杭州首倡“新電商”

崔立標

2022年6月2日，杭州市人民政府辦公廳發布《關于促進杭州市新電商高質量發展的若干意見》，據悉這也是杭州在全國層面首次正式提出“新電商”概念，并專程發布文件、出臺一系列扶持政策。

《意見》主要圍繞壯大新電商產業生態、構建新型產業鏈體系、打造全方位要素保障體系展開，為充分發揮新電商對經濟復蘇的積極作用，有效推進新電商和實體經濟更好結合，加速激發消費市場活力，促進杭州市新電商高質量發展。

例如：對本地年實際交易額在100億元以上的電商平臺，給予不超過100萬元的一次性獎勵。推動電商企業“個轉企、小升規”，對納入國家統計局聯網直報平臺并上報統計數據，年營業收入突破2 000萬元且近3年平均增速在20 %以上（含）的企業，給予不超過100萬元的一次性獎勵等。對此，網經社電子商務研究中心發布了電商快評給予解讀。

據杭州市商務局有關負責人表示，近日出臺的《關于促進杭州市新電商高質量發展的若干意見》主要分為4部分，主要從壯大新電商產業生態、構建新型產業鏈體系、打造全方位要素保障體系3個方面推動杭州新電商高質量發展?！度舾梢庖姟吠ㄟ^政策引導，著力于加大新電商招引力度、鼓勵企業做大做強、加快新電商園區（基地）建設、鼓勵數字化場景應用、樹立示范標桿、推動品牌建設、推動供應鏈拓展、打造新電商服務業、助力共富示范區建設、進一步擴大杭州新電商城市影響力，并從金融保障體系、人才培育體系、物流配送體系、科技應用體系、政府服務體系、行業自律體系等方面進一步優化新電商發展環境。

對此，網經社電子商務研究中心主任曹磊表示：2022年以來受國內疫情多點散發以及杭州本地疫情的影響，對消費的短期影響較大，給經濟平穩運行帶來不確定性和挑戰，客觀上加大了穩增長的壓力，也對杭州經濟的發展帶來了不小的增長壓力。在經濟下行壓力、各行各業鉚足勁復工復產的大背景下，此時杭州發布促進新電商高質量發展的意見，一是在利好政策下有利于提振整體經濟發展的信心；二是電商是極具帶動作用的行業，鏈接著上下游及各產業鏈的傳統企業，能夠有效鏈接生產、流通、消費各個環節，通過扶持新電商能夠為構建新發展格局提供堅實的支撐。

“新電商”這一名詞和概念由原拼多多董事長黃錚首創。2018年7月26日晚，中國“新電商第一股”拼多多在上海、紐約同時敲鐘，正式登陸納斯達克市場，開盤市值逼近300億美元，后最高市值接近2 500億美金。而土生土長杭州人、浙大“學霸”黃錚發明的“新電商”一詞，被家鄉杭州市官方文件所采用，并在文件名標題重點體現，其釋放的“信號”顯然不言而喻，杭州“筑巢引鳳”向優秀頭部電商拋出橄欖枝之心顯而易見……而此前，抖音電商、快手電商均已在杭州余杭、濱江區等地“安營扎寨”。曹磊評論道。

據杭州市商務局有關負責人表示，政策中所指的“新電商”，有別于單純售賣商品的傳統電商模式，是以用戶為中心，應用新一代科學技術（5G、云計算、物聯網、大數據、區塊鏈、量子計算、硅光芯片、VR/AR/XR、人工智能、人機共生、數字孿生、高清影像、自動駕駛、無人機和機器人等），對“人、貨、場”進行重構，所產生的線上線下融合、多領域跨界、多場景應用的電商新形態新模式。包括平臺電商、垂直電商、社交電商、社區團購、內容電商、生鮮電商、興趣電商、智慧電商、跨境電商、直播電商以及元宇宙等。

對此，曹磊分析道：“此次《意見》所突出的其中一個關鍵詞就是“新電商”。扶持的主要對象是新電商，有別于“傳統電商”，這點頗耐人尋味。眾所周知，杭州有著像阿里巴巴等一批老牌電商“寡頭”平臺超級大企業，曾對杭州城市發展作出了重大貢獻，同時在杭州電商、乃至數字經濟領域具有極高的話語權和影響力，因此造成了外界對“阿里系”和杭州城市二者之間“剪不斷理還亂”的種種猜想。從2021年上半年國家對阿里巴巴反壟斷調查結果公布處罰182.28億元，到下半年杭州專項治理政商關系突出問題，致力于構建“親清型”政商關系，也引起外界諸多聯想……

而此次扶持的是文件名特指“新電商”，一是杭州或在有意逐步擺脫對像阿里等老牌電商的依賴度，構建培養梯隊式的企業競爭格局，“把雞蛋放在不同的籃子里”，有利于降低城市對一家平臺型企業過于依賴的風險和隱憂；二是通過扶持新電商帶來更多的新業態、新模式、新企業，帶來更多的增量市場和‘新鮮血液’。曹磊指出”

曹磊進而表示，近年來，數字經濟發展速度迅猛，國家及地方政策頻出，數字經濟正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革。2021年3月1日，《浙江省數字經濟促進條例》正式實施，這也是全國第一部以促進數字經濟發展為主題的地方性法規。而電子商務是數字經濟最主要的組成部分，也是數字經濟中規模最大、表現最活躍、發展勢頭最好的新業態。杭州此次通過扶持新電商也將助力杭州打造全國數字經濟第一城的目標。2021年杭州數字經濟核心產業增加值4 905億元，占浙江省的58.8 %，占GDP比重達到27.1 %，高于全省水平。如今，數字經濟已成為杭州高質量發展的主引擎、轉型升級的主動力、創新創業的主陣地，而電商尤其是“新電商”無疑是其中主力軍和生力軍一員。

據杭州市商務局有關負責人通過網經社向外界表示，電商高質量發展是電子商務發展的新階段。由以往高速增長階段轉向注重高質量發展，是適應電商發展新常態的主動選擇和必然要求，也是貫徹新發展理念的根本體現。其主要特征：一是以數字化（智慧化）為主導；二是以創新（科技創新、商業模式創新）為驅動；三是以推動產業結構轉型升級為重點；四是以提高全要素生產率為核心；五是以優化產業生態為背景；六是以規范合規經營為前提；七是以共同富裕、效益良好、綠色發展為目標。

曹磊稱：“浙江是全國高質量發展建設共同富裕示范區，而杭州作為省會城市，在爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區城市范例中也扛起了頭雁擔當。此次扶持新電商也將在精準扶貧、農村電商、農產品電商等方面起到較好的帶動作用。新電商憑借平臺構建的大數據，以直播帶貨等方式，在脫貧攻堅中所發揮的作用巨大。新電商通過對資源、技術、資本等多要素的融通，實現了對農業、制造業等傳統產業上下游的全鏈條滲透，推動了實體經濟和虛擬經濟的深入融合，從其作用的方式方法看，也完全可以在共同富裕中發揮同樣巨大的作用?！?/p>