中國國防費增長完全是為了維護國家利益與世界和平

文/何雷

根據2022 年3 月5 日國務院提交第十三屆全國人大五次會議審議的《關于2021 年中央和地方預算執行情況與2022 年中央和地方預算草案的報告》，在2022 年中央一般公共預算支出安排中，國防費支出為14504.5 億元，比上年預算執行數增長7.1%。中國國防費預算一經發布，即引起國內外廣泛關注。美西方國家一些反華勢力趁機再一次極力鼓噪中國存在隱性國防費、不透明，國防費增長超出了防御性國防政策的需求等陳詞濫調，大肆渲染“中國威脅論”、“中國軍事威脅論”等奇談怪論。我們有責任、有必要講好包括國防費在內的中國故事的軍事篇，有力揭露反華勢力的險惡用心，駁斥他們的無稽之談，澄清事實，以正視聽。

一、中國國防費增長是捍衛國家主權、安全、發展利益的需要

國防費是用于維護國防安全和保障軍隊建設的專項經費，是國家財政預算的組成部分。建設鞏固國防和強大軍隊，捍衛國家主權、安全、發展利益的需求，是我國確定國防費投入規模的最根本依據。

當今世界百年未有之大變局加速演進，特別是受席卷全球的世紀新冠肺炎疫情疊加沖擊，國際戰略格局深刻調整，世界進入新的動蕩變革期，我國面臨的安全環境更加復雜多變，不穩定不確定因素顯著增加。

中國是世界上鄰國最多、陸地邊界最長、海上安全環境十分復雜的國家之一。目前，與個別鄰國的陸地邊界爭議尚未得到解決，與一些周邊國家存在島嶼領土問題和海洋劃界的爭端。人民解放軍維護國家領土主權和海洋權益的任務艱巨。

何雷中將

中國是聯合國安理會中唯一沒有實現國家完全統一的常任理事國。臺灣與大陸分離已達70 多年，不實現祖國完全統一，就不可能實現中華民族偉大復興的中國夢。蔡英文當局連任后，其“倚美謀獨”、分裂祖國的本質暴露無遺，美國等一些西方國家妄圖“以臺制華”，致使“臺獨”分裂勢力活動十分猖獗，嚴重危害臺海安全穩定，破壞兩岸和平統一。習近平主席在慶祝中國共產黨成立100 周年大會講話中明確指出：“解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是中國共產黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望。”要“堅決粉碎任何‘臺獨’圖謀，共創民族復興美好未來?！比嗣窠夥跑娂缲搶崿F祖國完全統一的使命神圣。

中國是世界上最大的發展中國家。世界經濟全球化和中國全方位對外開放深入發展，中國的海外利益不斷擴大，但也面臨著國際和地區動蕩、恐怖主義、海盜活動等現實威脅。人民解放軍維護國家海外利益的戰略需求更加凸顯。

中國是負責任的世界大國。隨著現代化建設發展和綜合國力大幅提高，中國的國際地位顯著提升，影響力越來越大，國際社會對中國在國際事務上發揮更大作用，對中國軍隊提供更多國際公共安全產品的期待不斷增強。人民解放軍維護地區與世界和平穩定的責任重大。

捍衛國家主權、安全、發展利益的神圣使命和維護地區與世界和平的重要責任，對建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，提出了新的更高要求，因此對國防費的投入也提出了相應的實際需求。

中國改革開放40 多年，特別是黨的十八大以來，包括經濟在內的現代化建設發生了前所未有的巨大變化，取得了世人矚目的偉大成就。自2010 年，中國成為世界第二大經濟體。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟保持中高速發展態勢，特別是戰勝新冠肺炎疫情等嚴重影響，經濟建設穩中求進、穩中有進。2020 年，GDP 同比增長2.3%，國內生產總值邁上100 萬億元的新臺階。2021 年，如期實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性解決了絕對貧困問題；GDP 為114.37 萬億元，按不變價格計算，比上年增長8.1%，人均GDP 超過8 萬元人民幣（換算成美元約1.2551 萬元），高于世界人均GDP水平，接近高收入國家人均水平下限。經濟建設的穩步發展不僅大大提高了廣大人民群眾的生活水平，而且也為適度增加國防費，不斷滿足國防安全和軍隊建設需求奠定了堅實基礎，為國防實力和經濟實力同步提升，實現富國與強軍相統一創造了有利條件。

二、中國國防費合理適度、真實透明

中國國防費的投入，堅持發展與安全兼顧、富國與強軍統一，堅持國防建設與經濟建設協調發展，堅持勤儉建軍與提高效益統籌并舉的三項原則，始終保持合理適度的規模。中國國防費保障范圍包括人民解放軍現役部隊、預備役部隊和民兵等。近年來，中國國防費主要用于提高和改善官兵生活福利待遇；加大武器裝備建設投入，提高現代化水平；保障軍事訓練和遂行多樣化軍事任務；深化國防和軍隊改革等需要。隨著國防費合理適度的增長，國家的國防安全得到進一步鞏固，人民解放軍的現代化建設不斷加強，戰斗力水平日益提高。

在我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，繼續適度增加國防費，是黨和政府從國家安全和國民經濟發展全局出發，做出的正確抉擇，充分體現黨、國家和人民對國防安全的高度重視，對軍隊建設的關心厚愛和重托期待。新修訂的國防法規定：“國防經費依法實行預算管理?！敝袊菆猿忠婪ㄖ螄姆ㄖ螄遥袊婈犑菆猿忠婪ㄖ诬姷姆ㄖ诬婈牐嗣窠夥跑妼嵭袊栏竦呢斦芸詈皖A算管理制度，依法依規管好用好國防費，把好鋼用在刀刃上，每一分錢都要花出最大效益來，努力建設鞏固國防和強大軍隊，有效履行新時代使命任務，讓黨、國家和人民放心。前不久，中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部聯合對全軍在管好用好軍費、提高質量效益、規范財經秩序上取得顯著成效的79 個單位和個人給予了表彰。

中國國防費與世界其他軍事大國相比仍處于較低水平。自2009 年以來，中國國防費總量位居世界第二。即便如此，中國國防費的總量，即絕對數不到位居世界第一位的美國的1/3；與包括美國在內的世界其他軍事大國相比的相對數也始終處于較低水平，無論是占GDP 的比重、占國家財政支出的比重，還是國民人均數、軍人人均數等都有不小差距，其中占GDP的比重甚至低于世界國防費平均開支1個百分點左右。近年來，特別是在受到新冠肺炎疫情嚴重打擊，美國經濟遭受不小影響、政府債臺高筑的情況下，其國防費還在逐年增長。如2022 財政年度，美國國防費較上一財政年度增長約4%，高達7682 億美元，占世界各國國防費總量的40%左右，比其后面9 個國家的國防費總和還高。因此，無論從哪個角度講，對中國國防費增長的非議，甚至借機鼓噪“中國威脅論”、“中國軍事威脅論”，不是不明真相，就是持雙重標準、別有用心。

中國政府是講誠信、守信用的人民政府，國防費的投入、使用對國內民眾和國際社會都是公開透明的。1978 年以來，中國政府每年向全國人民代表大會及其常委會提交包括國防費在內的財政預算報告和決算報告，經審查批準后向國內外公布。從1998 年開始，中國政府在定期或不定期發表的國防白皮書中，向國內外介紹國防費保障范圍、主要用途、占財政支出比例等情況。自2007 年起，中國參加聯合國軍費透明制度，每年向聯合國提交上一財政年度國防費開支的基本數據。所以說，中國國防費根本不存在、也沒有必要存在所謂的隱形軍費。

三、中國國防力量增強是維護地區與世界和平力量的增強

中國是熱愛和平、維護和平的社會主義國家，為世界求大同、為人類謀進步，是中國共產黨對國際社會的責任擔當。中華民族的血液中沒有侵略他人、稱王稱霸的基因。中國堅持獨立自主的對外政策，堅持和平發展道路，已載入中國憲法。奉行防御性國防政策，實行積極防御，已旗幟鮮明地寫進新修訂的國防法，成為始終不渝、長期堅守的基本國防政策。這是由中國的社會主義國家性質、走和平發展道路的戰略抉擇、獨立自主的和平外交政策、“和為貴”的中華文化傳統決定的。中國既不走一些西方國家追逐霸權、“國強必霸”的老路，也不走軍備競賽、窮兵黷武的邪路。無論國防費投入多少，國防和軍隊現代化建設發展到什么程度，中國都永遠不稱霸、永遠不擴張、永遠不謀求建立勢力范圍、永遠不搞軍備競賽、永遠不會威脅任何國家。這是中國對世界的莊嚴承諾。

習近平主席鄭重指出：“中國人民從來沒有欺負、壓迫、奴役過其他國家人民，過去沒有，現在沒有，將來也不會有。同時，中國人民也絕不允許任何外來勢力欺負、壓迫、奴役我們”。新中國成立70 多年來，經濟蓬勃發展、國防不斷鞏固、軍隊日益強大，但沒有侵略過任何一個國家，沒有占領過別國一寸土地。與個別鄰國發生的為數很少的邊境和海上武裝沖突，都是在國家領土主權、海洋權益和人民生命財產遭受嚴重危害，和平手段全部用盡的情況下，迫不得已進行的自衛反擊作戰。中國堅持以和平方式解決領土糾紛和海洋劃界爭端，目前已經與全部14 個陸地鄰國中的12 個解決了邊界問題，與有關國家在海洋劃界問題上取得了重要共識。中國是聯合國第二大維和攤款國和安理會常任理事國中第一大出兵國，在聯合國框架內，承擔著單獨或與其他國家軍隊一道遂行國際維和、遠海護航、人道主義救援等重要任務。自1990 年首次派遣軍事觀察員，30 多年來已累計派出近5 萬人次維和人員，先后參加了25 項維和行動，有16 名官兵犧牲在維和一線。目前，仍有2240 多名官兵在聯合國7 個任務區及聯合國維和總部執行維和任務，并組建完成8000 人規模的維和待命部隊。自2008 年12月，中國派出首批海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域執行護航和打擊海盜任務，10 多年來累計派出41批護航編隊，共計130 余艘次艦艇，80 余架次直升機，3 萬余名官兵，為1400 多批、7000 多艘中外船舶護航（其中一半為外國船舶），解救、接護和救助遇險船舶近百艘。2012年以來，組織或參加馬航MH370 失聯航班搜救、非洲抗擊埃博拉疫情、尼泊爾抗震救災、湯加火山爆發災害救援等國際救援行動；新冠肺炎疫情暴發后分別向巴基斯坦、柬埔寨、埃塞俄比亞等20 多個國家軍隊提供抗擊疫情的物資、疫苗、技術或專家援助，博得受援國和國際社會的普遍贊譽。

事實充分說明，人民解放軍在中國共產黨的絕對領導下，是堅決履行黨和人民賦予的新時代使命任務，服務構建人類命運共同體、積極維護地區與世界和平穩定的堅定力量。