5G在社會面吸毒人員管控中的應(yīng)用前景

黃梓烜 胡浩華 梁家維 李靖雯 陳家璇

廣東警官學(xué)院，廣東 潮州 521000

我國毒品蔓延形勢經(jīng)過近幾年的綜合治理，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好，持續(xù)改善的勢頭。如圖1所示，近年來，隨著禁毒宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等各項活動的開展，全國新發(fā)現(xiàn)的吸毒人數(shù)逐漸減少，遏制毒品傳播的效果明顯。

圖1 2015—2019年各類吸毒人員數(shù)量變化圖（數(shù)據(jù)來源：《中國毒品形勢報告（2015—2020）》）

當(dāng)下，如何減少毒品吸食問題？除打擊涉及毒品違法犯罪外，還需對吸毒人員進(jìn)行有效管控。如圖1所示，近幾年查獲復(fù)吸人員的數(shù)量較多，吸毒人員復(fù)吸后引起的毒駕、惡性毆打、抗法等行為屢見不鮮，對社會的安全穩(wěn)定造成極大的威脅。因此，如何對社會面吸毒人員進(jìn)行有效的管控成為當(dāng)下禁毒工作的重點。

一、社會面吸毒人員管控

根據(jù)《社會面吸毒人員風(fēng)險分類評估管控辦法》的規(guī)定，社會面吸毒人員是指全國禁毒信息系統(tǒng)登記有吸毒史且未在監(jiān)管場所的人員。

社會面吸毒人員管控工作由各級禁毒辦會同綜治辦負(fù)責(zé)督促，各地按照其轄區(qū)內(nèi)社會面吸毒人員的具體情況，一人一策，建立由社區(qū)民警、禁毒社會工作者、村（居）民委員會成員等組成的管控工作小組，由于社會面吸毒人員已依據(jù)其社會危害性，被劃分為高、中、低三種風(fēng)險類別，因此，社區(qū)戒毒工作小組將按照吸毒人員的分類等級，完成具體的管控工作。

其中，管控責(zé)任由社區(qū)民警主要承擔(dān)，社會面吸毒人員管控的具體工作通常由社區(qū)民警牽頭，禁毒社會工作者、村（居）委員會成員等相互配合，對吸毒人員進(jìn)行動態(tài)信息跟蹤、戒毒治療、預(yù)防復(fù)吸等工作，同時，對于其繼續(xù)違法犯罪的，社區(qū)民警需及時制止并依法予以查處和打擊。

二、當(dāng)前社會面吸毒人員管控的難點痛點

（一）多頭錄入、重復(fù)上傳

《戒毒條例》中第十八條規(guī)定，社區(qū)戒毒工作小組成員應(yīng)該采取相應(yīng)的措施管理和幫助社區(qū)戒毒人員。因為對吸毒人員狀態(tài)的把控只能通過一次又一次的尿檢、毛發(fā)檢測等方式來了解其復(fù)吸的情況，所以面對全國、全省或全市的各項對于吸毒人員的專項摸排行動，社區(qū)民警及禁毒社會工作者總要一次又一次要求及幫助吸毒人員進(jìn)行相應(yīng)的檢測，重復(fù)地輸入檢測結(jié)果到各個專項行動的匯總中。但是，由于當(dāng)前警力有限，警務(wù)繁多，除執(zhí)行檢測由社區(qū)民警進(jìn)行外，大量的前期及后期工作均需禁毒社會工作者完成，對于不止承擔(dān)幫助吸毒人員戒除毒癮，還需對其進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，就學(xué)、就醫(yī)指導(dǎo)的禁毒社會工作者而言，多頭錄入，重復(fù)上傳耗費了他們大多數(shù)時間與精力。對于禁毒工作而言，禁毒社會工作者最重要的作用不應(yīng)是管控吸毒人員，而應(yīng)是幫助吸毒人員從身心上徹底戒除毒癮，順利重返社會。

（二）動態(tài)管控手段單一

依據(jù)《戒毒條例》第七條的規(guī)定，對戒斷3年未復(fù)吸的人員，不再實行動態(tài)管控，一旦撤除動態(tài)管控，則意味著吸毒人員使用身份證住宿或搭乘飛機、火車出行時，不再受到所在轄區(qū)公安的檢查，駕照也可以申請考試或恢復(fù)。

經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，撤控問題是戒毒人員最關(guān)注的問題之一，因為動態(tài)管控對他們的衣食住行造成諸多不便，而由于吸毒人員身份的特殊性，其復(fù)吸后潛在危害性較大，所以一旦被認(rèn)定為吸毒人員，無論其戒斷毒品的時間有多久，操守保持率有多高，其依然會是公安機關(guān)的重點關(guān)注對象。

目前判斷吸毒人員有無復(fù)吸行為可通過尿檢便捷進(jìn)行，為了最大程度擠壓吸毒人員復(fù)吸的空間，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，各地方派出所一旦發(fā)現(xiàn)有外來吸毒人員，通常會將其帶回派出所進(jìn)行毒品尿檢，這也是導(dǎo)致吸毒人員撤控后的幸福感差，甚至作出抗拒公安機關(guān)、禁毒社區(qū)工作者等對其開展的相關(guān)工作的主要原因。

因此，動態(tài)管控以尿檢為主要管控手段，較為單一，也由此對操守保持良好，再無復(fù)吸毒品的吸毒人員的正常生活造成一定的影響。

（三）管控手段受時空限制

無論是尿檢還是毛發(fā)檢測等常用的毒品檢測手段，都需要民警在特定的時間和地點進(jìn)行，因此，對吸毒人員狀態(tài)的把控有一定局限性。

吸毒人員在戒毒之后，生理脫癮基本得以實現(xiàn)，但其毒品的心魔卻無法被徹底革除，如若在回歸社會的過程中遭遇挫折（如工作不如意、生活不稱心等）或受毒友影響，復(fù)吸依舊是吸毒人員戒毒后的常態(tài)。如圖1所示，2015—2019年之間，在全國吸毒人員數(shù)量較大幅度減少的大背景下，查獲復(fù)吸人數(shù)的比例依然較大。

濮煒斌在其《廣東省S戒毒所降低復(fù)吸率的協(xié)同治理機制研究》一文中提到，其本人所在戒毒所戒毒人員的復(fù)吸率經(jīng)統(tǒng)計后顯示為：出所6個月8%；出所1年后22%；出所后2年后65%，出所3年后已上升到82%［1］。

因此，不管是從全國整體數(shù)據(jù)看，還是單獨以一個戒毒所戒斷復(fù)吸的概率看，吸毒人員戒斷難，復(fù)吸頑疾解決困難，是不爭的事實。這也是公安管控手段受時空限制，無法及時發(fā)現(xiàn)并制止吸毒人員的復(fù)吸行為的體現(xiàn)。

當(dāng)然，具體問題得具體分析，如果在吸毒人員數(shù)量較少的轄區(qū)，民警、禁毒社會工作者人員和經(jīng)費配備相對充足的情況下，以上難題并不難解決，但現(xiàn)代社會的發(fā)展，人口集聚是必然的趨勢，在人口密度高的城鎮(zhèn)地區(qū)，如何在人力、物力有限的情況下準(zhǔn)確掌握吸毒人員的狀態(tài)，減少吸毒人員復(fù)吸帶來的危害十分重要。

三、5G應(yīng)用于社會面吸毒人員管控的必要性

（一）5G助力深度感知社會面吸毒人員

人不可能脫離社會而單獨存在，吸毒人員也一樣，大多數(shù)吸毒人員也需要通過工作獲取生活資料，所以吸毒人員與社會生活是密不可分的。在信息化時代背景下，社會生活的方方面面皆可留痕，而遍布街頭的監(jiān)控攝像頭便是記錄這些痕跡的利器，吸毒人員作為社會中的一個獨立個體，其社會行為必然會被街頭巷尾的攝像頭有所記錄，假如能對其社會行為進(jìn)行有效采集和分析，那便可深度感知其生活狀態(tài)。

通過近幾年數(shù)字政府、智慧警務(wù)等各項項目的建設(shè)，政府及公安機關(guān)基本實現(xiàn)了路面卡口、重要地點的監(jiān)控全覆蓋，各地也基本由此建成城市視頻云大數(shù)據(jù)平臺，但受限于傳輸速率、服務(wù)器能力，視頻云大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)一步擴(kuò)容能力有限。

5G通信技術(shù)以其低延時、大帶寬、海量物聯(lián)等特征為我們在數(shù)據(jù)采集端采集更多種類和數(shù)量的數(shù)據(jù)提供可能，可以設(shè)想，通過5G將各村或各小區(qū)自建的治安防控攝像頭所采集的數(shù)據(jù)，甚至是樓梯口的門禁攝像接入視頻云平臺之中，那城市視頻云的觸角將延伸至人民群眾生活的第一線，吸毒人員日常的生活狀態(tài)將由此被感知，如若發(fā)生復(fù)吸行為，其行為習(xí)慣定會有所改變，而遍布一線的攝像頭正是其見證者與記錄者。

通過借助5G及其衍生技術(shù)，越來越多涉及社會面吸毒人員的視頻數(shù)據(jù)將被有效采集和整合，借此深度感知社會面吸毒人員的狀態(tài)便可實現(xiàn)。

（二）5G綜合應(yīng)用，實現(xiàn)精準(zhǔn)管控

遍布各地的監(jiān)控攝像頭采集的視頻圖像數(shù)據(jù)，如若不進(jìn)行大量篩選，利用關(guān)聯(lián)性分析法對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其中各項數(shù)據(jù)隱蔽的特征和關(guān)系，那便無法實現(xiàn)對社會面吸毒人員的精準(zhǔn)管控。

如廣州市公安局基于視頻云大數(shù)據(jù)進(jìn)行毒駕治理，通過建設(shè)智慧交通管理平臺，將全市所采集的視頻圖像數(shù)據(jù)與通過API接口調(diào)用如公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)中傳統(tǒng)的八大資源庫等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析與時空對撞，從而推算在路面進(jìn)行毒駕的嫌疑車輛。但在專項整治中，每天查獲的毒駕嫌疑車輛中檢測出陽性以及失駕違法行為的比例在15%～20%之間［2］，比例較低，算力不足導(dǎo)致查獲精準(zhǔn)度偏低是其面臨的主要困難。

筆者認(rèn)為，吸毒人員作為社會中的單獨個體，活動能力強，流動性大。從數(shù)據(jù)采集角度來看，其每日產(chǎn)生的行為數(shù)據(jù)可謂繁雜，以現(xiàn)有的通信技術(shù)（4G）和計算能力是無法有效完成數(shù)據(jù)采集與分析這兩個環(huán)節(jié)的，而這兩個環(huán)節(jié)卻是數(shù)據(jù)賦能的基礎(chǔ)。

5G時代下，MEC技術(shù)（多接入邊緣計算）的發(fā)展，為我們解決4G時代下算力不足的情況提供可能，以MEC為例的邊緣計算是網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)和云計算技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，在靠近感知端的地方（如治安監(jiān)控設(shè)備等）提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施［3］，并在該基礎(chǔ)設(shè)施上部署和運行應(yīng)用，為用戶提供邊緣云服務(wù)。通過“5G+MEC”技術(shù)，邊緣算力的潛力將被激發(fā)，數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)將在靠近數(shù)據(jù)采集端的地方就完成有效篩選和一定的分析與應(yīng)用，“大數(shù)據(jù)+5G”將使數(shù)據(jù)賦能更加強大。

綜上所述，視頻云大數(shù)據(jù)和“5G+MEC”的關(guān)系可以視作“1+1＞2”。

四、5G應(yīng)用于社會面吸毒人員管控的可能性

（一）視頻云平臺已有基礎(chǔ)

近年來，隨著數(shù)字政府、智慧警務(wù)等的提出和發(fā)展，在4G時代，我國視頻圖像智能化建設(shè)在設(shè)備配備、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、信息化項目等方面進(jìn)行了一定的嘗試，取得了一定的成果。

以廣州市為例，通過三輪視頻建設(shè)累計投入資金超60億元，目前全市已建監(jiān)控點163萬個，智感前端建設(shè)初具規(guī)模，形成“棋盤式布局、網(wǎng)格化封控”的大防控格局。廣州市搭建城市視頻專網(wǎng)，依托電子政務(wù)網(wǎng)外網(wǎng)、公安網(wǎng)，面向城市管理、社會治安、公共服務(wù)提供多元化應(yīng)用。

社區(qū)面吸毒人員管控完全可以以現(xiàn)有視頻云平臺為依托如圖2所示，開發(fā)吸毒人員精準(zhǔn)管控的專業(yè)應(yīng)用，5G及MEC技術(shù)的結(jié)合運用，更為進(jìn)一步增加視頻云數(shù)據(jù)源頭，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)更新，為提高視頻云數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用能力提供了支撐。

圖2 現(xiàn)有視頻云平臺架構(gòu)圖

（二）數(shù)據(jù)安全有保障

5G網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)，即運用網(wǎng)絡(luò)虛擬化技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)中的通用物理基礎(chǔ)設(shè)施資源抽象成虛擬資源，并以“端—端”的邏輯網(wǎng)絡(luò)［4］，對物理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行切片，實現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)切片之間的相互隔離。要想實現(xiàn)對吸毒人員的精準(zhǔn)防控，不只需要所監(jiān)測對象日常的視頻圖像信息，還需要將其與對象的基本信息（如人像信息、住址、工作單位等）、社區(qū)戒毒與康復(fù)狀態(tài)等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，需調(diào)用數(shù)據(jù)門類眾多，而切片技術(shù)的應(yīng)用，能有效保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，為社會面吸毒人員管控工作中各主體互聯(lián)互通提供了技術(shù)支撐。

（三）建設(shè)成本可控

如圖3所示，該類平臺架構(gòu)的方式，由于以原有視頻云架構(gòu)為依托，無需對原有設(shè)備與平臺進(jìn)行大拆大建，并且MEC邊緣云的建設(shè)也無需自建機房，前期投入和后期維護(hù)的費用可控。

圖3 5G時代下視頻云平臺架構(gòu)圖的設(shè)想

展望未來，如果各部門都運用該項技術(shù)架構(gòu)自身平臺，邊緣云將存儲更多部門的數(shù)據(jù)信息，那么在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通將成為可能。

五、“5G+”社會面吸毒人員管控的應(yīng)用前景

（一）精準(zhǔn)管控吸毒人員

“5G+MEC+視頻云”，將使社會面上更多的視頻圖像資源（如村鎮(zhèn)自建監(jiān)控、樓道門禁等）接入到原有的視頻云平臺之中，將監(jiān)控的觸角進(jìn)一步延伸，推動視頻圖像采集的深度和廣度進(jìn)一步擴(kuò)大，為利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)管控吸毒人員打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

通過MEC搭建的邊緣云計算平臺，將其服務(wù)區(qū)內(nèi)的監(jiān)控探頭所拍取的吸毒人員的人像信息進(jìn)行初步篩選、提取、壓縮，并將其與日常采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行時空對撞，從而分析吸毒人員的行為習(xí)慣是否發(fā)生異變，如多次工作日不出門務(wù)工、與毒友頻繁接觸等，進(jìn)而為所在街道、公安提供復(fù)吸預(yù)警的服務(wù)。

“5G+MEC+視頻云”，將在充分利用原有設(shè)備（如已部署應(yīng)用的攝像頭、數(shù)據(jù)處理中心）的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)視頻圖像智能分析處理能力的提升，從而助力精準(zhǔn)管控吸毒人員。

（二）深度挖掘隱性吸毒人員

隱性吸毒人員，即是估計潛在實際吸毒人員數(shù)量與累計登記吸毒人員數(shù)量比較后，依然存在沒被查處的吸毒人員。這類吸毒人員由于沒有受到管控，對社會安全造成的風(fēng)險巨大。

通過運用“5G+MEC+視頻云”，將社區(qū)戒毒與康復(fù)的吸毒人員進(jìn)行關(guān)聯(lián)聚類，以對超大規(guī)模目標(biāo)特征向量距離計算和分析及通過5G切片技術(shù)安全調(diào)用公安大數(shù)據(jù)庫里的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行比對碰撞的形式，深挖吸毒人員的毒友圈，為排查清除隱性吸毒人員，最大程度消除社會面潛在的風(fēng)險和公共安全隱患提供幫助。

（三）多方協(xié)同治理社會面吸毒人員

社區(qū)戒毒與康復(fù)工作由于牽涉到公安、司法、衛(wèi)生、街道等多部門的共同參與，跨部門、跨地區(qū)、時間跨度大是吸毒人員矯正過程的顯著特點，因此，實現(xiàn)社區(qū)戒毒與社區(qū)康復(fù)工作數(shù)據(jù)化、互聯(lián)化、智慧化是十分有必要的。

依靠“5G+MEC+區(qū)塊鏈技術(shù)”，各部門的文書和檔案可以電子檔的方式，經(jīng)加密保存到區(qū)塊鏈各節(jié)點服務(wù)器中，在多個部門之間實現(xiàn)相互認(rèn)證，實時共享的功能；5G切片技術(shù)，則通過為數(shù)據(jù)設(shè)計獨立的虛擬化傳輸通道，保證了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，打造多方參與、多方共治的信息化格局，助力多方協(xié)同治理社會面吸毒人員。

因此，將5G及其衍生技術(shù)運用于社區(qū)戒毒與康復(fù)工作之中，搭建智慧禁毒的應(yīng)用平臺，將為我們破解現(xiàn)有工作之困局提供可能，值得思考與實踐。