深化兩岸經(jīng)濟(jì)融合,共享發(fā)展機(jī)遇

王沙聘

第十四屆海峽論壇關(guān)注經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，凸顯融合發(fā)展成效。在中美貿(mào)易摩擦及新冠肺炎疫情疊加的背景下，臺灣g陸的貿(mào)易依舊大幅增長。海關(guān)總署連日公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022軍1月至6月，大陸從臺灣進(jìn)口1225.2億美元，同比增長7.3%;大陸向臺灣出口427.2億美元，同比增長16.4%。臺當(dāng)局財(cái)政事務(wù)主管部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年大陸繼續(xù)位列臺灣地區(qū)最大出口市場和最大順差來源地。兩岸經(jīng)濟(jì)合作是兩岸經(jīng)貿(mào)的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮企業(yè)與市場在兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中的作用。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作，尤其是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作是互惠和雙贏的。首先，兩岸經(jīng)濟(jì)合作是兩岸密切聯(lián)系的抓手。大陸如今已無明顯的成本優(yōu)勢，但臺灣很多高端產(chǎn)業(yè)仍留在大陸，原因之一就是大陸產(chǎn)業(yè)體系配套完整，政策環(huán)境良好。以臺積電為例，它是世界領(lǐng)先的專業(yè)集成電路制造服務(wù)公司，在大陸的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)有上百家，其唯一100%持股的12英寸超大晶圓廠島外子公司就在南京，并在上海和南京各有一家子公司。大陸有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、豐富的人力資源、完整的產(chǎn)業(yè)體系和持續(xù)提升的宏觀'經(jīng)濟(jì)治理能力，更有龐大的市場。加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，有利于發(fā)揮雙方互補(bǔ)優(yōu)勢。

第二，臺灣工商界在兩岸經(jīng)濟(jì)合作中踏實(shí)獲利。雖然近來民進(jìn)黨當(dāng)局積極配合美國主導(dǎo)的所謂全球供應(yīng)鏈重組，鼓吹所謂“經(jīng)濟(jì)脫中”，繼續(xù)推行所謂“新南向政策”，但效果不彰。臺當(dāng)局財(cái)政事務(wù)主管部門的數(shù)據(jù)顯示，2012年至2022年臺灣對東盟的出口比重從18.7%跌至15.7%。另一方面，大陸幫助臺商臺企參與大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是“十四五”規(guī)劃涉臺部分擘畫前景，為廣大臺商臺企帶來重大機(jī)遇和長期利好。近年來，大陸方面陸續(xù)出臺了“31條”“26條”“11條”和“農(nóng)林22條”等政策措施,支持臺胞臺企更好地把握兩岸融合發(fā)展新機(jī)遇。2012年至2022年臺灣對大陸（含香港）的出口比重從39.7%升至42.3%。

第三，兩岸經(jīng)濟(jì)合作對大陸的發(fā)展也是有益的。一是有利于大陸的出口創(chuàng)匯。大陸2020年出口創(chuàng)匯的前100家大企業(yè)中31家是臺企,其中富士康是出口創(chuàng)匯臺企的代表，在大陸建立有40多個(gè)產(chǎn)業(yè)園，其2020年出口總額占大陸出口總額的4.1%。二是能夠幫助提供就業(yè)崗位。　吝企能夠促進(jìn)就業(yè)，富士康高峰期擁有百萬員工。三是臺灣產(chǎn)業(yè)可以補(bǔ)大陸短板。如集成電路、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，讓臺資臺企進(jìn)來，能夠在交流中提高大陸的產(chǎn)業(yè)水平。

從當(dāng)前情況來看，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)融合，首先應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前兩岸產(chǎn)業(yè)融合有限，且競爭性增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)融合最重要的是資本融合，相互持股和交叉持股，要鼓勵(lì)兩岸企業(yè)深度融合、合理分工，做到你中有我、我中有你。目前來看，雖然臺灣產(chǎn)業(yè)在大陸布局較廣，但兩岸產(chǎn)業(yè)融合度并不高，臺商產(chǎn)業(yè)鏈基本是閉環(huán)的。大陸臺商七成以上選擇以獨(dú)資方式經(jīng)營，與大陸合資的比重僅為兩成。兩岸產(chǎn)業(yè)之間僅存在要素依賴，產(chǎn)業(yè)合作未能發(fā)揮出1+1>2”的效果。大陸是大型經(jīng)濟(jì)體，容易形成完整的產(chǎn)業(yè)上下游分工關(guān)系，有必要也有能力追求完善的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系與產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和自主性。臺灣是小型經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專注于個(gè)別產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)鏈中的個(gè)別環(huán)節(jié)。一旦大陸產(chǎn)業(yè)體系建立且產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善，而臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)未能與大陸產(chǎn)業(yè)間形成良性互動，很可能會被大陸相關(guān)業(yè)者替代。與此同時(shí)，外商切入大陸供應(yīng)鏈也在加劇兩岸產(chǎn)業(yè)的競爭。因此，要持續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展，鞏固與完善兩岸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

其次，要正視兩岸貿(mào)易逆差問題。兩岸貿(mào)易逆差的根本原因是大陸從臺灣進(jìn)口了大量的中間產(chǎn)品，而不是最終產(chǎn)品。臺當(dāng)局財(cái)政事務(wù)主管部門公布的數(shù).據(jù)顯示，電子零組件是大陸最大宗的進(jìn)口商品，2022年1至6月為596.9億美元，占對大陸（含香港）　出口總額的61.5%。目前臺灣整體產(chǎn)業(yè)對大陸仍有很大的互惠價(jià)值,除電子零組件外，還有光學(xué)器材、化學(xué)品、塑橡膠及其制品、機(jī)械等。電子零組件是目前臺灣在全球最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，要客觀承認(rèn)兩岸在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距。

因此，加大兩岸經(jīng)濟(jì)融合，要把惠臺政策落實(shí)到刀刃上，同時(shí)利用臺企的高端技術(shù)發(fā)展自身，將臺灣的科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制與做法融入到大陸的科技創(chuàng)新之中，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，共同把蛋糕做大，讓兩淖同胞共享發(fā)展機(jī)遇。▲（作者是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)臺灣經(jīng)濟(jì)研究所所長）