浙江瑞安：千年古城的青春蝶變

《小康》·中國小康網記者 胡妍

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瑞安是溫州下轄縣級市，位于長三角城市群和粵閩浙沿海城市群交匯處，正在打造溫州大都市區主中心南部新區；建成區面積86.7 平方公里，常住人口152萬，是浙江人口第三大縣；GDP超千億，是浙江第七個經濟千億大縣；榮獲全國文明城市、國家衛生城市等16 張國家級城市金名片，蟬聯中國最具幸福感城市。

瑞安市城區含安陽中心城區、濱海新區、塘下新區、江南新區等4 個都市型功能區。其中安陽中心城區范圍包括安陽、玉海、錦湖3 個街道，常住人口27.64 萬；濱海新區規劃區域涉東山、上望、莘塍、汀田4 個街道和北麂鄉，常住人口31.85 萬；塘下新區與塘下鎮實行“區鎮合一”的管理體制，常住人口30.39 萬；江南新區包括飛云、仙降、云周、南濱4 個街道，常住人口26.7 萬。

千年古城創新發展

瑞安建縣至今有1782 年歷史，文風鼎盛，素有東南小鄒魯之稱。瑞安市城鄉規劃設計研究院總工程師陳鎮介紹，瑞安自三國開始建縣，歷史悠久。如今，這座古城厚植千年文脈底蘊，推動文化建設實現新跨越。近年來，瑞安市在中心城區謀劃了玉海歷史文化街區等4 個精品歷史文化街區的建設。

6 月中的周末，走在玉海歷史文化街區的主街忠義街上，游人如織。穿過瑞安公園，只見許多在悠閑地下棋和唱曲的市民。這里有著全國重點文物保護單位——玉海樓和利濟醫學堂。玉海樓是浙江四大著名藏書樓之一，而利濟醫學堂則是中國第一所采用歐美辦學制度和方法創辦的新式中醫學校。在這里，市民可以體驗木活字印刷技藝。在街口，市民陳克勤將六、七年前瑞安舊城改造期間廢棄的門牌收集起來，打造了“門牌墻”，留下了這座老城的記憶；老街另一邊，瑞安家喻戶曉的老字號“李大同”開起了新式茶館，喚起了濃濃的鄉愁。同時，古街還融入文創特色、文藝生活、網紅餐飲等體驗式商業業態，文化內涵集聚、品牌效應顯著，在本地居民及外地游客中均具有較高知名度和較強吸引力。

玉海歷史文化街區地處安陽中心城區玉海商圈核心位置，在瑞安古城格局中占有重要地位，擁有老瑞安的歷史文化底蘊。街區以瑞安特色城市IP 創建為引導，從非遺文化的青春化、文創產業的青春化和休閑消費業態的青春化為切入點，以“文脈承載IP、IP 孵化文創、文創賦能城市”的理念，展示青年創新力量為這座千年古城帶來的青春蝶變。

先進制造業崛起

近年來，瑞安縣城快速發展，已建設有49 家汽車商家，8 個3A 以上景區，3 所一類高中，2 所高校，1 個市級圖書館，1 個市級博物館，1 個三甲醫院，機動車保有量50 多萬輛，中心城區距離機場27 公里、動車站8 公里。中心城區5G 全覆蓋，9 處瑞安特色商業街，4 個歷史文化街區，2 家上市公司，企業注冊量16 萬家，四星級酒店2 家。

浙江瑞安飛云江

如今，瑞安塘下新區和江南新區已有先進制造、戰新崛起的產業氣象。浙江省頂配萬畝千億新產業平臺正肩負“再造一個工業瑞安”重大使命，東海萬畝圍墾平臺正向未來園區加速提能，省級僑貿小鎮初具世界華商綜合發展試驗區“橋頭堡”形象，制造業單項冠軍企業數溫州第一，專精特新小巨人數全省領先，擁有中國汽摩配之都等16 張國字號經濟名片。

“三位一體”改革激發強農富民新活力

在陰雨連綿的6 月中，周末的瑞安終于迎來晴朗的好天氣。不少本地市民選擇來到濱海新區的十萬畝都市田園新天地游玩。該項目規劃總面積5.18萬畝，總投資約12 億元，是城、田、產緊密融合的都市田園新天地。由世界500 強企業中化農業科技賦能，以“農業+游玩+觀賞+文創”為主線，大力發展高端數字農業、創意農業、生態農業、訂單農業，力爭打造“三個中國之最”（中國最大的花椰菜全產業鏈基地、中國最具獨色的條臺田農業文化遺產、中國最一流的現代都市田園）。

近年來，瑞安市以“三位一體”綜合合作改革（即農民專業合作、供銷合作、信用合作一體化的農村新型合作經濟的改革實踐）為引領，全面深化鄉村振興戰略，持續推進美麗鄉村建設，一幅農民增收、農業增效、農村變美的美麗畫卷正徐徐展開。

推動“產城人”融合向“城人產”融合轉變

瑞安作為浙江省城市化的先行地區，在發展過程中不可避免地出現城市建設碎片化、半城市化等問題。為此，瑞安主要從推動三方面轉變入手，全面提升瑞安城市整體發展水平，打造高品質現代都市。

從發展戰略上來說，主要推動“產城人”融合向“城人產”融合轉變。圍繞“什么樣的城，會吸引什么樣的人，集聚什么樣的產”這一核心理念，更加突出城市在經濟社會發展中的地位和作用，更加注重城市品質對人才的吸引力和產業的向心力，變“以產興城”為“以城促產”，變“以產聚人”為“以城聚人”。

從發展舉措上來說，主要推動“大建大美”向“精建精美”轉變。“當前，我們以‘精建精美’為導向，加速推進五大亮點區塊建設，全力彰顯城市品質、擦亮城市品牌。新型城鎮化質量排名躍居全國百強縣市第16 位。”瑞安市政府負責人表示。

從發展路徑上來說，主要推動“縣域城市”向“現代都市”轉變。瑞安將跳出縣域觀念，從大都市區的角度調整規劃布局，加快特色化融入、跨越式發展，全面提升城市集聚力、輻射力、影響力、競爭力。一是聚焦南部新區建設，以規劃融城實現都市格局大躍遷。二是聚焦東新科創園建設，以創新融城實現科創格局大躍遷。三是聚焦三個半小時交通圈建設，以交通融城實現區位大躍遷。

下一步，瑞安將繼續圍繞群眾對美好生活的需求，聚焦高水平打造“青春都市·幸福瑞安”，精心規劃、精致建設、精細管理，全力建設可閱讀、可漫步、有溫度的“最具幸福感城市”。