操作人員，也沒有檢查其職業水平是否滿足工作需要，只是表面上檢查了其從業資格證，并沒有驗證從業資格證的真偽，這些都會給建設工程的施工留下一定的安全隱患。

2.5 項目監督管理人員安全管理意識不對

對于一線的技術員和施工員來說，工作重點更多放在了施工質量和進度管理上面，而對于施工安全的管理力度不高，因為在他們的潛在意識里認為治理安全管理是由項目安全員負責的，自己只要輔助配合即可。但在實際的施工現場，僅靠安全員進行施工安全管理難以達到安全管理的目的，特別是等到項目進行到后期的時候，各個作業面同時開工，若僅是靠安全管理員進行安全管理，安全管理的效果微乎甚微。而且對于安全員來說，更多的是進行各種安全組織的交底和安全施工內容的審查，對于施工現場的安全管理可以說是心有余而力不足。

3 提高現場安全管理效率的策略探討

3.1 強化作業人員的安全培訓

無論是作業人員還是勞務班組的管理人員，在進入事故現場之前必須進行系統化的安全生產培訓。施工單位可以結合實際的情況，以班組或者說批次為單位組織安全生產培訓，所有的作業人員、勞務管理人員，在經過安全培訓并結合實際的考核形式考核合格之后方可進場作業。在安全培訓中要提高每一個人員的風險識別和應對能力。除了一線的作業人員，對項目的管理人員也要強化安全培訓力度，提高管理員的安全管理水平，保障每一個項目管理者能夠充分識別并應對施工過程中的各種風險，能夠有足夠的專業素養處理在安全事故發生之后的各種問題，避免安全損失的進一步擴大。除了進場的安全培訓之外，還應該定期為作業人員召開安全生產會議，可以以班組為形式，以每周為時間間隔，強化日常的安全宣傳，提高每個作業人員的安全生產意識，保障整個施工過程的安全。避免安全培訓過于形式化，要發揮安全培訓的實際意義，確保安全培訓的效果。

3.2 加大安全生產的宣傳工作，

項目管理層應強化對現場所有作業人員的安全宣傳工作，除了常規的安全生產例會之外，要強化日常的宣傳。可以選擇多種形式進行宣傳，避免過于死板或形式化。

正如前文所說，由于現階段的作業人員大多文化水平較低，如果通過純文字或規章的宣傳，難以取得較好的安全生產宣傳效果。所以項目管理層可以結合實際的情況，將安全宣傳變得靈活，提高基層作業人員的接受度。比如可以通過繪制豐富有趣的安全生產畫的形式，為大家宣傳不同的工種在作業中可能存在的風險，以及能夠有效規避風險的方法。通過風趣幽默的條幅語句將安全防護的相關知識懸掛出來，無論是報刊欄還是張貼的宣傳標語，都應盡可能地風趣幽默，改變傳統死板的安全宣傳方式，提高作業人員對安全生產的注意度，達到強化安全生產形態的一個效果。而且現階段小視頻平臺變得越發廣泛，智能手機也變得非常普及，項目部可以結合實際情況拍一些風趣幽默的安全生產小視頻，提高作業人員的安全生產意識，使其明白不注重安全防護的后果。同時也可以通過工地電子大屏幕播放一些安全事故后的慘重后果，對所有作業人員提到一定的警示作用。

3.3 全面落實安全技術交底，

項目管理層應重視安全技術交底，在進行必要的安全技術紙面交底之后，還要結合實際的現場監督勞務班組負責人對所有作業人員進行技術交底，或結合實際情況，由項目部直接對作業人員進行二次的施工安全技術交底，強調安全施工的重要性，提高每個作業人員的安全生產意識。針對不同的工種、不同的作業環境，落實相應的技術交底和安全監督巡查工作，保證每一個作業人員都能夠對自己作業環境中的風險因素和安全防護方法有充分的認知。

同時加大對安全防護措施的檢查，比如架子工在作業的時候一定要保好生命繩，帶好安全帽，腳下的支撐架和周圍防護系統必須滿足要求。電工在作業的時候必須要做好救援保護措施，為作業人員提供的電源必須具有高效穩定的漏電保護系統。

3.4 制定安全管理制度

項目部的全體人員應明白施工現場的安全管理不僅僅是安全員的工作，還是每一個項目管理者的工作，在日常的管理巡查中要對所有的作業行為和作業面進行必要的安全檢查，確保所有的生產內容都符合安全標準。項目管理者可以根據實際的情況對整個施工現場的管理內容進行劃片分區，明確每一個管理者的管理責任和管理區域。要求每一個管理者針對自己的區域進行必要的安全管理檢查，并留下相應的文字和圖片資料，提高現場安全管理的效率和力度。同時加強對勞務班組和勞務公司安全管理制度的審查，要求相關負責人或單位全面落實安全管理的內容，并形成相對應的安全教育培訓記錄。

3.5 加大對特殊工種的安全審查

建設工程施工行業特殊工程必須持證上崗，確保作業人員的作業水平和安全防護能力能滿足實際的崗位需要。有的施工現場管理比較混亂，且施工作業隊伍混亂，為了追求施工進度而忽略了對職業資格的審查。因此項目管理層要對所有的特殊機械操作人員的職業資格進行全面的審查，確保職業資格真實性、有效性。而對于所用到的各種施工機械也要及時地檢修和維護，確保機械正常運行且能滿足實際的施工需要。對于所用到的各種漏電保護措施、安全保護設備、設備的安全防護系統進行及時的更新和檢查，確保所有的系統都能夠有效發揮安全保護的作用。

4 結束語

在項目管理中，安全管理是項目管理的第一任務，而建設工程安全管理又是一個比較復雜的工作，要經過項目部的多個部門相互配合，強化一線管理人員安全管理的力度，提高所有人員的安全生產意識，注重對生產過程的安全監督和檢查。特別是一些安全防護措施是否佩戴到位，是否能夠發揮作用，確保每一個作業人員心中都有一個安全生產的標準，強化現場安全生產的效果。一定要嚴格落實安全技術交底內容，明確每一個作業人員和管理人員的安全生產責任，不斷總結安全生產的經驗，推動建設行業的健康發展。

參考文獻

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[ 作者簡介 ]

徐浩銘，男，甘肅玉門人，中鐵二十一局集團第二工程有限公司，工程師，本科，研究方向：建設工程施工管理。