報(bào)告：中國比歐盟更能滿足非洲需求

黃培昭 丁雨晴

據(jù)香港《南華早報(bào)》21日?qǐng)?bào)道，肯尼亞智庫“跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”（IREN）本周二發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查研究結(jié)果顯示,在滿足非洲的優(yōu)先需求方面，中國明顯優(yōu)于歐盟。其中，中國在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面令歐洲國家相形見細(xì)，而歐洲在軟實(shí)力交流、高標(biāo)準(zhǔn)和氣候變化等抽象領(lǐng)域更為領(lǐng)先。但研究發(fā)現(xiàn)，中國在與非洲伙伴接觸的絕大多數(shù)方面都在快速縮小與歐盟的差距甚至超越歐盟，“包括向來被視為歐盟處于無可爭辯領(lǐng)先地位的領(lǐng)域”。

這項(xiàng)調(diào)查由德國非政府組織弗里德里希·瑙曼基金會(huì)全球伙伴關(guān)系中心委托開展，其結(jié)果基于來自25個(gè)非洲國家的1000多名政策制定者去年第四季度給出的回應(yīng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在滿足受訪者眼中非洲的優(yōu)先需求方面，例如實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施、快速奏效和不干涉內(nèi)政等，中國的得分遠(yuǎn)高于歐盟。

調(diào)查顯示，受訪者高度評(píng)價(jià)中國的快速?zèng)Q策，認(rèn)可度高達(dá)75.2%,相比之下歐盟獲得的認(rèn)可度僅為55.8%。此外，在肯尼亞泰塔塔維塔大學(xué)擔(dān)任工程講師的研究人員阿德羅提到，調(diào)查顯示，在及時(shí)完成項(xiàng)目方面，中國也受到更多受訪者認(rèn)可，比例高達(dá)81.1%,而歐盟獲得的認(rèn)可度為69.4%，在對(duì)非洲伙伴內(nèi)部事務(wù)“多管閑事”方面，對(duì)中國持這種看法的受訪者占50.1%,對(duì)歐盟持類似看法的比例高達(dá)64.4%。

報(bào)告提到，在聯(lián)合項(xiàng)目中歐盟在交付的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、工作條件和待遇、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面受到漫訪者的青睞。但該調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，“在與非洲伙伴關(guān)系的大多數(shù)方面，中國似乎正在縮小與歐盟的差距并超越歐盟，尤其在支持私營行業(yè)增長、非洲內(nèi)部貿(mào)易與投資、經(jīng)濟(jì)合作和長期戰(zhàn)略合作方面最為明顯。”

對(duì)于這種趕超現(xiàn)象，IREN創(chuàng)始人和首席執(zhí)行官希克瓦蒂解釋稱，這是因?yàn)椤爸袊瞄L的合作領(lǐng)域?qū)Ψ侵藁锇橹陵P(guān)重要”。該報(bào)告發(fā)現(xiàn)，就在非洲大舉建設(shè)而言中國無與倫比。研究人員稱，“利用鐵路、道路、橋梁、港口、大壩和摩天大樓，中國國有企業(yè)明顯改變非洲大陸的地貌。”報(bào)道提及，歐盟推出“全球門戶”計(jì)劃，以抗衡中國在非洲日益增長的經(jīng)濟(jì)和政治影響力。但該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超85%的受訪者認(rèn)可“中國支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)”的說法，相比之下，只有64.2%認(rèn)可對(duì)歐盟的類似描述。

瑙曼基金會(huì)東非項(xiàng)目總監(jiān)肖特表示，“歐洲對(duì)其價(jià)值觀的優(yōu)越感，與非洲人對(duì)（中歐）這兩個(gè)合作伙伴的表現(xiàn)及行為的務(wù)實(shí)看法形成鮮明對(duì)照。簡言之：在非洲人看來，中國人以創(chuàng)紀(jì)錄的時(shí)間建成一條公路就是一種價(jià)值觀，而且這種價(jià)值觀比倡導(dǎo)民主、人權(quán)或可持續(xù)性的歐洲務(wù)虛項(xiàng)目更具體。”

南非伊奇科維茨家庭基金會(huì)上個(gè)月發(fā)布的民調(diào)也顯示出非洲年輕人對(duì)于中國的認(rèn)可。這份對(duì)非洲15個(gè)國家年輕人的調(diào)查顯示，有76%的人將中國視為對(duì)其生活有積極影響的非洲以外國家。彭博社當(dāng)時(shí)報(bào)道稱，該調(diào)查進(jìn)一步證明，中國正在贏得與美國和歐盟等地緣政治對(duì)手爭取非洲人心的戰(zhàn)斗。

今年以來，《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐非洲記者曾先后赴塞內(nèi)加爾、剛果（布）坦桑尼亞拿非洲國家采訪，發(fā)現(xiàn)非洲對(duì)中國好感度、認(rèn)可度都很高，甚至超出上述調(diào)查。據(jù)記者觀察，在非洲國家，隨處可”見“中國元素”一，中國建設(shè)的道路、橋梁、鐵路、大壩、議會(huì)大廈、高檔居民住宅數(shù)不勝數(shù)，而歐洲建設(shè)的這些項(xiàng)目為數(shù)不多，且大多都是幾十年前的。

非洲人也對(duì)中國和歐洲有著十分清醒的定位和認(rèn)識(shí)。坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)中國研究中心主任漢弗萊?莫西對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國在非形象遠(yuǎn).遠(yuǎn)好于歐洲，中國人講信用、守承諾，對(duì)非洲國家真心好，而歐洲則是虛以應(yīng)對(duì)，更關(guān)心的是怎樣賺錢、怎樣在非洲搞所謂的民主，想以此搞亂非洲，好從中獲利。剛果（布）恩古瓦比大學(xué)前校長莫伊庫阿也在接受采訪時(shí)深有感觸地對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說:“我們不是傻子，究竟誰對(duì)我們真心好，誰是真正的朋友，我們心里最清楚。”他表示，歐洲對(duì)非洲有著難以割舍的情結(jié)，現(xiàn)在雖然已經(jīng)不是宗主國了，但他們還覬覦非洲豐富的資源和財(cái)富，總想再撈一把;中國則倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體，想非洲之所想,幫助非洲人民實(shí)現(xiàn)溫飽和小康。▲