雙循環戰略下金融雙向開放助力成都國際消費中心城市建設研究

王 蕊 程 粵 王朝一

（1.西華大學經濟學院 四川成都 610039；2.成都大學海外教育學院 四川成都 610106）

一、引言

面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊、艱難沉重的國內發展任務以及錯綜復雜的國際形勢，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，提出了加速形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，要培育國際消費中心城市。[1]國際消費中心城市建設對暢通國內大循環，積極融入國內國際經濟雙循環具有重要意義。

在此背景下，成都市委市政府從成都的發展現狀、發展環境、基本條件出發，根據黨中央的指引方針，為促進成都經濟社會健康穩定發展作出了主動謀劃。成都市委十七屆五次全會審議通過的《成都市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，要“圍繞居民消費品質化、多樣化、服務化升級趨勢，推動形成需求與供給互相發力的高水平動態平衡，建設立足西部、輻射全國、面向世界的具有國際時尚魅力和天府文化特色的國際消費中心城市”。在全球經濟下行的情況下，將成都建設成為國際消費中心城市，既是成都發揮消費潛力的重要抓手，又是激發內生動力、加快經濟發展、促進成都高質量發展的內在要求。因此，在雙循環新發展格局下，探討成都建設成為國際消費中心城市的實施路徑，具有鮮明的時代性和重要戰略意義?；诖?，本文擬從金融雙向開放視角深入探討促進成都消費升級、加快成都國際消費中心城市建設的困境、動力和路徑，并據此提出成都加快建設國際消費中心城市的相關政策建議。

二、相關概念和理論基礎

（一） 相關概念

1.金融雙向開放

就世界范圍而言，金融開放主要是指金融監管的放松、金融業務面向外資開放、外匯體制改革等。國外研究主要圍繞金融開放的經濟影響展開。Aghion等[2]認為金融管制的放松與金融體制的市場化會加大金融的脆弱。Galindo[3]認為減少政府組織對金融領域的關注，放松金融管制，從而使得金融自由化，讓市場發揮核心的影響功能。Hiro[4]研究發現金融開放水平的提高有助于降低工業化國家和欠發達國家貨幣危機發生的概率。Hartwell[5]使用了28個發展中國家過去22年宏觀經濟數據，構建模型分析了金融自由化對金融危機的影響機制與效應，結論顯示金融自由化在未發展完全的階段可能會加速金融危機的形成，但在金融自由化程度較高時，金融危機發生的可能性將快速下滑。

國內學者主要基于金融市場化與金融自由化角度對金融開放、金融雙向開放的內涵進行闡釋。賈俐貞[6]認為金融雙向開放的實質是突破傳統的金融管制，同時也是金融自由化以制度調整為切入點的各國（各地區）金融對內對外開放的過程，能使得金融資本自由流動和合理配置，從而更有效地利用國際金融資源。陳雨露、羅煜[7]提出金融自由化是一個整體概念，金融開放與國內金融自由化是息息相關的，既包括資本賬戶開放也包括金融市場開放。王元龍[8]提出我國的金融雙向開放應當是資本的自由流動、貨幣國際化、金融機構和金融市場開放，即是我國金融對外開放和我國金融業對外開放兩個層面。趙智[9]提出檢驗一國金融是否是雙向開放的，要看對國際資本和外資金融機構的直接行政是否存在限制，只有在不存在任何限制時，才表明金融是雙向開放的。王愛儉等[10]認為金融開放主要包括兩個方面：一是金融機構開放和金融市場開放；二是資本賬戶開放以及相關機制的變革，如貨幣國際化、資本跨境流動等，即金融市場自由化、資本的自由流動。歐陽以標等[11]認為金融雙向開放的特征表現為金融產業鏈的延伸、跨區域資本流動的增加以及金融機構業務的不斷擴張，這不僅意味著金融主體與金融中心之間的跨境業務合作，更是全國金融體系的資源整合。

本文在梳理現有文獻的基礎上，從金融開放的本質出發即資金流動角度，定義金融雙向開放為資金“引進來”和“走出去”。具體來看，“引進來”也就是對外開放，逐漸地降低我國金融市場的進入門檻，吸引越來越多國外金融資本在我國投資和開展相關金融業務；“走出去”也就是對內開放，積極推動我國居民和國內的金融機構在境外投資以及開設相關分支機構，以期可以全面提升我國金融業開放水平。

2.國際消費中心城市

學術界針對國際消費中心城市這一概念已普遍達成共識。國外方面，Glaeser[12]首次提出了消費城市（Consumer City）的概念，他認為城市發展與消費者息息相關，城市未來發展取決于消費者，而城市的消費機會是消費者選擇這個城市的重要原因之一。Clark[13]認為城市是娛樂消費機器，城市的主導功能將會越來越多地轉向成為消費中心。愛德華·格萊澤[14]在《城市的勝利》中認為，傳統的城市研究常常忽略城市的消費優勢而專注于生產優勢，同時會忽略城市密度在促進消費方面的功能和角色，他認為大都市會越來越依靠城市的消費功能與定位。

國內方面，鐘陸文[15]認為適宜的消費城市是消費環境與消費狀態的協調，是和諧的消費中心。吳軍[16]認為大城市的未來是作為消費娛樂機器而存在的，大城市的未來優勢是作為一種吸引消費者前來生活與工作的能力，從而將城市塑造為消費天堂。劉濤和王微[17]提出全球化時代國際大都市重要的核心功能是國際消費中心，國際大都市是一個具有多元消費方式、多種消費內容、優秀消費環境、高端消費品牌，能夠吸引來自全球消費者的消費中心，是引領全球消費創新的高地和合理配置全球消費資源的中心。汪婧[18]認為國際消費中心城市形成于消費成為城市發展的集聚向心力和核心驅動力，其順應全球化發展趨勢，能有效滿足國內外居民的生活性消費，具有優秀的分配全球消費資源的能力和引領消費模式創新能力，最后通過消費能力匯聚人才，從而實現以人力資本為核心推動知識資本的生產性服務業發展，進而引領全球消費創新。

本文在梳理以往學者研究的基礎上，從國際化、中心城市以及消費這三個角度出發定義國際消費中心城市的內涵。首先，國際消費中心城市是國際化的，其服務供給和服務對象都需面向全世界。其次，其主體功能是消費服務，消費是最終需求，也是人民追求美好幸福生活的體現。再次，中心城市則是界定一個城市在本國，在全世界的各大城市中的重要程度的體現。

（二） 理論基礎

消費理論主要包括相對收入理論、絕對收入假說、生命周期假說及持久收入假說等。Modigliani and Brumberg[19]提出了生命周期假說，而Ando and Modigliani[20]進一步充實了生命周期假說，認為消費者當前的消費水平并不完全取決于當前的收入，理性的消費者會根據其一生收入的預期來安排其消費與投資。消費者在工作的年齡段其儲蓄為正，在不勞動之后的儲蓄為負，通過合理地運用儲蓄使得消費變得平滑，從而實現人生效用的最大化?；趥鹘y消費理論，后續學者拓展了傳統的消費理論，在不確定條件下，提出預防性儲蓄理論、流動性約束假說以及隨機游走假說等。Leland[21]在預防性儲蓄假說理論中提到，人們普遍傾向于減少當期消費已獲得未來的消費增加，從而應對未來的不確定性。Deaton[22]在流動性約束理論中提出，對于有儲蓄習慣的家庭，流動性約束的減少能有效提高家庭消費潛力。

關于金融與消費之間的關系問題，國內外的學者展開了大量的研究。西方學者Maria和Geoffrey[23]通過對英國數據的實證分析表明，流動性約束可以被金融市場化緩解，從而促進消費增長。Fissel and Jappelli[24]通過對美國的實證分析也得出相同的觀點。Lettau and Ludvig[25]通過對美國股市的季度數據的研究發現，某些金融變量對消費者的預期消費有著重要的影響。國內方面，萬廣華等[26]發現在我國改革開放之后，流動性約束對居民消費行為有著更為劇烈的影響，消費發生變化的另一個關鍵因素是不確定性。不確定性因素與流動性約束之間的相互作用以及消費的異質性進一步地增加了流動性約束對居民消費的永祥,從而使得當期消費與未來消費增長速度下降。徐小林、許勝利等[27-28]認為我國應該增強金融對消費的支持力度，這樣才能有效地擴大消費，促進經濟的穩定增長。

關于金融與消費升級的相關問題，國內學者進行了大量的研究。金融促進消費升級主要有兩種路徑，一種是從消費角度金融直接促進消費升級，另一種是從生產角度金融間接促進消費升級。易貳等[29]認為從消費端來看，消費者可以通過金融信貸進行消費活動，即消費者通過跨期消費提高現時購買力促進消費水平。黃凱南和郝祥如[30]指出金融從兩個方面促進了居民消費升級：一是促進了中國居民消費水平的提高；二是促進了中國居民消費結構的升級。金融的快速發展能夠從四個渠道來促進居民消費升級，分別是緩解流動性約束、優化支付環境、增加可支配收入和提高居民風險管理水平。黃益平和黃卓[31]指出金融的發展能充分發揮“成本低、速度快、覆蓋廣”的特點，使消費者進行臨時借貸更加方便，借貸成本也更低。鄒偉和凌江懷[32]指出從成本端來看，由于我國部門間長期存在金融歧視現象，使與居民消費直接相關的中小企業很難獲得貸款，嚴重限制中小企業的發展。尚華偉[33]認為金融資本的欠缺使中小企業很難擴大生產，造成的結果是與居民日常消費緊密相關的產品很難滿足低成本與高質量雙重保障。而傅秋子和黃益平[34]認為現階段數字金融將數字科技與金融業態相結合，吸引互聯網企業進入金融領域，促進了普惠金融的發展。普惠金融的發展為中小企業提供資金支持，充足的資金保障為中小企業通過創新降低產品成本、提高產品質量提供基礎條件，從而進一步釋放消費潛力并促進消費升級。田長海和劉銳[35]提出了金融促進居民消費升級的機理主要體現為：非現金支付工具優化支付環境，加速消費升級；風險管理工具增加即期消費信心，促進消費升級；消費貸款增加即期支付能力，引導消費升級；金融資產增加財產性收入，推進消費升級。

三、成都建設國際消費中心城市的現狀與問題分析

（一） 成都建設國際消費中心城市現狀分析

1.消費貢獻率仍有較大差距

消費貢獻率是考察消費對國民經濟增長貢獻率的主要指標之一。由圖1可知，近年來，成都與其他國際消費中心培育城市上海、重慶、北京、天津和廣州的消費貢獻率均保持平均增長水平，其中廣州市具有明顯增幅①。通過縱軸數據對比，成都平均消費貢獻率相較于其他5個城市差距明顯，成都平均消費貢獻率保持在29.30%，其他城市在36.2%至48.37%不等。

2.消費總量有待進一步提升

以中西部國際消費中心培育城市重慶作為對比，從居民消費支出來看（見圖2），成都整體水平相對重慶較低。2019年，成都市居民消費支出5034.24億元，較2015年增長41.26%。盡管近5年年均增速保持在11%左右，但在絕對額方面整體居民消費支出明顯低于重慶市。

就社會消費品零售總額來看（圖3），近5年來成都實現穩步發展，年均增長約為10.74%。2020年，成都市社會消費品零售總額8118.54億元，較2015年增長39.08%。盡管成都持續實現增長，但是與重慶相比，在總量上仍存在較大差距。

3.各類消費支出均落后

同樣以重慶作為對比，從人均生存型消費支出來看（見圖4），兩個城市均是以食品煙酒類消費支出為主。以2019年為例，成都人均食品煙酒類消費支出為8429.95元，重慶為6666.66元，分別占其生存型消費支出百分比為54.03%和55.51%。但是，明顯看出，成都各項生存型消費支出，包括食品煙酒類、衣著類和居住類均優于重慶。從其中僅食品煙酒類消費支出絕對額大于1600元，其他類生存型消費差別在500元以內。

從人均享樂型消費支出來看（見圖5），近5年來成都市人均發展享受型支出保持穩定增長趨勢；2019年人均發展享受型消費支出為17956.84元，較2015年增長42.08%。以2019年為例，重慶人均享樂型消費支出為8764元，成都人均享樂型消費支出為17956.84元；在絕對值方面成都是重慶的2倍左右。

（二） 成都建設國際消費中心城市問題分析

1.城市經濟水平有待提升

近五年，成都市綜合水平穩步提升（見表1）。從地區生產總值來看，從2015年到2020年實現39.03%的增速，第三產業實現51%的增幅，整體經濟發展水平向好，且常住人口逐年增加。但是，成都較重慶經濟發展仍存在一定差距。從地區生產總值來看，重慶于2017年邁入“20000萬元大關”；但截至2020年，成都仍未突破18000萬元。從GDP增速來看，成都持續低于重慶，可見成都GDP增長幅度有待提高。從第三產業發展來看，同年成都也低于重慶。但從第三產業增加值增速均值來看，重慶和成都分別為10.01%和13.01%，表明成都第三產業仍存在上升空間，并在增值方面態勢良好。從常住人口數據來看，重慶常住人口遠高于成都，但從常住人口增速均值來看，重慶和成都分別為1.2%和6.56%，雖然成都的常住人口相對低于重慶，但增速較快，反映近年來有越來越多的居民愿意在蓉定居。

表1 成都市與重慶市相關數據對比表

2.消費聚集和供給持續發力尚存差距

（1）商圈、創意園區等消費聚集地供給持續發力。就商圈聚焦來看，成都在中國西南部區域經濟發展中占據著首要地位，商圈聚集給成都消費注入新鮮活力。起初，成都的春熙路、鹽市口和騾馬市是早期發展的三大核心商圈。隨著成都的逐漸發展，三大核心商圈逐漸升級，新商圈也開始逐漸因新干線的建立而日趨完善；同時，由于區域經濟發展促進了各區域住宅開發量的快速增加，為滿足人們的生活需求，相應區域商業中心逐漸增加，形成了以三大核心商圈為主，若干個區域商業中心為輔的商業格局。除了最初三大核心商圈的發展外，成都最新“崛起”的三大新商圈也成為了全市購物消費全新增長點。三個新商圈分別是成都339、銀泰in99以及遠洋太古里，新商圈不僅消費功能完善、消費潛力巨大以及客流量充盈，而且成為了成都的“網紅地標”。

就創意園區聚焦來看，2018年，成都文創產業園區榜單《關于認定首批成都市文創產業園區評審結果公示表》中認定首批文創產業園區共31個。其中，青羊區是成都建設中西部文化旅游的中心區域，也是建設世界文化旅游名城的主要區域，同時其坐擁成都70%的文化旅游資源，其首批上榜的文創園區數量有6個，位居第一。文創產業園區將文化元素嵌入旅游，是不少人周末出游的最佳選擇，并且助力園區周邊經濟發展，同時帶動園區內消費設施建設，不斷進行產業優化升級，契合消費者的需求。例如梵木創藝區，是由廢棄的場地改建而成，它獨特的氣息吸引著年輕人，更是不乏優秀的演員、歌手在此進行以Live house形式為主的活動。

據2020年成都市經濟年報顯示：成都連續三年蟬聯商業魅力指數新一線城市榜首，商業資源聚集程度和生活方式多樣式均位于新一線城市榜首。據該年報顯示，到2022年，成都的消費能力即將達到萬億級，與此同時，成都之外的消費占比將要超過30%。但是，建設國際消費中心城市要求該城市具有一定的國際知名度、文化在國際上具有一定影響力、交通通信設備齊全且有先進的消費商圈。成都在這一方面不僅與知名國際城市有著顯著差距，如紐約、倫敦、巴黎等國際消費中心城市，而且與我國北京、上海、廣州、深圳四座城市尚且存在一定差距。

（2）打造城市品牌：國際品牌滲透+本土品牌發展。自2017年開始，成都加快發展生活性服務業，推動消費場景建設與消費產品提升，加速國際消費中心城市的形成。成都相繼出臺《成都市商圈建設提升行動計劃》《成都市特色商業街建設提升行動計劃》等6個工作方案，推出了42個商圈、63個特色商業街區的試點工作。

成都市的品牌發展扎根于地區商業發展，隨商圈的不斷升級而入駐的國際品牌，如channel、Burberry等高奢品牌，以及新入駐的潮牌店鋪、低奢消費等品牌。打造“成都”消費品牌，不僅需要國際品牌的入駐，更需要結合發展本土品牌。據中商數據和成都零售商協會聯合發布的《成都·2020首入品牌研究》報告（以下簡稱《報告》），2020年，成都成功引入386家各類型首店，數量上僅次于上海、北京，位居全國第三，繼續領跑新一線城市?！秷蟾妗分赋觯?020年共計引入的386家各類首店中，包含全國首店29家。不僅如此，首店入駐全域發展，品牌下沉加速，各區域均有首店入駐。從業態來看，更多新開首店聚焦家庭生活消費場景，餐飲、零售及生活小店比例提升。

成都高速發展以來，先后舉辦Chloe、Chanel、Dior、Louis Vuitton等時尚大秀，在北京和上海的時尚壟斷之下，成為繼北京、上海之后時尚第三城。2020年，康泰納仕中國旗下時尚產業媒體Vogue Business in C hina在成都發布《2020年新時尚之都指數報告》顯示，成都位居第一。

3.消費生態建設仍需完善

據《成都·2020首入品牌研究》報告指出，隨著公園化城市的建設，多元化的消費場景將變成常態。從2020年開始，成都的首店將圍繞健康生活、家庭中心與休閑生活等消費觀念培育建設更加多元化的消費場景以及加強消費創新的能力。2021年，新入成都的首店品牌則應當關注國內外的品牌發展趨勢，創新生活范式，加強建設公園化城市。

2019年12月，成都市委、市政府公布《關于全面貫徹新發展理念加快建設國際消費中心城市的意見》，從頂層設計方面完善消費生態建設?！兑庖姟诽岢鲆劳谐啥汲鞘刑刭|，堅持高端化與大眾化并存、快節奏與慢生活兼具，融合熊貓、三國、金沙等特色元素，在全國率先提出打造8大場景。這8大消費場景分別是：特色街區雅集場景、熊貓野趣度假場景、地標商圈潮購場景、公園生態游憩場景、體育健康脈動場景、文藝風尚品鑒場景、社區鄰里生活場景、未來時光沉浸場景。

此外，《成都市新型基礎設施建設行動方案（2020—2022年）》中提到，加強綜合交通主樞紐、提升軌道交通暢行力、打造智能交通新設施，與成都市政府的實施國際化消費生態優化工程計劃——提升基礎設施信息化便利化水平步調一致。強調基礎建設在建成國際消費中心城市計劃中的重要性及必要性。

四、雙循環戰略下成都市金融雙向開放的動力機制分析

在雙循環戰略下，成都實行金融雙向開放的動力包括內生動力以及外生動力，通過外生條件促進金融的進一步開放，金融開放又促進內生條件的發展，形成了外生條件促進金融，金融促進內生條件的動力機制，如圖6所示。

（一） 內生動力機制

內生動力是從成都市整個經濟市場參與者的角度出發，分析市場內部對于金融開放的需求。整個經濟市場包括消費者、企業和銀行等金融機構。

消費者是市場的核心參與者之一，其偏好的改變對金融雙向開放產生了需求。經濟社會的快速發展使得消費者的消費偏好發生了巨大變化，而不同收入以及不同年齡段的消費群體其偏好具有異質性。此外，隨著金融行業的發展，越來越多的消費者偏好跨期消費模式和預付費式消費。因此，各種各樣的金融服務為消費者提供了額外的資金流，同時刺激了消費者的消費意愿，進一步對金融開放產生了需求，以期獲得更多的金融服務。

企業融資難融資貴對金融雙向開放所帶來的資金產生了需求，尤其是中小微企業。根據國家統計局印發的《統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）》，以《國民經濟行業分類》（GB/T4754?2017）為基礎，經統計截止到2020年10月，成都市注冊在案的中小微型企業數量為780045家，占四川省中小微企業總數的51.19%。當前國內經濟受中美貿易摩擦等不利因素的影響，中小微企業面臨經營困難的同時，也面臨著資金流轉不暢的困難。一方面，內源融資的資金缺口大、融資成本高、融資渠道窄；另一方面，外源融資存在嚴重的信貸配給。因此，金融的進一步開放，能夠引進更多的國外投資機構以及國際銀行等，為中小微企業的投融資提供更多渠道。

傳統商業銀行數字化轉型也需要金融雙向開放帶來新的變革。數字銀行是傳統商業銀行未來發展方向，因此傳統銀行亟需重新塑造金融價值鏈。數字銀行通過“去耦合”與“開放”相結合，從單一集成商轉為集成商、分銷商、生產者等多種角色。在競爭激烈的金融市場中，傳統商業銀行的經營模式需要轉變，來應對用戶不斷增加的不同業務需求，增加銀行的互聯網金融平臺，以及發展金融科技來滿足客戶需求等。因此，商業銀行數字化轉型對于金融開放也產生了需求。

（二） 外生動力機制

外生動力機制主要基于成都整體的金融宏觀背景，從成都金融市場的外部條件出發分析其對金融開放的影響，包括區域金融環境、區域金融制度、區域金融科技、區域金融創新等方面。

一方面，金融環境和金融制度是金融雙向開放的前提，環境和制度的優化刺激了金融的進一步開放。外部環境包括社會信用程度、政府支持力度和司法環境，內部環境包括金融管理機制、金融服務水平以及金融行業人才。成都作為建設西部金融中心的標桿，在《成都市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提到，要提升成都作為西部金融中心的服務能力，鼓勵和引導境內外金融機構布局區域總部。同時，成都的人才基礎和對人才的吸引力是走在全國前列的。從CFA協會2019年頒布的《中國西部金融人才發展白皮書》能夠看出，成都市的金融從業人員和金融人才的數量都在全國位列第七位。近年來，成都市加強規劃制度創新，頒布了《關于進一步加快建設西部金融中心的若干意見》和8個專項政策。在第12期“中國金融中心指數（CDICFCI）”中，成都在本期中排名第六。其中，成都金融政策綜合支持專項排名成為僅次于深圳的全國第二。由此可以看出，成都的金融環境和金融制度都是金融雙向開放的重要動力驅動。

另一方面，金融科技和金融創新是金融雙向開放的重要推動力?！冻啥际袊窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中提出，要增強金融科技創新能力，強化核心技術研發，與科研院校聯合設立金融科技研發機構，提升金融科技成果轉化能力，加快產學研平臺的發展。金融科技和金融創新是體現金融中心城市新興金融發展的重要領域。“全球金融中心指數報告（GFCI）”第26期發布，成都較上一期，排名上升14位，位列全球73位。同時GFCI首次引入了金融科技排名，成都作為中國科技創新中心城市，在26期排名中，排名全球第18位。這表明了成都的金融科技和金融創新已經具備了一定的優勢，并得到了全球金融界的普遍認可。

五、雙循環戰略下金融雙向開放促進成都建設國際消費中心路徑分析

結合雙循環戰略，立足《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，成都應結合實際情況，以建設國際消費中心城市為引導，堅持實施更高水平的金融開放，通過金融高水平開放有效地提升消費環境。具體來看，國際消費中心城市是供給端、需求端以及消費生態三種要素的結合體，在金融雙向開放的推動下，供給端、需求端及生態構筑成面向國際社會的良好消費生態，吸引國內外優秀企業、知名品牌以及優秀金融服務公司的聚集，激發市場活力，擴大市場空間，通過完善城市功能、改善城市空間環境以及產業升級，最終形成以金融雙向開放為推動力、消費為主導的高質量發展的國際消費中心城市，如圖7所示。

（一） 金融雙向開放推動供給端發展

國際消費中心城市雖然以消費功能為主，但其背后的物質支撐是供給側改革帶來的生產端的升級轉型。金融雙向開放有助于推動消費供給端的發展，金融對外開放，通過資金“引進來”為成都本土品牌的創建和首入品牌的引進提供資金支撐。金融對外開放的程度加深，給金融機構在成都進行進一步的擴張提供了有力條件，并逐步完善成都市金融產業鏈的發展，使得跨區域資本乃至跨國資本的流動性加強。金融市場的良性發展降低了市場的交易成本，并分散了金融風險，讓本土品牌的發展不僅有資金上的支持，更有良好的市場空間。此外，金融市場可以為本土品牌提供低息信貸并與企業進行風險分擔，對資源進行最優化的配置，推動蓉城老字號品牌在轉型升級中煥發新生。同時，為具有全球影響力和全球視野的國際知名品牌的引入提供了條件，開放的金融環境和低金融風險是屬于國際商業優質環境，對引入首店、概念店、會員制商店等新興高端運營服務主體起到推動作用。以首店效應輻射周邊地區，帶動周邊地區的消費，從而進一步吸引國際品牌的落地。如成都天府新區是四川省自由貿易試驗區，自由貿易區的金融開放程度高于成都的其他區域，金融產業的迅猛發展提高了資源配置效率，降低了金融管制的金融風險，使得天府新區成為金融自由度較高的區域，進一步吸引了消費資源的聚集，以及提升了國際化優質消費資源聚集的影響力。同時，發揮天府新區的輻射能力，使金融服務能力擴散至其他區域，合理配置金融服務網點的總量和規模，形成能帶動消費資源聚集的金融服務鏈。

（二） 金融雙向開放進一步刺激消費需求

金融雙向開放進一步刺激了成都境內外人士的消費需求。消費者做出消費決策的關鍵因素是消費者的可支配收入，可支配收入也是建設國際消費中心城市的動力來源。金融雙向開放一方面帶來更多的就業機會以及更多的金融產品服務，居民有了更好的儲蓄條件，以及理財產品的額外增收，消費者得到的可支配收入增加。可支配收入的增加，使得消費者對物質產品、精神產品、公共服務的消費需求增加，消費頻率大幅提高，同時消費結構逐漸升級。消費從基礎生存型消費逐漸升級為高端化、個性化的需求，形成了不同層次、不同梯度、不同需求的消費結構，從以物質產品消費為主到以精神產品消費為主。

與此同時，金融的高端化和智能化能夠滿足消費者高端化、多元化、高頻化的消費需求。金融高端化和智能化主要體現在：一是覆蓋面廣，成都普惠金融的發展覆蓋成都周邊鄉鎮地區，形成“客戶下沉”現象，也覆蓋高潛力、高價值客戶，即科技金融、綠色金融等高端化對象；二是金融多樣性，金融結構供給側改革不斷地提供多樣性金融工具、金融機構，讓市場能滿足日益增加的金融需求；三是金融智能化，金融市場從IT+金融階段發展到互聯網+金融階段，再發展到今天的AI+金融階段，能夠運用智能化金融解決方案，解決過去解決不了的疑難問題，比如科技金融、綠色金融、三農金融、普惠金融、小微企業金融等。

此外，收入水平的提高意味著消費會在城市與鄉村之間比較，向著擁有更優質的城市聚集。同時，國際旅游和國際貿易有效地增加了消費者的空間范圍，消費空間邊界的不斷增加，形成全球化的消費網絡，推動了成都建設成為國際消費中心城市。

（三） 金融雙向開放推動城市消費生態建設

金融雙向開放有助于推動城市消費生態建設，金融資本的引進有助于推動消費基礎建設、推動政府構建良好的政策環境、進而吸引國內外的高素質人才。

一方面，金融雙向開放有助于推動基礎信息網以及城市交通的建設，包括5G通信、大數據中心、人工智能和物聯網等一系列增強數據中心服務能力的設施、智慧交通體系以及工業互聯網等。金融開放能為城市交通建設注入新的資金來源，目前我國建設交通體系多使用政府財政收入，而金融資本的引入能提供新鮮的血液，促使民間資本或外來資本參與到基礎設施建設或公共交通建設上來。通過信息網絡的建設，能夠進一步反饋到金融硬件基礎設施，從而得到金融市場更加快速便捷的金融服務。完善的金融硬件設施能夠更加快速地、獨立地響應市場參與者的要求，能夠反補建設基礎信息網絡的資金需求。通過打造包括航空、鐵路、地鐵、公路、網約車的智慧公共交通體系，優化物流渠道，給眾多的消費者帶來良好的體驗，促進消費便捷、消費放心，優化營商和消費環境，能夠更進一步地釋放消費欲望，高昂的消費需求和高標準的營商環境也能吸引更多境內外的優秀企業和商家來到成都生根發芽，從而加快成都建設國際消費中心城市的步伐。

另一方面，金融雙向開放推動政府構建良好的消費環境，以及相關稅收政策，消費者權益的保護等，有效地保護消費者權益，不斷凈化消費環境。金融開放放寬了對我國內部的金融管制，使得我國居民和金融機構在境外的消費和投資有了更大的政策支持，以及在國內外消費的時候能夠得到更多的資金支持，能夠積極實現消費者和企業的“全國買”與“全球買”。引導傳統商貿企業加快電商化、數字化改造，促進平臺企業與實體場景融合，培育消費新模式，如云消費、云逛街、云旅游等。良好的國際消費中心城市應該營造出多元且豐富的消費模式，以滿足不同消費者的個性化和多樣化需求。同時，金融雙向開放的發展吸引了高素質人才的到來，也推動著成都本地人才國際化的培養能力，高素質人才的聚集能夠提高城市的創新能力，激發城市的活力，是國際消費中心城市的重要推動力。

六、結論與政策啟示

（一） 結論

本文面向雙循環戰略背景，圍繞金融雙向開放這一新抓手，立足成都消費發展不足和成都金融雙向開放發展的現實，主要分析了金融雙向開放助力成都市建成國際消費中心城市的實施路徑。分析結果表明：

第一，相較中西部的國際消費中心培育城市重慶，成都消費貢獻率仍有較大差距、消費總量有待進一步提升、各類消費支出均落后于重慶。其原因在于成都城市經濟水平相對落后，消費聚集和供給雖持續發力但尚存差距，消費生態建設仍需完善等。

第二，當前成都具備實行金融雙向開放的條件和基礎。消費者偏好的改變、中小微企業融資貴融資難以及傳統商業銀行數字化轉型等對金融雙向開放產生了內生需求；區域金融環境、區域金融制度、區域金融科技和區域金融創新等為金融雙向開放提供外部條件。

第三，成都金融雙向開放能夠從供給端、需求端和消費生態三方面助力國際消費中心城市建設。供給端方面，金融雙向開放能夠吸引國內外優秀企業、知名品牌以及優秀金融服務公司的聚集，激發市場活力，擴大市場空間。需求方面，金融開放的高端化和智能化能夠滿足消費者高端化、多元化、高頻化的消費需求。生態方面，金融雙向開放通過完善城市功能、改善城市空間環境以及產業升級，最終形成以金融雙向開放為推動力、消費為主導的高質量發展的國際消費中心城市。

（二） 政策啟示

第一，順應消費升級趨勢，加快金融雙向開放和消費新場景的結合。建設國際消費中心城市的最終目的要回到消費者與企業本身，而不是金融市場上，因此要充分發揮金融市場服務于實體市場的功能。金融雙向開放通過放寬信貸約束，給國內外企業和品牌的資金融通提供便利，優化場景資源配置，構建金融開放的消費新場景，包括但不限于金融開放+特色街區場景、金融開放+地標商圈場景、金融開放+特色文化場景、金融開放+社區生活場景等。

第二，建立健全高效金融市場，優化消費市場環境。不斷優化金融市場的投融資體系，積極培育公開、透明、健康發展的金融市場，增強國內外金融機構對成都市金融市場的信心。發展高效的金融市場，通過政府搭臺、資本對接，構建金融服務實體的投融資服務體系，提升資本的流通速度和金融資源的配置效率，解決市場資金脫實向虛的困境。規范消費市場秩序，強化消費者權益保護，營造綠色健康、開放包容的消費環境。

第三，大力支持國內外金融機構以及金融人才的發展壯大，優化金融監管機制。任何行業的發展都離不開人才以及人才成長的土壤，不斷優化的金融市場環境和相關法律法規、監管制度，是吸引人才的有利條件。同時加大政府的引導力度和扶持力度，完善引入機構和人才的優惠政策。采用人工智能、大數據、機器學習等前沿技術，構建成都市金融風險量化模型，有效防范系統性金融風險，并不斷優化金融監管機制，促進金融市場健康發展。

注釋：

① 2021年7月，國務院批準，在上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國際消費中心城市培育建設。