關于曲陽縣雕塑行業發展現狀與困境破局分析及對策

張雷

近日，河北省曲陽縣人大常委會組織力量對曲陽縣雕塑行業發展狀況進行了調查研究，走訪雕塑界部分工藝美術大師，深入了解部分雕塑企業經營現狀，廣泛征集雕塑從業者對行業發展前景的分析判斷，吸收解決當前制約雕塑行業健康發展癥結的意見建議，形成調研報告。

曲陽雕塑行業發展源流

曲陽石雕萌芽于商周，起源于秦漢，形成于北朝，成熟于宋元，變革于明清，鼎盛于當下，歷史悠久、源遠流長、一脈相承；楊瓊、劉普治、盧進橋等大師輩出，“倆半石匠”品牌傳承百年；傳統、現代、西洋、園林雕塑精品無數。至“雕刻之鄉”正式命名、石雕技藝入選“非遺”、雕塑文化產業園掛牌國家級試驗園區、雕塑藝術節等會展比賽成功舉辦，曲陽石雕歷經千年耕石種藝、切磋琢磨，終于在當代脫胎換骨、大放異彩。

改革開放以來，曲陽雕塑師古不泥古、守正創新，將傳統石雕技藝與現代科技相融合，大力推廣數控機床、ZB 造型、3D 立體雕刻等新設備、新工藝，提升了生產制作能力，拓展了技藝材質范圍，不但輻射帶動了定州、新樂、靈壽、平山等地雕刻業發展，而且與福建惠安、山東萊州、吉林長春、廣東云浮、貴州安順、重慶大足、廣西賀州等地建立了友好合作關系，形成“北有曲陽、南有惠安”的局面，曾經占據了全國雕塑市場的半壁江山。

曲陽雕塑行業發展困境

調研組通過走訪了解到，在雕塑行業蓬勃發展、前景樂觀的背后，還存在著不少隱憂，應當引起高度關注。

第一，財稅政策偏緊，信貸融資渠道不暢。曲陽縣雕塑行業現行的稅率標準是按照納稅人銷售貨物計算，征收13%的增值稅，而福建惠安等地則是按照財政部、國家稅務總局《關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》中“銷售自產的建筑用和生產建筑材料所用的砂、土、石料”之規定，按3%的稅率征收。兩地稅率相差4 倍多，對部分企業來說，這如同一條盈虧存亡的生命線。

另外，雕塑企業和金融機構不能精準對接，存量資金不能在本縣有效盤活利用，也是制約雕塑企業長遠發展的重要原因。一方面，雕塑企業成本投入大、資金周轉期長，貸款難、融資難問題比較突出；另一方面，縣金融機構存貸比不高，雙方明明互有所需，卻始終找不到最佳結合點。

第二，大師流失，后備人才斷代嚴重。雕塑行業相對于其他產業，兼具民族性、獨創性、非物質性等特殊性質，行業大師不可或缺。行業大師不僅是業界的品牌標桿，更是推動產業發展的引擎動力。據了解，四川大足、廣東云浮等地黨政領導多次到曲陽縣考察，積極主動與行業大師接觸聯系，并送上“無償開辦工作室、提供生產廠房”等“政策紅包”，吸引技術能手落戶，且屢有收獲。一位工藝美術大師感慨：“沒想到我這曲陽的土坷垃，到了人家那里反倒成了金疙瘩。”

曲陽石雕千年以來，一直延續著師傅帶徒弟的模式來授技傳德，到1985 年雕刻學校始建、2008 年職教中心開辦民間傳統工藝專業（雕塑方向），雕塑行業后備人才培養逐漸向現代化、規模化變革。近年來，受經濟環境影響，社會需求減少，雕刻學校和職教中心雕塑專業招生人數逐年下降，且學生大多以學習泥塑為主，不愿意學習手工雕刻。曲陽縣雕塑從業者普遍文化層次較低，缺乏創新創造能力，曲陽雕塑業面臨著傳承斷代的危機。

第三，環保壓力空前，營商環境尚有短板。2017 年的“環保風暴”對雕塑行業沖擊很大，由于沒有可采用的國家雕塑污染治理標準，曲陽縣雕塑行業一直很被動，部分企業由于無力整改等原因，逐步被淘汰關停。據統計，曲陽縣具有排污許可證、證照齊全、具備正常生產能力的雕塑企業共556 家：羊平鎮115 家，邸村鎮97 家，路莊子鄉74 家，文德鎮70家，黨城鄉44家，恒州鎮41家，曉林鎮26 家，東旺鄉5 家，下河鄉3 家，現代雕塑產業園81 家。昔日“千家磨機雕世界，十萬鋼釬鑿乾坤”的支柱產業，如今卻呈現出大而不強、全而不優、逐漸萎縮的態勢。

經過連續幾年的深化“放管服”改革、審批執法權下放，曲陽縣營商環境進一步優化，市場活力進一步激發，一批重點領域、重要環節和群眾反映的突出問題得到有效解決。但個別有審批權、執法權的部門“九龍治水”“各管一段”，日常檢查過多過濫，干擾了企業正常的生產經營秩序，也給黨委、政府帶來了負面影響。

第四，疫情影響持續，企業生存日益艱難。近幾年，大規模城鎮化建設進入平臺期，雕塑產業的買方市場逐漸形成，加上石材產地封山限礦、人工和物流費用上漲等多種因素，曲陽縣雕塑企業普遍面臨較大的生存壓力，除少部分雕塑企業生存環境較好外，大部分企業處于勉強維持狀態。特別是受新冠肺炎疫情影響，人員出不去，原材料進不來，部分企業雖有訂單卻無法生產，只能無奈解約。

迫于“僧多粥少”的生存壓力，雕塑企業之間競爭激烈，不惜犧牲利潤空間而無底線相互壓價、惡意競標。更有一些“皮包公司”有證無廠，扛著“雕刻之鄉”的金字招牌承攬工程，做出的雕塑產品質量卻參差不齊，甚至偷梁換柱、以次充好，不但破壞了行業風氣、擾亂了市場秩序，更是損壞了“曲陽石雕”的整體形象和聲譽。

破解雕塑行業發展困局的意見建議

曲陽是千年古縣，雕塑是構成其深厚歷史文化底蘊的重要一環。面對當前雕塑行業發展的瓶頸期、冰河期，雕塑企業要把握經濟發展大勢，繼續深耕傳統市場，不斷開拓新興市場，合作共贏、抱團取暖，力爭在以下幾方面實現突破。

一是最大限度釋放財稅金融政策紅利。政府要通盤考慮、統籌謀劃，通過規劃引領、政策保障、資金扶持等多種形式，引導鼓勵雕塑產業積極融入京津冀協同發展、服務雄安新區建設。財稅部門要立足全局、著眼長遠，與雕塑企業一道認真研究稅收法律法規細則，充分借鑒外地成熟經驗，用足用活用好稅收優惠政策，最大限度降低企業稅負。金融機構要主動開展“銀企對接”，深入走訪雕塑企業特別是中小微企業，廣泛宣傳金融信貸政策，積極開發信貸品種類型，滿足雕塑企業不同需求。

二是發展“大師經濟”，培育優秀后備人才。政府要搭建平臺、創造環境，深化雕塑企業與清華美院、意大利米蘭美院等知名院校的交流合作，邀請著名雕塑藝術家在曲陽開設常駐工作室；要借助舉辦雕塑藝術節、雕塑論壇、技藝大賽、“高研班”、新品新作展等形式，大力弘揚“工匠精神”，發現培育本地雕塑優秀人才。要充分發揮雕刻學校和職教中心師資優勢，對雕塑技工開展技能培訓，鼓勵工藝美術大師和優秀雕刻從業人員收徒授藝，扎實做好雕刻技藝的傳承保護工作。要加快雕刻學校升級學院的步伐，建設雕塑行業后備人才培訓基地。

三是積極探索執法檢查新模式，持續優化營商環境。進一步強化主動服務市場主體意識，樹立“有呼必應、無事不擾”理念，規范審批監管部門執法行為，探索建立各職能部門聯合執法檢查機制，“進一次門、查多項事”，減少涉企事項重復檢查頻次，減輕對企業正常生產經營秩序的影響。要堅決清理“微腐敗”，消除“中梗阻”，多措并舉嚴查基層工作人員不作為、慢作為、亂作為問題，努力營造親清新型政商關系，讓企業家多用時間跑市場、少費功夫跑審批，能夠專心創業、放心投資、安心經營。

四是開拓新興營銷領域，有效規范市場秩序。堅持政府牽頭、協會主抓、企業參與，對“雕刻之鄉”品牌進行再塑造和再包裝，不斷提升曲陽石雕的行業美譽度、社會知名度和大眾認知度。借鑒滄州肅寧電商產業發展模式，積極開拓互聯網網上營銷渠道，打造雕塑“網紅”，試水直播“帶貨”，發掘雕塑產業轉型發展新業態。充分發揮雕塑行業協會的溝通協商作用，鼓勵企業強強聯合，組建企業集團，增強抗風險能力和市場競爭力，進一步加強會員約束管理，及時協調平衡工程競標、產品營銷等各方面關系，促進雕塑產業健康平穩發展。