構建“同心圓”模型推進大型軍工企業保密文化體系建設

董武高　李今奇　趙文豪

保密文化建設的核心是尋找保密工作的價值。

文化是企業的“魂”，也是企業核心價值觀的內在體現，對于成都飛機工業（集團）有限責任公司（以下簡稱“成飛公司”）而言，其特殊的軍工企業背景、特殊的歷史使命孕育了其特有的保密文化。面對新形勢、新要求，成飛公司著力開展新時期保密文化建設，通過構建“同心圓”模型，突出大型軍工企業特色文化內涵，拓展保密文化外沿，提升保密文化的影響力和滲透力，強化保密文化對企業發展的促進作用，提升干部職工保密意識和技能，切實維護黨和國家利益，保障航空武器裝備戰斗力。

構建模型，形成保密文化建設框架

保密文化建設的核心是尋找保密工作的價值。保密文化同心圓模型以核心價值為導向，通過對價值的解讀，運用科學有效的方法提煉保密工作價值觀，并結合認知、認可、踐行和傳承四個維度促進保密文化落地。

同心圓模型是保密文化建設體系的高度凝練，對保密文化建設目標實現、路徑、方法給出明確指導，能夠確保保密文化真正發揮“以文化人”的強大作用。

成飛公司新時期保密文化建設將依托同心圓模型，總結經驗，建立與企業發展戰略相契合、與自身武器裝備科研生產需求相適應的保密文化體系，突出體現“一個核心”，即核心價值觀：航空報國、航空強國;“三個表現”，即知保密、懂保密、用保密;“六個標準”即主張、行動、制度、評價、風氣、領導，締造成飛公司特色保密文化。

八大體系，助力保密文化建設推進

保密文化建設保障體系。根據保密文化建設需要，成飛公司設置四級保密文化管理組織。一級戰略層，成飛公司保密委員會是公司保密文化建設領導機構，審核保密文化建設總體規劃，對保密文化建設工作進行研究、部署和總結;二級解析部署層，成飛公司保密辦公室是保密文化建設管理部門，解析公司戰略和外部要求，制定相關管理制度，擬定保密文化建設總體規劃和工作計劃，指導保密文化建設工作;三級支撐層，成飛公司基層黨委（總支）、工會、團委、企業文化部、人力資源部等為保密文化建設提供活動策劃、平臺、人力資源、培訓、宣傳等必要的條件支撐保障;四級實施層，基層保密委員會要樹立保密文化建設主責意識，提升主觀能動性，積極思考、主動作為，將保密文化建設納入單位年度保密工作計劃，做好保密文化建設推進，營造良好保密氛圍。

保密文化建設計劃體系。緊密圍繞集團成飛公司戰略部署，建立保密文化建設兩級計劃架構。第一級確定成飛公司保密文化建設短期目標和長期目標，指導保密文化建設工作方向，將保密文化建設納入年度保密工作計劃，細化工作推進時間表。第二級各基層黨委（總支）、各單位嚴格把握三個統一原則，即內外要求相統一、與企業發展趨勢相統一、與單位實際業務相統一，突出前瞻性、可實現性與紀律性，制訂基層單位保密文化建設年度推進工作方案，明確具體的措施和節點，有序開展保密文化建設。

保密文化識別體系。保密文化識別體系要圍繞理念識別、視覺識別和行為識別三個方面開展。

理念識別方面，要時刻把握軍工企業保密工作特殊的政治屬性，基于“航空報國，航空強國”初心使命，灌輸“保密就是保國家安全，就是保企業發展，就是保家庭幸福，就是保個人飯碗”公司保密文化核心理念，形成保密工作事關國家、事關企業、事關自身幸福的價值觀。

視覺識別方面，要深入拓展和挖掘保密文化附加值產品，靈活開展保密價值觀可視化滲透。在日常工作、科研生產等區域顯著位置長期懸掛警示標語，通過各類靈活、可視化宣傳，營造良好文化氛圍。

行為識別方面，在遵章守規的前提下，督促指導員工樹立榜樣意識，在不同場合、不同層面中落實到具體管理行為中去，不斷提高員工保密素養。

保密文化制度體系。要進一步健全和加強管理制度保密審查工作機制，擴大制度編發審查范圍，將企業管理規定、企業標準等納入審查范圍，特別是要加強合規性審查，歸口管理部門要密切掌握內外部形勢變化情況，確保將保密法律法規、上級要求等融入業務制度、管理規定、企業標準中，確保涉密業務開展到哪里，保密要求就延伸到哪里。

將保密管理要求融入業務制度。重點涉密部門要識別本部門承擔武器裝備科研生產任務中的角色和地位，結合單位工作實際編制《保密文化手冊》，將頂層保密管理要求和部門特色管理理念相結合，形成規范文本，統一員工的思想認識。

保密文化培訓體系。成飛公司采用“3W1H”培訓模型，指導開展保密文化培訓：一方面進行純粹的保密文化理念、行為規范、管理制度的培訓;另一方面在各種技術、安全、管理等培訓中，滲透保密文化相關理念，用理念規范行為。

在公司各層面結合多種形式開展培訓，做好“干部-員工-外部人員”多維度培訓，擴大培訓的覆蓋面和影響力，增強憂患意識的同時，讓更多人知保密、懂保密、善保密。

保密文化評估體系。成飛公司每年將保密文化建設情況評價納入保密工作評估，加大對月份和臨時性保密工作計劃完成情況的考核力度，進一步細化和增加保密考核條款，提高保密考核分數占年度績效考核分的比例，加大對保密違規行為查處的力度。將保密工作納入領導干部責任追究范圍，對未按規定履行保密職責或履職不到位的進行追責。

保密文化傳播體系。充分利用成飛公司每年“保密宣傳教育月”活動，進行每年一次的保密文化宣傳，在內外網絡、內刊、《成飛報》等開始刊載經典案例、專題文章等進行專題宣傳;開展模擬攻防演練，由保密管理專家扮演破壞分子，通過各種模擬竊密手段，檢驗公司保密防范體系。

加強工作聯動，一方面加強與地方政府合作，印制宣傳手冊、案例展板、漫畫等，使保密文化進社區成為常態化;另一方面，加強與黨建工作、工會工作、團工作的聯系，積極開展保密黨課下基層、支部書記講保密黨課、保密主題勞動競賽等活動，組織策劃保密專題活動、拍攝保密微電影、編寫保密故事等。

保密文化獎勵體系。加大保密獎勵范圍，在保密理論研究、技術成果等評選中取得名次的，納入保密獎勵范圍;同時，加強日常保密管理過程的激勵，對保密工作提出重大合理化建議和及時制止保密違規事件的個人，給予及時經濟獎勵。加強典型和先進工作者選樹，定期向國家保密局、集團、省市推薦保密工作先進集體和個人。

效果顯著，長揚保密文化建設之帆

宣傳教育結出豐碩成果。通過開展保密文化建設，有效指導了保密宣傳教育工作開展，在文化宣傳方面，強化了政企聯動、開放共享，基層單位保密文化宣傳園地建設、文創產品制作等數量大幅提升，有效營造了濃郁保密氛圍。教育培訓方面，創新開展保密公開課、保密互動培訓、保密高級研修班等豐富多彩的教育活動，得到相關領導高度評價。

干部職工保密意識顯著提升。通過開展保密文化建設，提升了干部職工對保密工作的認同感、敬畏感，近年來成飛公司查處的各類保密違規事件中，超過60%的事件線索來自基層員工主動報告。

激發保密工作創新活力。通過開展保密文化建設，成飛公司各基層單位主動思考、靠前作為的主動性顯著增強，各基層單位聚焦科研生產實際，面向保密管理過程中痛點、堵點問題，積極開展保密管理創新，“十三五”期間，基層單位自主研究實施各類保密技術、管理改進310余項，為公司保密工作水平全面提升貢獻集體智慧。

（作者單位：航空工業成飛）