代表委員建議這樣保鏈穩(wěn)鏈

文 / 本刊記者 黎沖森

《政府工作報告》提出，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。兩會上，代表委員提出了哪些保鏈穩(wěn)鏈建議？

缺芯危機還未結(jié)束，當(dāng)前原材料漲價又引發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈連鎖反應(yīng)。3月4日，據(jù)上海鋼聯(lián)數(shù)據(jù)，電池級碳酸鋰漲5500元/噸，均價達50萬元/噸，電解鈷漲3200元/噸，鎳豆?jié)q6100元/噸。3月8日，鎳價漲到10萬美元/噸。原材料價格上漲傳導(dǎo)至動力電池端的成本漲幅約20%-25%。進入3月以來，已有超過20家新能源車企宣布漲價，涉及數(shù)十款車型。除了疫情因素，缺芯、原材料漲價等因素深刻地影響著汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

今年《政府工作報告》提出，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。在今年兩會上，代表委員們提出了哪些汽車行業(yè)保鏈穩(wěn)鏈的建議呢？為此，《汽車縱橫》從芯片、原材料、動力電池和充換電設(shè)施等方面對代表委員的建議進行了梳理。

芯片：必須打贏芯片產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)

當(dāng)前全球范圍內(nèi)芯片短缺成為制約汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。據(jù)公開數(shù)據(jù)，2021年全球汽車因芯片原因減產(chǎn)約1000萬輛，其中中國減產(chǎn)約200萬輛。 提高車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率，加快車規(guī)級芯片自主可控迫在眉睫。

全國政協(xié)委員、北汽集團原董事長徐和誼說：“生產(chǎn)一輛燃油車需要500個芯片，生產(chǎn)一輛電動車需要1000個芯片，生產(chǎn)一輛智能車需要3000個芯片，是燃油車的6倍！所以，我們必須打贏芯片產(chǎn)業(yè)的攻堅戰(zhàn)。”

全國人大代表、上汽集團董事長陳虹建議，通過政策引導(dǎo)，多方協(xié)同，建立車規(guī)級芯片統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準，并成立第三方檢測認證平臺；國家牽頭設(shè)立專項資金，鼓勵芯片企業(yè)、汽車企業(yè)共同參與，加快形成國產(chǎn)大算力芯片的研發(fā)、制造和應(yīng)用能力。

“保供穩(wěn)供，梳理關(guān)鍵領(lǐng)域芯片供需情況，引導(dǎo)國外汽車芯片企業(yè)來華投資，建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲備機制；穩(wěn)定市場，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，調(diào)控原材料價格無序上漲，緩解企業(yè)壓力；強化政策引導(dǎo)，加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局。”全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪說，“強化節(jié)點攻關(guān)，有序突破研發(fā)、制造、封裝等卡脖子關(guān)鍵領(lǐng)域；強化應(yīng)用牽引，加大支持力度和人才引進力度，加快推動芯片國產(chǎn)化發(fā)展步伐。”

從短中長期發(fā)展角度，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英建議，短期優(yōu)先解決缺芯問題；中期完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)自主可控；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才的引進與培養(yǎng)機制，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

全國人大代表、重慶小康集團董事長張興海建議，一是從國家部委層面下設(shè)汽車芯片主管部門，制定汽車芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計和配套措施,同時協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)籌管理國產(chǎn)汽車芯片的研發(fā)、制造及應(yīng)用等，確保國產(chǎn)汽車芯片積極穩(wěn)妥高效發(fā)展，盡早實現(xiàn)國產(chǎn)替代；二是積極引進國際領(lǐng)先汽車芯片制造企業(yè)來中國投資建廠，從政策、資金、配套等多方面推動外資芯片產(chǎn)線國產(chǎn)化項目快速落地,迅速形成車規(guī)級芯片生產(chǎn)和配套能力，以緩解當(dāng)前國產(chǎn)汽車芯片短缺的問題；三是鼓勵整車企業(yè)與芯片企業(yè)跨界攜手、聯(lián)合創(chuàng)新，積極推動研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，政府出臺研發(fā)補貼、稅收減免、金融貼息等政策，加快推動實現(xiàn)“芯片上車”。

而全國人大代表、哪吒汽車董事長方運舟從智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)方面提出了建議：一是延展性。操作系統(tǒng)要有架構(gòu)性和平臺可延伸擴展性，面向未來留出拓展空間、跨界空間。二是通用性。基礎(chǔ)操作系統(tǒng)需要統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準，實現(xiàn)不同廠商的系統(tǒng)兼容與替換。三是安全性。因為實時性系統(tǒng)直接涉及車輛操控，需要提供安全策略，防止非法訪問、篡改、破壞，保證車輛運行的功能安全。

原材料：納入戰(zhàn)略儲備資源管理

制造動力電池所需的鋰、鎳、鈷等核心材料為稀缺資源，但嚴重依賴進口，已成為制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。近來，作為動力電池的原材料，碳酸鋰和鎳等價格都在快速上漲。據(jù)中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的統(tǒng)計，與2021年初相比，主流三元鋰電池正極材料平均價格上漲108.9%，磷酸鐵鋰電池正極材料平均上漲182.5%，三元鋰電池電解液平均價格上漲146.2%，磷酸鐵鋰電池電解液平均上漲190.2%。原材料價格上漲已影響到新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。為此，徐和誼建議，政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)電池原材料價格。

全國人大代表、奇瑞控股集團董事長尹同躍建議，國家發(fā)改委、工信部等部委制定政策，將新能源動力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源管理，設(shè)置專項基金，支持和鼓勵國內(nèi)企業(yè)收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應(yīng)鏈安全。

當(dāng)前全球鋰資源供需形勢嚴峻，行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，我國應(yīng)加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應(yīng)鏈安全。近一年來，碳酸鋰漲幅超過7倍。目前歐盟已將鋰列為14種關(guān)鍵原材料之一，美國將鋰作為43種重要礦產(chǎn)資源之一，中國將鋰定位為24種國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源之一。因此，全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群建議，應(yīng)加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應(yīng)鏈安全，同時應(yīng)加強自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，提升資源循環(huán)高效利用水平。陳虹也認為，應(yīng)對鋰、鈷等上游資源進行有效整合與掌控，保證產(chǎn)業(yè)鏈安全。

根據(jù)四川硬巖石鋰礦占全國鋰礦石資源量57%的情況，全國人大代表、天齊鋰業(yè)董事長蔣衛(wèi)平建議，加快四川鋰礦資源綠色開發(fā)。為此，蔣衛(wèi)平提出了三條建議：一是建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保障性制度，有序推進國家級鋰資源基地建設(shè)；二是加強礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用；三是建立利益分享機制，推動綠色開發(fā)。

而作為最輕的工程結(jié)構(gòu)金屬材料，鎂合金材料的應(yīng)用還存在著諸多有待突破的瓶頸問題，需要汽車行業(yè)和鎂行業(yè)密切合作，加大研發(fā)力度，共同推進汽車輕量化的工業(yè)化發(fā)展進程。為此，全國人大代表、萬豐奧特董事局主席陳愛蓮建議，一是構(gòu)建鎂合金輕量化標(biāo)準體系；二是成立鎂合金產(chǎn)業(yè)化推進聯(lián)盟，推動鎂合金在汽車輕量化中的應(yīng)用；三是加大對鎂合金輕量化的科研投入力度，建立國產(chǎn)車輛鎂合金研發(fā)項目和新產(chǎn)品的稅收補償機制和獎勵機制，啟動以應(yīng)用推廣為牽引的產(chǎn)業(yè)化專項。

動力電池：加強頂層設(shè)計

原材料價格上漲，自然影響到動力電池成本上漲，進而影響新能源車價格上漲。同時，隨著新能源汽車市場快速發(fā)展，動力電池需求量也快速增長。據(jù)EV Volumes的數(shù)據(jù)，2021年全球汽車動力電池裝機量大幅增長，使得電池供應(yīng)短缺問題越來越嚴峻。韓國新興能源市場調(diào)研機構(gòu)SNE Research預(yù)測，到2023年，全球電動汽車對動力電池的需求達477GWH，而動力電池供應(yīng)缺口約18%，而2025年，市場需求將提升到1400Gwh，缺口將擴大到約40%。顯然，動力電池已成為影響新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要因素。為此，兩會代表委員提出了諸多建議。

王鳳英建議，加強頂層設(shè)計，推動動力電池?zé)崾Э胤雷o技術(shù)應(yīng)用，助推其成為必備配置，并逐步對存量新能源汽車配置該技術(shù)。

而曾毓群建議，加快電池碳足跡研究，參與全球碳中和規(guī)則制定，推動與歐盟建立電池碳足跡管理互認機制；建立低成本鋰電池運輸體系，嚴格運輸準入并加強執(zhí)法監(jiān)管。

應(yīng)發(fā)展多種技術(shù)路線儲能電池。全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊握J為，國家盡快制訂出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善頂層設(shè)計；拓寬氫燃料電池示范應(yīng)用的領(lǐng)域、行業(yè)和區(qū)域，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，多渠道拓寬氫源，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。張?zhí)烊谓ㄗh，一是盡快明確動力能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃圖，建議從國家層面明確動力能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃，讓更多汽車企業(yè)、能源企業(yè)發(fā)展的方向更加明確、路徑更加清晰；二是完善交通領(lǐng)域新能源應(yīng)用環(huán)境，建議研究出臺新能源應(yīng)用配套政策措施；三是包容支持新型動力能源大發(fā)展，不能限制鉛蓄動力電池發(fā)展，讓低速電動車技術(shù)路線由市場和消費者決定。

對于電池的發(fā)展和回收問題，代表委員也提出了建議。全國人大代表、四川啟陽汽車集團董事長王麒建議，制訂新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法，開展新能源汽車動力蓄電池回收網(wǎng)點建設(shè)，推行動力蓄電池回收利用溯源管理制度；建立動力電池回收企業(yè)資質(zhì)認定標(biāo)準，建立健全系統(tǒng)化回收體系；健全市場信用體系，推行示范企業(yè)，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)探新，嚴厲打擊劣幣現(xiàn)象。

全國人大代表、格力電器董事長董明珠也建議，將電池針刺實驗納入國家強制性標(biāo)準，規(guī)范鋰電池回收利用市場，避免劣質(zhì)廢舊鋰電池大規(guī)模流入市場。全國政協(xié)委員、網(wǎng)易CEO丁磊提出，布局鈉離子電池等新能源電池研發(fā)，鼓勵鋰電池回收梯次利用、再生利用，探索新能源汽車電池“以租代買”等發(fā)展模式。

充換電：完善交易和調(diào)度機制

從市場應(yīng)用角度而言，充換電設(shè)施的發(fā)展直接影響著新能源汽車普及化進程。今年《政府工作報告》再次提出，要增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施。據(jù)公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，其中純電動汽車保有量640萬輛。中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國充電樁保有量總計261.7萬臺，國內(nèi)換電站前十地區(qū)共擁有1298座。充換電基礎(chǔ)設(shè)施不足，對新能源汽車出行造成不利影響。為此，代表委員提出了不少建議。

陳虹建議，持續(xù)完善充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，提供充電電費優(yōu)惠。全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福也建議加大電動汽車換電體系建設(shè)：一是加快明確換電站建設(shè)、高低壓箱變、土地及建設(shè)審批的相關(guān)規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)；二是進一步完善換電車型相關(guān)政策法規(guī)，對換電車型公告法規(guī)進行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證；三是加速推動換電模式標(biāo)準化、通用化，使換電電池包真正能夠在不同車企、不同換電站、不同用戶之間互通互換。

出臺標(biāo)準優(yōu)化新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。尹同躍建議，工信部、國家發(fā)改委等部委加強頂層設(shè)計，推動解決充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運維中存在的問題；工信部研究完善新能源汽車和儲放綠色電力轉(zhuǎn)換、交易和調(diào)度機制；地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和車企進行戰(zhàn)略層合作，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進充電基礎(chǔ)數(shù)字化體系建設(shè)。

全國人大代表、江汽集團高級工程師周福庚建議，新能源乘用車夜晚波谷充電免費，加大高速充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；優(yōu)化新能源貨車用車優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬2年2萬公里補貼門檻，加快新能源貨車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對于新能源汽車大功率快充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，全國人大代表、小米集團董事長雷軍建議，一是強化政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，制定新一代大功率快充網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案，提高重點區(qū)域電網(wǎng)擴容能力，增加大功率快充站數(shù)量，提高有效覆蓋；二是組建國家級創(chuàng)新合作平臺，加強核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，制定大功率充電先進技術(shù)目錄，加速建立企業(yè)、科研院所協(xié)同研發(fā)機制；三是加強建設(shè)服務(wù)保障，推動大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施普及。