鄉村振興戰略下鄉風文明建設的現狀、問題與對策
——以湖北省宜城市小河鎮為例

夏 季，楊雪峰，夏 晶

（湖北工業大學經濟與管理學院，武漢 430068）

鄉風文明建設貫穿于鄉村振興的全局，它不僅是鄉村振興的重要內容和靈魂，也是推動鄉村發展的重要力量。堅持物質文明和精神文明兩手一起抓，才能培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象［1］。

2005 年，黨的十六屆五中全會提出要建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。此后，全國各地以這二十字為核心，開展社會主義新農村的建設活動，“鄉風文明”也進入了人們的視野。2018 年9 月中旬，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022 年）》，該規劃以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，遵照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，鄉風文明作為五項總要求之一，滲透在鄉村建設的方方面面。如果說產業興旺是物質基礎，生態宜居是美好期待，治理有效是有力支撐，生活富裕是共同追求，那么鄉風文明則是鄉村振興的靈魂所在，為產業發展、生態建設、鄉村治理提供精神動力和智力支持［2］。習近平總書記曾在大理市灣橋鎮古生村考察時強調：“新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁”［3］。

1 鄉風文明與鄉村振興

鄉風是特定地域內人們共同認可和遵守的行為規范，是某一特定地區人民風俗習慣的總和，在一定時期和范圍內傳播和流行。文明是人類建立的某種群居秩序，制造便利生活的工具，使人類脫離野蠻轉為進步的狀態。文明含有開化與教育的意義，反映的是社會、國家、地區和個人發展進步的程度。鄉風文明是指農村地區在風俗習慣方面所表現出的科學、健康、符合時代要求、積極向上的精神狀態和社會風貌。

習近平同志在黨的十九大報告中，結合中國當前發展階段的變化和社會主要矛盾，提出并闡述了實施鄉村振興戰略的重大決策部署。習近平同志從“三農”3 個維度強調，全黨全社會要為“促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展”貢獻力量，譜寫新時期農村全面振興的新篇章。

推進鄉風文明建設，是實施鄉村振興戰略的一項非常重要的工作，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的必然要求。習近平總書記指出，“實施鄉村振興戰略不能光看農民口袋里票子有多少，更要看農民精神風貌怎么樣”。農民的精神風貌，影響著鄉風民風，也影響著農民生活幸福［4］。應當充分認識推進文明鄉風建設的重要性，堅持物質文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領，持續培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷改善農民精神風貌，營造農村新風尚，為鄉村振興注入強大的精神動力。

2 小河鎮鄉風文明建設現狀

小河鎮歷來是宜城小城鎮建設的示范，先后獲得湖北省重點鎮、襄南新農村建設試點鎮、“美麗鄉村”建設試點鎮等榮譽。當地按照“公司+基地+農戶”模式，建立了1 333 hm2優質綠色水稻基地，這一模式為小河鎮老百姓增收節支近千萬元，也為小河鎮經濟發展醞育出一條新的有特色的康莊大道，并且通過“三清”（清垃圾、清淤泥、清障）“三化”（綠化、美化、凈化）等系列工程，助推美麗鄉村建設。目前，當地“廁所革命”已全部完成，村莊建設與環境整治全面開展，農村人居環境明顯改善，農村面貌煥然一新。當地對于鄉村環境整治的資金投入頗高，效果明顯，但對于鄉風文明的重視度相較于經濟發展和環境整治而言略顯不夠。因此，本研究著眼于小河鎮鄉風文明建設現狀，針對當地村民的業余活動、文化基礎設施、文化服務活動、村風村俗等4 個方面，采用電子問卷的形式進行實地調查，經過后期統計整理、歸納總結，了解到宜城市小河鎮鄉風文明建設的基本情況如下。

2.1 村民業余生活情況

通過問卷調查和實地訪談，了解到宜城市小河鎮村民業余活動情況如表1 所示。從表1 可知，當地被訪村民在閑暇時主要是以聊天和看電視打發時間；而村民業余時間從來沒有參與過跳廣場舞、棋牌活動、看書讀報、上網和去農村文化站占比均在50%以上，其中從來沒有讀書看報（69.74%）和去農村文化站（76.32%）的占比最高。由此可見，當地村民對于業余文化活動的積極性不強，參與文化活動的意識不足。

表1 村民業余生活情況

2.2 鄉村當地文化設施建設情況

根據《國家基本公共文化服務指導標準（2015—2020 年）》提出的公共文化設施布局、土地使用、建設規模、設計和施工規范以及技術要求等標準。各級政府需按照城鄉人口發展和分布，堅持均衡配置、嚴格預留、規模適當、功能優先、經濟適用、節能環保的原則，合理規劃建設各類公共文化設施［5］。由表2 可見，當地的文化設施尚未健全，村與村之間情況不統一，在與當地村民的訪談中，多數人表示對于這些文化設施很陌生或是處于“無知”狀態，另外一部分人（常年在外務工人員）表示“不清楚”。在實地調查中，發現有些文化設施確實存在，如符埫村的網絡室、咨詢室位于村委會辦公樓二樓，但采訪中發現當地大部分村民都不知道，這表明當地政府及工作人員對于文化設施的宣傳還不到位。

表2 當地文化設施建設情況

表3 調查數據顯示，鄉村文化設施的使用率普遍偏低，被訪村民對于這些現代化設施大多處于“無知”狀態，因而在文化設施滿意度調查結果上，村民對于熟悉的健身器材和戲臺、廣場滿意度較高，而對其他文化設施的滿意度皆偏低。因此，在農村文化設施建設方面，當地政府應該將當地村民的需求納入考慮范圍內，以此來提高文化設施使用率以及滿意度，以便更好地推進當地的鄉風文明建設。

表3 當地文化設施使用情況和村民滿意度情況

2.3 鄉村當地文化服務情況

積極開展鄉村文化服務活動，通過多種方式進行宣傳推廣，能更好地推進鄉風文明建設，推動鄉村振興戰略實施。

由表4 可知，文化服務活動在當地的開展并不理想，在農村電影和娛樂表演這2 項活動的享受、參與情況以“偶爾”居多；在咨詢講座、群眾運動會和公益活動上，50%以上的被調查者表示沒有享受或參與過，可見當地政府在文化服務供給上還需加強重視。此外，被訪村民對于這5 項文化服務活動的滿意度并不高，在享受、參與過這些活動的村民中，“一般”和“不滿意”的比例較高。在調查中發現，農村電影被提及的次數最多，部分年紀稍大的村民希望電影下鄉的次數能夠增加。因此，當地政府文化服務供給應基于當地村民的需求進行調整。

表4 當地村民享受、參與文化服務活動情況及對文化服務滿意度情況

2.4 村風村俗情況

在對村風村俗情況的調查中發現，36.84%的被訪村民認為村內社會風氣非常好，54.61%認為村內社會風氣比較好，5.92%的村民認為村內社會風氣一般，而有2.63%的村民的人覺得村里社會風氣不好（表5）。由此可見，絕大多數村民對于村內的社會風氣持認同和肯定態度。

表5 村民對村內社會風氣評價

由表6 可見，絕大多數人認為健康和安全是衡量人生價值的標準，并且他們對健康知識的需求最為強烈。其中26.97%的被訪人員將金錢作為衡量人生價值的標準，選擇奉獻社會和實現理想作為衡量人生價值標準的人員占比較少，這與農村固有的傳統思想有關，因此政府須加強宣傳新時代社會主義核心價值觀，引導村民樹立正確的人生觀和價值觀。

表6 村民對衡量人生價值的標準選擇情況

在對鄉村風俗的調查中，主要涉及移風易俗，根據村民對于紅白喜事是否需要改革的態度調查結果發現，19.08%的村民認為需要改革，36.84%的村民認為不需要改革，有44.08%的村民持無所謂態度。根據紅白喜事需要改革態度的調查發現（表7），23.16%的村民認為浪費金錢，12.63%的村民覺得浪費資源，12.63%的村民認為容易造成攀比，10.26%的村民認為影響社會風氣，41.32%的村民則是持“無所謂”態度。

表7 受訪村民對于紅白喜事改革的態度

對于各種紅白喜事的操辦上的攀比和浪費現象較為嚴重。由表8 可見，在農村傳統的人情社會影響下，被訪村民過去一年里在紅白喜事上的開銷少則幾百上千，多則上萬，這些支出也無形中給農村家庭增加了不少經濟壓力。

表8 被訪村民參與紅白喜事支出情況

3 小河鎮鄉風文明建設存在的問題及成因

3.1 農村公共文化服務體系建設相對滯后

一是村民業余文化活動匱乏。當地村民在日常閑暇時，去農村文化站或者農村書屋的人很少，絕大部分村民選擇在家看電視或刷手機等方式消遣。二是文化設施不健全且利用率低。一方面，該村現有的一些文化休閑設施不夠完善，比如文化廣場面積不大且設施陳舊落后，健身設施單一；另一方面，村民參與文化活動的積極性不高，導致文化基礎設施使用率低。三是文化服務活動頻次過少，無法滿足村民的需求。近年來，農民的物質生活有了很大的改善。但是，精神生活相對落后，不能滿足農民日益增長的精神需求。小河鎮農村文化活動內容比較單一，形勢較為單調，大多以聊天、電視和棋牌娛樂為主。同時，農村文化服務缺乏諸如文化下鄉、農村春晚、電影下鄉等高層次、高水平的文化活動，無法滿足廣大農民精神生活需求。

3.2 村內不良社會風氣仍舊存在，傳統優秀民俗文化被忽視

隨著中國城市化的深入發展，鄉村面貌和城市面貌都有了很大的改善。但長期以來，由于地域、生活習慣、教育水平等問題的影響，農村仍然存在著不符合社會主義核心價值觀和文明社會的社會風氣。在小河鎮的實地調研中，發現當地攀比之風盛行，最為常見的就是車、房、天價禮金的攀比，以及個別存在著封建迷信思想信鬼神之說，給農民帶來了沉重的精神和經濟負擔，無形中助長了浪費、浮躁的風氣。在小河鎮，麻將尤其流行，在村民的娛樂休閑活動中占有很大的比重，一些村民沉迷于此，失去了對生活的追求；享樂主義盛行，對當前政治充耳不聞，對于社會的奉獻和貢獻置身度外；一些優秀傳統文化，如襄陽花鼓戲，歷史悠久，影響久遠，風格鮮明，卻被逐漸遺忘；宜城“蘭花筒”又名“楠竹筒”，也具有悠久的歷史，現如今在傳承上也面臨著巨大挑戰。

3.3 農村加速進入短視頻時代，另類短視頻沖擊鄉風文明

中國互聯網絡信息中心發布的《第45 次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020 年3 月，中國網民規模為9.04 億，其中農村網民規模為2.55億，農村地區互聯網普及率為46.2%；中國短視頻用戶規模為7.73 億，占網民整體的85.6%。由此推斷，中國農村短視頻用戶規模為2 億左右。在小河鎮鄉村的實地調查過程中發現，“抖音”“快手”“西瓜”等短視頻軟件可謂老少皆知，短視頻軟件門檻偏低，對受眾人群文化水平要求不高，內容也更貼近生活，在農村覆蓋面較廣，成為農民不可或缺的“精神食糧”，短視頻已成為群眾茶余飯后生活的一部分，部分農民還熱衷于用短視頻記錄自己生活的方方面面。短視頻的流行也波及部分未成年人，未成年人自制力較差，會出現偷刷短視頻甚至沉迷其中的現象，這對他們的視力和學習產生了不良影響。更有部分群眾沉迷于游戲，不僅耗費大量時間和精力，而且還花費不少金錢。部分主播以低俗炒作、污言穢語等方式挑戰公序良俗，部分農民不計后果地給主播“刷禮物”引發家庭矛盾，這些都對鄉風文明造成了不良影響。

3.4 鄉村人口空心化，缺少文化建設主體

隨著工業化、城鎮化進程的加快，農村人口空心化問題日益突出，嚴重制約了鄉村振興戰略的實施。由于農村大量中青年勞動力、知識分子和精英人才不斷外流，導致農村建設者逐漸流失，小河鎮農村文明建設所需的各方面專業人才匱乏。在實地調查中，問卷被訪人員中，41～60 歲占48%，61～80 歲占36%，農村留守人口多為老幼婦孺，他們沒有能力繼承傳統文化，這嚴重制約著優秀傳統文化的傳承發展和鄉村文化的建設，村民對村務管理缺乏興趣，群眾的公共意識也有所欠缺。目前婦女和老年人是鄉村集體參政的骨干力量，很多村民對于村干部如何開展工作和下一步的發展規劃漠不關心。另外，農村人口空心化造成的留守兒童、農村教育失衡、農業農村及農民家庭的結構碎片化等問題也逐漸凸顯出來。

3.5 基層黨組織重視力度不夠

基于實地調查發現，小河鎮農村黨支部的日常工作與活動不多，且工作方式因循守舊，沒有充分發揮出基層黨組織的領導作用。從黨員隊伍來看，也明顯缺少青年力量，成員年紀普遍偏高，大多為五六十歲，而30 歲以下的青年人才寥寥無幾，黨員隊伍缺少新鮮力量的注入，這就使得一些日常的教育管理工作存在較大困難。此外，一些基層領導認為，營造良好的社會氛圍需要較長時間，效果也較慢，抓住經濟建設的任務就足夠了，因而只狠抓經濟而忽視了當地農村精神文明建設。農村缺乏完善的資金投入機制，大部分資金都用在了經濟建設上，對于公共文化基礎設施建設投入嚴重不足，因而嚴重制約了當地鄉風文明建設的進程。

4 推進小河鎮鄉風文明建設的對策思考

4.1 加強村民思想道德建設，培育村民的參與意識

村民作為鄉風文明建設的主要參與者，也是鄉風文明建設的受益者。當地政府要積極宣揚“進取型”人生觀、價值觀，引導農民形成穩定的價值認同，激發其積極主動投身于文明鄉風建設中。農民群眾是文明鄉風建設的主體，要注重培養、增強農民群眾的主人翁意識，有效發揮村民自治的作用，讓群眾成為文明鄉風的樹立者、維護者和受益者，做到自我治理、自我約束、自我提高、自我監督。讓群眾真心理解、真實受益，文明鄉風建設才能得到社會各界特別是廣大農民群眾的擁護和支持，真正落到實處、取得實效。

4.2 豐富短視頻監管手段，凈化網絡環境

第一，應豐富基層網信部門監管手段。目前，基層網信部門監測短視頻軟件的手段比較少，人力有限且大多沒有執法權，這使得監管效率低、范圍小、力度有限，應借助科技，不斷豐富短視頻監管手段，提升監管效率。第二，要引導好、用好農村“網紅”。農民“網紅”大多出自草根，他們更懂農民的喜好和精神需求，也更懂得如何與農民交流。基層網信、宣傳部門應抓住機遇，加強正面引導農民“網紅”，看到他們的長處，使他們成為傳播正能量、引導鄉村輿論的新生力量。第三，須嚴防短視頻對未成年人產生不良影響。農村留守兒童較多，部分鄉村未成年人因家長疏于監管，過早接觸短視頻軟件甚至沉迷其中，這對他們的身心健康產生不良影響。

4.3 加強鄉村文化陣地建設，豐富村民的精神生活

充分利用傳統優秀文化資源，倡導淳樸文明的生活風氣，營造現代文明的生活方式；充分挖掘和發揚鄉村傳統文化中的精華，將其與現代文明相融合，滿足廣大農民多樣化的文化需求［6］。完善農村文化設施，加大農村文化建設在農村發展的資金投入力度，對于農村書屋、農村文化站及其他文化設施定期維護和更新，加大宣傳力度，為農村提供更好的文化服務，以社會主義核心價值觀為引領，豐富農民精神文化生活。加強農村教育，提升農民素質，加強勞動技能教育培訓，提升新型農民的勞動生產能力，利用新科技、新手段，創新農業生產模式。

4.4 大力發展經濟，夯實鄉風文明建設的物質基礎

推動農村產業結構轉型升級，促進農業發展。新時代鄉風文明培育必須從鄉村的生產方式入手，不能僅僅依靠傳統農業發展，要以先進的科學技術改變傳統農耕方式，促進農業的發展。培育特色鄉村產業，以政府為主導，對各鄉村的農業資源進行整合配置，打造不同產業片區，突出農業特色，進行品牌化引導［7］。小河鎮鄉村基于當地實際和資源，在政策扶持下可以通過發展特色農家樂，以此創收增收；當地政府應加大惠農政策扶持力度，以此促進產業結構升級和產業多樣化發展，吸引農村人才回流，緩解農村人口空心化問題。

4.5 開展移風易俗活動，改善不良風氣

村民代表大會是形成良好鄉風的鄉村內部辦事制度，要充分重視并發揮鄉村典型榜樣的導向作用來教育農民群眾，使移風易俗工作能夠有效地在農民群眾中開展。堅持文明節儉、切實減輕群眾負擔、不與法律法規和公序良俗相抵觸，對有悖于文明鄉風建設的各種陳規陋習，作出導向性規范和柔性約束，重點糾治天價彩禮、大操大辦、薄養厚葬、炫富攀比、鋪張浪費、隨禮泛濫等歪風，切實把廣大群眾從過重的人情消費和人情負擔中解放出來，破解因婚致貧、因喪致貧、支出型貧困等問題。

4.6 加強基層黨組織的示范引領作用

要以基層黨建來宣傳社會主義核心價值觀、社會主義先進文化等，逐漸改變農民的落后封閉思想，發揮黨員先鋒模范帶頭作用，加強村干部的作風建設，帶動鄉風文明建設。創新支部班子選人、用人機制，選擇有擔當、有責任、服務意識強的黨員，定期培訓，參加學習鄉風文明知識講座及黨員大會等，以身作則，更好地發揮黨員的示范引領作用，對村民產生潛移默化的影響。其次應實施村務公開制度、加強村干部廉潔教育和完善懲處機制，打造廉潔、透明政府，更好地在村民中發揮村干部的引領作用。