浙江特色金融小鎮(zhèn)建設(shè)成效、存在問(wèn)題與對(duì)策研究

金融小鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融集聚的創(chuàng)新形態(tài)，是推動(dòng)區(qū)域金融改革與發(fā)展的重要平臺(tái)。浙江省區(qū)域金融小鎮(zhèn)的建設(shè)一直在全國(guó)走在前列，是浙江新興金融中心的重要抓手，為新時(shí)代浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提供有力的金融支撐。本文選取浙江省金融小鎮(zhèn)的相關(guān)案例，以玉皇山南基金小鎮(zhèn)和夢(mèng)想小鎮(zhèn)為典型代表，系統(tǒng)梳理金融小鎮(zhèn)發(fā)展的成效、存在的問(wèn)題，并從小鎮(zhèn)功能定位、運(yùn)營(yíng)模式、融資模式、金融生態(tài)環(huán)境等方面，提出進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議。

2015年，浙江省啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。金融產(chǎn)業(yè)作為七大重要產(chǎn)業(yè)之一，金融小鎮(zhèn)也成為浙江省著力打造的一大特色小鎮(zhèn)。金融特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，客觀上有利于助推浙江金融強(qiáng)省建設(shè)和新興金融中心建設(shè)，有助于浙江打造新一輪區(qū)域金融改革與發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。玉皇山南基金小鎮(zhèn)和夢(mèng)想小鎮(zhèn)這兩個(gè)首批被命名的省級(jí)特色金融小鎮(zhèn)的發(fā)展，充分體現(xiàn)了浙江金融小鎮(zhèn)建設(shè)的典型成效，代表了浙江金融小鎮(zhèn)后續(xù)的發(fā)展模式和發(fā)展方向。

一、浙江特色金融小鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義

十八大以來(lái)，國(guó)家層面的金融市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)。特色金融小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于浙江地方金融改革與發(fā)展意義重大，是浙江推動(dòng)新興金融中心建設(shè)的重要抓手，是新時(shí)代浙江區(qū)域金融高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，能夠?yàn)檎憬瓨?gòu)建新發(fā)展格局提供有效的金融支撐。

第一，有助于創(chuàng)新區(qū)域金融發(fā)展新業(yè)態(tài)，搶占新一輪金融改革的制高點(diǎn)。我國(guó)正處于新一輪金融市場(chǎng)化改革的浪潮中，作為傳統(tǒng)金融大省，浙江要在本輪市場(chǎng)化改革與發(fā)展中打造新優(yōu)勢(shì)、占據(jù)制高點(diǎn)，需要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和股權(quán)投資，實(shí)現(xiàn)新興金融產(chǎn)業(yè)鏈的整合和集聚發(fā)展，需要大力發(fā)展金融科技，為金融機(jī)構(gòu)提供更好的技術(shù)和信息支撐，需要不斷創(chuàng)新金融發(fā)展業(yè)態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)普惠金融的實(shí)現(xiàn)。而金融小鎮(zhèn)的建設(shè)正是一個(gè)有效的抓手和重要的平臺(tái)，通過(guò)特色金融小鎮(zhèn)的建設(shè)，能夠打造金融要素集聚的平臺(tái)，整合私募股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等新興金融產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新興金融在浙江的集聚與規(guī)模化發(fā)展。

第二，有助于盤(pán)活民間資本并進(jìn)行規(guī)模化使用，發(fā)揮民間財(cái)富的集聚效應(yīng)，從而打造民間財(cái)富管理中心。浙江省歷來(lái)民間資本充裕，而財(cái)富管理機(jī)構(gòu)和財(cái)富管理工具相對(duì)缺乏，這在很大程度上限制了民間資本向金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)化，甚至導(dǎo)致許多非正規(guī)民間融資的產(chǎn)生。非正規(guī)民間金融的存在，是部分區(qū)域民間借貸危機(jī)爆發(fā)和擔(dān)保鏈互保鏈風(fēng)險(xiǎn)暴露的重要原因，是區(qū)域金融生態(tài)遭受破壞的重要因素。依托特色金融小鎮(zhèn)，集聚財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)富管理工具，有助于有效對(duì)接和規(guī)范使用民間資本，實(shí)現(xiàn)民間資本向金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的合規(guī)轉(zhuǎn)化。

第三，有助于地方金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開(kāi)多層次資本市場(chǎng)的作用。尤其是在當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的國(guó)家背景下，實(shí)現(xiàn)科技與金融的深度融合，客觀上要求集聚金融資源，發(fā)展面向科技型企業(yè)的科技金融，暢通民間資本支持科技創(chuàng)新企業(yè)的渠道。金融小鎮(zhèn)是浙江培育和發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的重要平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)民間資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和人才資本的有效對(duì)接和轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合和新興產(chǎn)業(yè)的培育。

二、浙江金融小鎮(zhèn)建設(shè)的主要成效

2017年以來(lái)，依據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及省級(jí)特色小鎮(zhèn)驗(yàn)收辦法，上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)、余杭區(qū)夢(mèng)想小鎮(zhèn)正式被命名為“浙江省特色小鎮(zhèn)”。浙江特色金融小鎮(zhèn)的發(fā)展成效主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）打造了區(qū)域金融集聚的創(chuàng)新平臺(tái)

特色金融小鎮(zhèn)是區(qū)域內(nèi)金融集聚的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域金融的有效集聚，創(chuàng)新了傳統(tǒng)金融集聚的形態(tài)。依托特色金融小鎮(zhèn)，浙江省探索實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)的新型集聚，成為區(qū)域金融改革發(fā)展的重要抓手。其中，以上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)和余杭區(qū)夢(mèng)想小鎮(zhèn)為典型代表。自2015年掛牌以來(lái)至2020年底，上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)集聚金融機(jī)構(gòu)從402家到2393家，管理總資產(chǎn)規(guī)模從402家到2393家。區(qū)域內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從少到多，逐步做大做強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和資本管理數(shù)量穩(wěn)步增加，金融集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

（二）明確了金融小鎮(zhèn)發(fā)展的浙江模式

基于金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的鏈接與融合方式，參考國(guó)際金融小鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗(yàn)，浙江金融小鎮(zhèn)已經(jīng)形成了四類相對(duì)成熟的金融小鎮(zhèn)發(fā)展模式，即以上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)為代表的理財(cái)金融小鎮(zhèn)，以余杭?jí)粝胄℃?zhèn)為代表的創(chuàng)業(yè)投資金融小鎮(zhèn)，以金華義烏絲路金融小鎮(zhèn)為代表的特色產(chǎn)業(yè)金融小鎮(zhèn)，以及以西湖區(qū)西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)為代表的金融科技小鎮(zhèn)。近年來(lái)，貫徹國(guó)家金融發(fā)展思路，以玉皇山南基金小鎮(zhèn)為典型代表的理財(cái)金融小鎮(zhèn)，在原有強(qiáng)調(diào)單純金融資本運(yùn)作的基礎(chǔ)上，更加重視金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合，重視金融對(duì)實(shí)體企業(yè)的支撐。可以說(shuō)，傳統(tǒng)理財(cái)金融小鎮(zhèn)的發(fā)展模式正在逐步向創(chuàng)業(yè)投資金融小鎮(zhèn)靠攏。

（三）形成了以創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資為主導(dǎo)的私募基金產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

浙江省私募基金在全國(guó)排名第四，管理資產(chǎn)規(guī)模共計(jì)約1.8萬(wàn)億元。其中，以玉皇山南和夢(mèng)想小鎮(zhèn)為代表的金融小鎮(zhèn)逐步成為浙江省私募基金聚集高地。金融小鎮(zhèn)建設(shè)的成效，突出表現(xiàn)在已經(jīng)打造了完整的私募產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了“資本鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈”四鏈的融合發(fā)展。2015年以來(lái)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)天使村在地方政策的大力支持下，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不斷集聚，區(qū)域內(nèi)金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)氛圍不斷提升，金融機(jī)構(gòu)在此實(shí)現(xiàn)了裂變式的集聚與發(fā)展。其中，天使村與互聯(lián)網(wǎng)村的信息暢通與產(chǎn)業(yè)鏈接是其主要特點(diǎn)，也是其優(yōu)勢(shì)所在，不斷形成區(qū)域金融發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)與金融的正向反饋機(jī)制，并對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較強(qiáng)的輻射效應(yīng)。

（四）金融小鎮(zhèn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效顯著

金融小鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中，積極落實(shí)國(guó)家層面的金融發(fā)展思路，更加注重遵循金融的本質(zhì)，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)為實(shí)體企業(yè)提供資金支持。玉皇山南基金小鎮(zhèn)在其發(fā)展過(guò)程中適時(shí)調(diào)整，在發(fā)展內(nèi)容上更加側(cè)重于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供融資支持，更加側(cè)重于借鑒已有的創(chuàng)投金融發(fā)展模式。同時(shí)，在助力企業(yè)上市以及并購(gòu)重組方面的成效也逐漸顯現(xiàn)。2021年，浙江省提出“鳳凰行動(dòng)”2.0，玉皇山南基金小鎮(zhèn)積極響應(yīng)，金融機(jī)構(gòu)積極參與引導(dǎo)企業(yè)上市并購(gòu)。未來(lái)科技城夢(mèng)想小鎮(zhèn)制定了企業(yè)上市培育行動(dòng)計(jì)劃，建立了梯隊(duì)式的推進(jìn)模式，積極推進(jìn)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資和產(chǎn)業(yè)整合。截至2020年末，玉皇山南基金小鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4029個(gè)，資本金額3800億元，累計(jì)成功扶持培育123家公司上市，其中2020年扶持培育公司上市8家。

三、浙江金融小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

如上所述，浙江省特色金融小鎮(zhèn)的建設(shè)具有重要意義，近年來(lái)發(fā)展成效顯著。同時(shí)，需要客觀地認(rèn)識(shí)到，金融小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題值得進(jìn)一步探索，比如如何實(shí)現(xiàn)金融小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，如何處理好小鎮(zhèn)發(fā)展中的政府與市場(chǎng)作用，如何通過(guò)金融小鎮(zhèn)建設(shè)更好地實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，如何做好金融小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中的金融風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題。

（一）區(qū)域金融基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尚未形成區(qū)域性金融中心

浙江金融小鎮(zhèn)缺乏大的金融中心的輻射和溢出效應(yīng)，自身也尚不足以形成區(qū)域性的金融中心。從目前來(lái)看，中國(guó)區(qū)域性金融中心仍然集中在上海、北京和深圳，浙江省的區(qū)域金融規(guī)模仍然相對(duì)較小。浙江省目前私募金融在全國(guó)排名第四，但是從總量和規(guī)模上看仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于傳統(tǒng)金融中心城市。同時(shí)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)仍在持續(xù)推進(jìn)中，仍然沒(méi)有超越中國(guó)香港。也就是說(shuō)，上城區(qū)玉皇山南基金小鎮(zhèn)目前還缺乏影響力特別大的區(qū)域金融中心的帶動(dòng)，山南基金小鎮(zhèn)暫時(shí)不能得到強(qiáng)有力的牽引拉動(dòng)，在一定程度上限制了小鎮(zhèn)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待強(qiáng)化，創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境尚需完善

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的根本所在，金融的發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐。調(diào)研表明，當(dāng)前浙江省特色金融小鎮(zhèn)，比較薄弱的環(huán)節(jié)在于，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)尚有不足。以夢(mèng)想小鎮(zhèn)為代表的的創(chuàng)投型金融小鎮(zhèn)，其互聯(lián)網(wǎng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模不大，具有較大影響力的企業(yè)仍未形成。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況在很大程度上制約了金融小鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，影響了金融產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和進(jìn)一步集聚。以梅山海洋金融小鎮(zhèn)為例，其之所以在評(píng)估中降格，主要原因在于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模無(wú)法帶動(dòng)海洋金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）政府與市場(chǎng)關(guān)系仍需明晰，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)需要進(jìn)一步規(guī)范

實(shí)際上，從特色小鎮(zhèn)的先期發(fā)展來(lái)看，必然離不開(kāi)區(qū)域政府的政策和資金支持。可以說(shuō)，在小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)之初，地方政府扮演了相對(duì)重要的作用。其中，地方政府性財(cái)政資金的投入，是地方政府作用的重要體現(xiàn)。政府性的融資平臺(tái)在許多特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)中都發(fā)揮了極為重要的作用，通過(guò)融資平臺(tái)為小鎮(zhèn)投入了大量的資金支持。此外，政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金也是財(cái)政資金投入的重要形式，力圖引導(dǎo)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融機(jī)構(gòu)的資金投入。在這其中，需要值得關(guān)注的是，財(cái)政資金投入的效率如何評(píng)估，如何確保財(cái)政資金的高效運(yùn)營(yíng)。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，最重要的在于打造良好的營(yíng)商環(huán)境，提供適當(dāng)?shù)墓卜?wù)，并推動(dòng)必需的制度和政策創(chuàng)新。同時(shí)，伴隨小鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展，如何更好發(fā)揮市場(chǎng)作用、厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)自身內(nèi)生性的發(fā)展，這些問(wèn)題顯得尤為重要。

（四）個(gè)別區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)暴露，地方金融生態(tài)環(huán)境遭受破壞

金融小鎮(zhèn)為新興金融提供了成長(zhǎng)的平臺(tái)，但新興金融創(chuàng)新能力強(qiáng)，創(chuàng)新透明度更低，再加之金融監(jiān)管相對(duì)滯后，更容易產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)。2018年以來(lái)，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)頻繁爆發(fā)危機(jī)。其中，不少知名的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)落戶于金融小鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)，涉嫌非法吸收公眾存款等違規(guī)違法行為。大量網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，導(dǎo)致區(qū)域信用和金融生態(tài)環(huán)境受到明顯影響。如何有效化解小鎮(zhèn)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)、保障區(qū)域性金融安全成為當(dāng)前金融小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的一大挑戰(zhàn)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)浙江金融小鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議

如上所述，金融小鎮(zhèn)作為地方金融集聚發(fā)展的重要平臺(tái)，對(duì)浙江省新興金融中心建設(shè)，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局都具有極為重要的意義。針對(duì)當(dāng)前特色金融小鎮(zhèn)存在的問(wèn)題，建議從以下方面著力改善。

（一）進(jìn)一步明確金融小鎮(zhèn)功能定位，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)

推動(dòng)特色金融小鎮(zhèn)錯(cuò)位、聯(lián)結(jié)發(fā)展。構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的融資鏈，要避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，在不同小鎮(zhèn)要有不同的側(cè)重點(diǎn)，比如夢(mèng)想小鎮(zhèn)重在集聚風(fēng)險(xiǎn)投資、滿足初創(chuàng)期企業(yè)融資需求，而山南基金小鎮(zhèn)則重在集聚私募股權(quán)投資、滿足成長(zhǎng)期企業(yè)融資需求。同時(shí)，要著力構(gòu)建不同小鎮(zhèn)之間的聯(lián)結(jié)與對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)與錯(cuò)位發(fā)展。

（二）逐步完善以企業(yè)為主導(dǎo)、政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)模式

一方面，要重視發(fā)揮企業(yè)主體的作用，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。在特色金融小鎮(zhèn)范圍內(nèi)，嘗試打破制度和政策約束，探索打造開(kāi)放、市場(chǎng)化的金融園區(qū)，推動(dòng)小鎮(zhèn)內(nèi)金融要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化金融要素的集聚整合。其次，要重視發(fā)揮地方政府的作用，推動(dòng)財(cái)政投入方式的轉(zhuǎn)變和財(cái)政投入效率的提升，提高財(cái)政資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)的可控。尤其是重視打造服務(wù)型政府，為入駐企業(yè)提供更合理的政策配套，構(gòu)建有效的公共信息和公共服務(wù)平臺(tái)。

（三）加大以科技銀行貸款為主的間接融資模式的創(chuàng)新

鼓勵(lì)和支持更多金融機(jī)構(gòu)在特色金融小鎮(zhèn)設(shè)立專營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)，采用有特色的信用評(píng)估和貸款審查辦法，開(kāi)發(fā)普惠性科技金融產(chǎn)品。在風(fēng)險(xiǎn)有效評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)總體可控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大科技金融的普及面，尤其注重改善針對(duì)科技型小微企業(yè)和青年創(chuàng)客的貸款可得性，并降低其貸款成本。鼓勵(lì)科技銀行、科技小貸公司與創(chuàng)投公司展開(kāi)深入合作，探索投貸聯(lián)動(dòng)、債權(quán)+股權(quán)等多樣化的運(yùn)作模式。

（四）重視直接融資體系的建設(shè)

努力把特色金融小鎮(zhèn)打造成為現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的示范區(qū)、投融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新的自由港、全球并購(gòu)重組的“策源地”。要探索打造全生命周期的金融支持體系，覆蓋早期天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，到私募股權(quán)投資、上市并購(gòu)等全金融產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的“接力式”金融支持。嘗試構(gòu)建全省范圍內(nèi)“特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”，打造股權(quán)融資活躍、順暢的區(qū)域資本市場(chǎng)，并積極對(duì)接科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等場(chǎng)內(nèi)資本市場(chǎng)。

（五）持續(xù)優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境

針對(duì)當(dāng)前頻繁發(fā)生的局部金融風(fēng)險(xiǎn)，金融小鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)新興金融創(chuàng)新的跟蹤與監(jiān)督，要建立與地方金融監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)小鎮(zhèn)金融風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)警與事后應(yīng)對(duì)，避免引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)。要重視做好區(qū)域金融網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作，有效發(fā)揮正面宣傳和輿論引導(dǎo)的作用。要加強(qiáng)投資者教育和保護(hù)，讓投資者明晰金融投資的風(fēng)險(xiǎn)與收益相關(guān)性。要進(jìn)一步推廣信用體系建設(shè)，從信用基礎(chǔ)、信用服務(wù)和信用應(yīng)用等多維度進(jìn)一步深化。要嚴(yán)格貫徹中央關(guān)于金融工作的重要思路，切實(shí)引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，致力于解決實(shí)體企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題，從根本上確保金融穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：本文為2020年軟科學(xué)研究計(jì)劃《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下浙江新興金融中心的發(fā)展模式、動(dòng)力機(jī)制與路徑研究》（2020C35078）的階段性研究成果。

作者單位：浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部、科學(xué)發(fā)展觀與浙江發(fā)展研究中心，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授，科學(xué)發(fā)展觀與浙江發(fā)展研究中心研究人員，浙江省《資本論》與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事、浙江省金融學(xué)會(huì)理事。