增強保密意識提升保密能力

文 /張華洲 李 艷

↑中國船舶722所鳥瞰

保密工作是黨和國家的一項重要工作，是黨和國家事業的重要組成部分。主動適應總體國家安全觀要求，積極應對反竊密防泄密斗爭的復雜形勢和信息化發展帶來的多重挑戰，確保國家秘密安全,具有重大意義。

保密工作面臨嚴峻形勢

一是竊密主體更加多元，既有敵對勢力和境外情報組織，也有跨國公司、新聞媒體和咨詢中介等。二是竊密領域不斷擴大，除政治、外交、軍事、密碼等傳統領域外，在金融、測繪、氣象、水文等非傳統領域的竊密活動不斷增多。三是竊密方式更加多樣，境外組織、人員以考察、旅游、探險和研討等名義，借助經濟合作、社會調查等方式，收買我方人員，大肆從事竊密活動。四是竊密技術更加先進，技術手段越來越向高效率、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發展，給我國家安全和發展利益造成嚴重危害。

在市場經濟條件下，所有制多元化、利益主體多元化、思想觀念多元化，拜金主義、享樂主義等腐朽意識更容易加入黨政干部隊伍，敵對勢力和境外情報機構更容易利用“糖衣炮彈”擊破國家安全防線，實施其滲透、策反、竊密陰謀。與此同時，一些利益主體為追求自身利益最大化，也會不擇手段、千方百計竊取國家秘密。

當今社會，信息化快速發展，由此帶來的網絡信息安全問題更加復雜多樣，與此同時，國家秘密信息存儲和處理日益數字化、網絡化，但使用的信息技術產品和服務的國產化程度較低，互聯網基礎資源也受控于人，泄密風險日益增大。

一是保密意識不強。對保密工作缺乏政治意識和責任意識，重業務輕保密；認為西方國家在技術領域占有絕對優勢，已經無密可保；認為保密工作是保密管理部門的事，存在于己無關的思想。二是保密知識匱乏。有些單位在保密教育培訓方面未落到實處，不能常態化地開展有針對性的保密教育培訓，使得員工對信息化條件下的保密常識和技能不了解、不掌握，對保密違規行為無所謂、不在乎，致使泄密隱患突出，給國家安全利益帶來嚴重危害。三是保密管理不到位。定密管理不規范，密級確定不準確，存在高密低定、過度定密等情況；涉密人員管理不到位，上崗前、在崗期間、離職離崗等階段的有關工作要求未落到實處；涉密載體管理不嚴，不能嚴格落實涉密載體管理規定要求，存在違規使用涉密載體現象；技術管理手段缺乏，沒有配備必要的保密技術防護設施設備，特別是網絡防范薄弱，存在泄密隱患。四是未有效落實保密責任。保密責任不明確、檢查考核不扎實、責任追究不嚴肅，同時沒有把保密責任落實情況納入到單位業績考核和評價體系，這成為保密觀念淡薄、保密紀律松弛、保密管理松懈的深層次原因。

新時期保密工作的主要任務

根據保密法規規定和國家保密科學技術規范標準，制定出臺有關保密責任、保密組織機構、保密教育培訓、涉密人員、國家秘密載體、涉密信息系統、涉密會議、涉密協作配套、定密、監督檢查等方面的保密規章制度，切實做到有“法”可依、執“法”必嚴。

一是規范定密管理，實行定密責任人制度，做好國家秘密變更和解除工作。二是加強涉密人員管理，嚴格界定涉密崗位，加強涉密人員上崗前審查與在崗考核，鞏固完善涉密人員保密承諾制度，落實涉密人員權益補償制度。三是進一步強化涉密載體、保密要害部門部位和涉密信息系統、信息設備與存儲設備等方面的管控。四是抓好保密教育培訓，完善保密教育培訓機制，把保密教育培訓納入單位總體教育培訓計劃，與涉密人員考核結合起來。五是加強涉密信息系統管理，落實身份鑒別、訪問控制、審計監控、周界安全防護和密碼保護等技術防護措施，全面落實涉密信息系統測評要求，開展安全風險評估，提高涉密信息系統防護能力。

根據新形勢下保密工作與業務工作深度融合的要求，一是聯合查，聯合業務歸口管理部門定期組織監督檢查，群策群力深入分析共性問題和疑難雜癥，研究整改措施并及時解決。二是突擊查，開展常態化的突擊檢查，不打招呼，直奔現場，使問題隱患無所遁形，及時掌握最真實的保密管理狀況，保持強硬態勢。三是全面查，監督檢查要拓展到項目研、產、用全過程，逐個階段把控好保密工作重點難點問題，查糾風險隱患。

↑中國船舶722所保密工作會議

做好新形勢下的保密工作

保密工作應在黨委統一領導下，通過保密委員會組織開展，各級黨組織應努力貫徹保密委員會關于保密工作的方針、政策。只有堅持黨委統攬全局、協調各方，各級黨組織認真履職，才能形成合力，有效推動保密管理能力穩步提升。

保密工作有很強的專業性，必須由專門機構負責組織實施。同時，國家秘密在科研生產的多個環節都有涉及，各部門都負有組織開展保密工作的職責和義務。因此，做好保密工除了依靠保密工作機構，還必須緊緊依靠各部門，形成以保密工作專門機構為主、其他業務部門為輔的保密工作網絡體系。同時，在工作對象上，要覆蓋涉及國家秘密的所有對象；在工作方式上，要綜合運用法律法規、科學技術、指導管理、宣傳教育、監督檢查等手段；在工作力量上，實現“專兼結合”“專群結合”，共同維護好國家秘密安全。

在領域上，保密防護體系要覆蓋國家秘密存在的各個領域、各個環節，保證全面覆蓋；在對象上，不是對所有國家秘密平均投入保密資源，而是分級分類、有所側重，突出重點、保住核心要害；在方式上，不是消極被動地應對，而是積極主動地防范，通過開展保密宣傳教育，組織保密檢查等工作，不斷發現風險隱患，堵塞漏洞，完善管理制度和防護措施，構筑維護國家秘密安全的堅固防線，確保武器裝備建設信息絕對安全。

要加快實施涉密領域國產化替代工程。要強化對互聯網計算機的管控，嚴格控制互聯網出口和互聯網計算機數量，嚴禁在互聯網計算機上以及個人電子郵箱、微信、微博等互聯網應用中存儲、處理和傳輸國家秘密信息；不得在未采取相應技術保護措施的情況下，在互聯網計算機上以及個人電子郵箱、微信、微博等互聯網應用中存儲、處理和傳輸商業秘密和工作秘密等信息。

要加強專門機構設置，落實防范措施，強化警示教育，配合國家安全機關嚴厲打擊各類間諜竊密活動。鞏固與各級國家安全機關的溝通交流、風險評估、監測預警等協作機制，及時掌握單位周邊敵情，配合開展涉外情況通報、案件調查取證等工作。邀請國家安全機關開展專題培訓和反竊密技術檢測。

要組織開展分層次、多形式、全覆蓋的宣傳教育活動，不斷強化保密意識、保密警示教育，建立起常態化安全保密宣傳教育機制，扎實抓好思想隱患治理，營造良好保密氛圍，做到使每位員工的安全保密意識真正“入腦入心入行”，牢牢樹立“保密無小事、泄密必被追究”的底線。同時，要加強勞務人員安全保密管理，堅決遏制勞務人員網上勾連事件高發頻發的態勢。

認清保密工作的新形勢與任務，是為了增強保密意識，提升保密能力，自覺保護黨和國家秘密的安全。要堅持總體國家安全觀，主動適應新形勢新挑戰，加強綜合防范，著力補短板、強弱項，防范化解重大泄密風險，進一步加固保密防線。