食品質量安全問題的成因與對策

李明媚 管爽

食品安全問題是人們生活中最為普遍和最常見的問題，影響范圍最廣，危害最大。隨著經濟社會發展以及科技水平不斷提高，人民群眾對飲食有了越來越高的要求，但是在實際生產過程中卻存在著許多質量隱患。食品加工企業、檢測單位及消費者對于我國當前的相關法律法規并不完全了解。此外，還有一些不法商家利用法律漏洞進行違法犯罪活動和不正當競爭行為，從而導致人們的生活受到嚴重影響，所以我們必須高度重視。本文主要研究我國目前食品質量現狀及存在問題，提出解決方案。

引言

隨著社會的進步，人們對食品質量安全問題越來越重視。但是，在發展過程中仍然受到許多不利因素的影響。例如，由于食品市場監管制度不完善、法律法規執行不到位等原因，造成了很多不良商家生產出一些質量低劣產品而引發嚴重危害消費者身體健康的事件;廠家對食品質量不重視以及相關法律法規制度不夠健全導致了一系列食品安全事件的發生，比如“三鹿奶粉”事件就是典型例證。2010年3月5日曝光的海南生源乳制品廠毒大米和嬰幼兒配方膠囊等問題就是因為監管不到位引發的。

一、食品質量安全問題產生的原因

（一） 食品企業行為

食品企業在生產、銷售的過程中，會出現一系列不規范甚至違法操作行為。例如，有些小作坊為了謀取利益而購買劣質原材料或者使用不符合規定的添加劑。還有一些公司為了獲得更多利潤而進行非法買賣活動;有的是以次充好或是虛假廣告宣傳來欺騙消費者;也有的通過提供廉價低檔產品吸引顧客消費，導致食品質量問題不斷出現并嚴重影響人們的身體健康和安全。

食品企業在生產、加工等一系列環節都可能影響到產品質量。例如，在采購方面：因為原材料不新鮮或者是運輸過程中出現問題，導致原料變質或由于運輸途中造成時間延誤而產生不必要損失;再如包裝、儲存和銷售等環節也會對產品本身帶來一定程度的損壞，從而使食品的安全受到威脅;最后還有一些其他因素，比如，企業員工素質低等都可能影響到食品質量;有些商家為了提高銷量和銷售額度進行虛假宣傳;有的假冒偽劣產品出現在市場上;還有一些是利用法律法規制度上存在漏洞，違法操作謀取利益等行為，都導致我國食品安全事件發生頻率較高、范圍較大，給國家造成了巨大損失。

（二） 食品在生產、加工以及流通環節中缺乏管理

食品的生產和流通環節在整個過程中起到了至關重要的作用。因此，我們要加強管理，保證食品安全，確保消費者吃到放心食品。然而，現階段我國相關部門并沒有采取有效措施來解決這一問題：首先是監管機構缺乏監督機制;其次是對市場準入制度不規范以及缺乏相應法律法規等原因導致企業在生產和流通環節中出現了很多的漏洞。

食品在生產、加工和流通的過程中，管理不到位，導致了很多問題。例如，對產品質量安全意識淡薄;不注重衛生檢驗;沒有建立完善的監督機制等一系列原因都會影響到消費者對于該行業或者企業所售商品的信任感。我國目前還未完善有關食品生產、加工和銷售方面有針對性且具有可操作性的法律法規，所以在實際應用過程中無法有效地進行監管與管理。

（三） 政府在食品質量安全方面的監管制度有待完善

食品安全的監管制度在我國目前還處于起步階段，沒有形成完善、系統化和科學性。主要表現在以下幾個方面：第一，政府缺乏對企業生產經營活動進行有效監督。個別地方政府為了獲取更大利益，不顧消費者權益甚至濫用行政手段干預市場競爭行為;第二，政府部門的職能不明確造成了執法部門之間相互推諉責任，難以實現統一管理;第三，在監管制度上存在著許多漏洞。比如，沒有建立起完善、系統化和科學性食品安全法律法規體系;第四，政府監管部門的職責不明確。我國食品安全問題出現在各個職能部門，而不是單獨存在。但是，由于政府部門缺乏有效的統一協調和監督機制，各相關機構之間溝通交流較少等導致了監管工作不能及時完成;同時，政府部門間缺少信息共享平臺與相互制約、互相配合的體制來共同防止和應對各種食品安全事件的發生，對其帶來的危害進行處理。

我國食品安全法律法規的制定是以國家為主導，由相關部門共同參與，并在各方面協調配合下進行的。但是，由于缺乏相應的配套政策和監管制度、監督機制不健全等原因，導致了很多食品企業為了謀取利益而違反法律規定，甚至欺騙消費者。政府對一些不法分子打擊力度不夠大，使得那些違法違規行為屢禁不止;我國對于食品安全事件沒有制定明確具體的處罰措施，使這些問題不能及時有效地得到解決和處理。

（四） 消費者在食品質量安全監督與管理中的參與度欠缺

消費者在食品質量監督與管理中的參與度欠缺主要體現在：一是我國的廣大消費群體對相關產品缺乏一定程度的了解;二是由于我國經濟發展速度、居民收入水平以及人們生活方式的轉變等不平衡，導致了部分國民整體文化素質偏低;三是消費者自身沒有強烈的食品安全意識與法律觀念;四是從眾心理嚴重，影響著消費者的消費行為。

消費者在食品安全監督與管理中的參與度不足，是目前我國食品企業質量監管體系當中存在的問題。主要體現在：第一是由于廣大人民群眾對政府的信任程度較低;第二是政府部門缺乏主動權;第三是一些地方部門沒有積極地投入到社會大眾群體中去，不能有效解決實際工作中遇到的困難和壓力;第四是非食品安全事件時有發生、在處理過程中有很多不規范現象等都有可能造成消費者權益受損或產生食品安全隱患。

二、確保我國食品質量安全的對策建議

（一）進行食品安全管理體制改革

在食品安全管理體制的改革方面，要從以下幾個方面著手：第一，食品生產經營企業應該改變傳統的“小、散、亂”等現象。現在很多地方都存在著這樣一種情況——一些小型作坊式加工工廠因為沒有嚴格的管理制度以及質量安全意識薄弱，導致在市場上出現大量假冒偽劣產品;第二，要在各個部門之間設立獨立的管理機構，各司其職。例如，對一些生產、加工等環節進行統一規劃與安排;將整個產品從工廠到倉庫再到客戶手中都有專人負責;第三，要加強人員配備。在實際工作中要嚴格按照法律法規要求招聘工作人員;同時，還要提高管理人員的綜合素質及職業道德修養等方面的水平;第四，國家可以設立食品安全管理委員會來加強和改善我國的農業、林業等多個地方農產品質量監督機構之間的協調工作;同時，還需要健全相關法律法規和國家標準體系以及行業標準制度等一系列規范性文件，促進我國整體產業水平向著健康有序發展方向邁進。

（二）進行食品安全管理法規體系改革

現在的市場競爭激烈，想要在這樣的環境中得到快速發展，就必須要有科學合理的管理制度。目前我國食品行業存在著很多問題，比如，企業沒有統一生產標準、不規范加工流程和操作方法等;還有就是對產品質量監管力度不夠以及相關法律法規建設滯后等等一系列原因，導致了食品安全問題發生并造成消費者利益受損事件不斷上升;最后，由于政府在監督方面做得不夠到位，使得一些違法行為不能及時發現，并且處罰力度也比較小。

在食品質量安全管理法規體系中，要根據我國的實際情況進行修改與完善。首先，對現行法律、行政規章和其他相關文件等內容作出相應調整;其次，對已經存在并需要盡快制定的法律條文加以細化，使其更加符合時代發展的要求;再次，加強執法機構人員培訓工作，提高執法人員自身素質水平，從而更好地實現食品安全管理法規體系改革目標;最后，在監管部門中建立起一套完善并且科學合理有效的信息網絡平臺和數據共享機制來對相關企業進行全面監督。

（三） 逐步實行市場準入制度

市場準入制度的建立是在一定程度上避免食品安全事件發生所采取的措施，它能夠在源頭上控制住食品生產經營過程中出現的各種問題。但是，我國目前還沒有制定出一個科學有效的方法來解決那些不正規、不合格產品。因此，我們要不斷完善法律法規和標準體系，讓企業有法可依、執法必嚴以及違法必究，對這些不法行為進行制約與管理。同時，也應該嚴格規范市場準入制度的程序。所以，食品企業要想獲得市場的認可，就必須不斷提高自身的生產技術和管理水平，在產品質量上才能有所保證。因此，我們應該從以下幾點著手進行：第一，食品行業中生產規模較小、經營比較分散以及資金實力有限等問題導致了很多中小企業難以進入到與大型企業平等競爭的環境中去;第二，要有足夠好的發展前景來吸引消費者，并且還要不斷地提高自身技術水平和產品質量標準來贏得市場;第三，產品質量和數量都要符合相關法律規定。在這個階段內，企業已經達到了標準要求時就可以進行注冊并獲得相應資格證書等;而國家機構也應該積極地參與食品市場準入制度的制定，提高對該行業的監管力度，加強自身管理能力。

（四）建立食品安全預警機制

食品安全預警機制是對生產經營活動進行的實時監控，通過收集、分析和檢測等手段，可以及時發現并解決一些食品問題。建立有效的信息溝通系統可以提高企業決策者在風險控制上的能力。因此，我們要加強企業內部人員之間以及部門間的信息交流與共享工作。同時，也應該積極發揮社會各界的作用，組織參與到監督工作中來。另外，還應加強政府監管機構對食品安全預警機制進行完善的力度，從而使我國在面對突發事件時能夠及時采取相應措施，保證食品質量問題得到有效解決。

建立食品安全預警機制，是為了讓相關部門能夠及時地發現問題，并采取相應措施，防止這些事件發生。在這個過程當中需要我們注意的是：第一，要時刻關注企業生產經營情況;第二，實時監測食品出現質量事故和隱患之后的動態變化;第三，對可能造成嚴重后果并且影響范圍比較大、波及人群比較多的事情進行預測分析后做出正確決策;第四，對于那些已經形成非常大的危害性或者有很大破壞性，而且影響程度很高的事件進行提前預防。

總結

本文從食品安全的現狀、問題、成因和對策等方面進行了分析和研究，并提出了合理的解決方法。通過對我國現階段食品質量管理，發現存在著監管體制不健全、生產經營缺乏標準化體系與標準制度等等原因。因此，需要完善我國現有的法律法規以及國家標準，加強相關部門執法力度，保證食品安全，以達到人們對于綠色、健康、有機產品的需求。