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近十年我國農村留守兒童教育研究現狀與審思

2022-07-22 03:46:34蘇鵬舉鄒太龍
荊楚理工學院學報 2022年1期
關鍵詞:兒童農村研究

蘇鵬舉,鄒太龍

(1.阿克蘇職業技術學院 公共基礎學院,新疆 阿克蘇 843000;2.湖北民族大學 教師教育學院,湖北 恩施 445000)

我國農村留守兒童教育問題依然關涉鄉村教育振興和城鄉教育的公平而有質量發展,同時也是鄉村教育治理體系和治理能力現代化發展最為艱難的“最后一公里”。近十年以來,隨著城鄉教育一體化和鄉村社會結構急劇轉型,我國農村留守兒童數量因為父母返鄉或者跟隨父母進城上學而大幅減少,但截止到2018年仍有接近700萬的農村留守兒童,由于生活場域文化資本、社會資本、情感資本等要素缺失,他們仍然是我國鄉村社會場域中不容忽視的數量龐大的弱勢群體。以城市為導向的社會經濟發展模式持續加劇了農村社區的空心化和農村教育資源的抽離,使得留守兒童賴以生活的家庭、學校和社區環境全面傾塌,引發了更為嚴峻的教育缺失與成長困境,給留守兒童帶來教育之殤、成長之痛。早在2015年10月,中共十八屆五中全會強調要建立健全農村留守兒童關愛系統,2016年 《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》、2019年《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》以及2021年《中華人民共和國家庭教育促進法》相繼頒布與實施,再次使農村留守兒童家庭和社會教育問題成為社會焦點和熱點話題。

一、近十年我國農村留守兒童教育研究趨勢和階段

(一)留守兒童教育研究發展趨勢

首先,在中國知網“中國學術期刊網絡出版總庫”以篇名“留守兒童教育”為檢索詞,共獲得文獻為1 463篇,其中,期刊文獻1 258篇 (占比85.9%)、學位論文150篇(占比10.2%)、會議論文40篇(占比2.7%)、報紙文章15篇(占比0.1%)。手動剔除會議、報紙、隨筆等無效文獻55篇,最終得到有效文獻1 408篇。統計發現,近十年來我國留守兒童教育研究成果逐年遞增,2017年達到頂峰,2018年后發文量雖有下降態勢,但發文量每年仍然保持在130篇左右(表1)。隨著鄉村振興戰略和鄉村教育脫貧攻堅計劃不斷深入推進,留守兒童教育問題持續成為教育、社會、文化等領域熱點研究話題。

表1 我國農村留守兒童教育研究文獻發表年代與數量

其次,為了獲得全方位研究成果,筆者在讀秀網以圖書書目“留守兒童教育”為檢索詞共檢索到74種學術著作,其中2010—2020年期間學術著作出版量為58種,占比高達78%,2017年留守兒童教育相關學術著作出版量到達到頂峰。主要代表著作分別為:《農村留守兒童教育現狀研究》(謝妮,申健強,等,2010年)、《留守兒童心理健康教育》(任葦,2012年)、《人口流動中的教育難題:中國農村留守兒童教育問題研究》(賈勇宏,2013年)、《農村留守與流動兒童的教育》(肖慶華,2012年)、《農村留守兒童教育現狀及問題實證研究》(吳霓,等,2015 年)等。

最后,對精選文獻借助計量可視化分析工具分別從主題、作者、文獻來源期刊、基金、機構、高引文量等分布情況進行綜合分析,旨在從總體上把握近十年我國農村留守兒童教育研究全貌。一是關于研究主題分布情況:“留守兒童”832篇(59%)、“農村留守兒童”696 篇(49%)、“留守兒童教育”564篇 (40%)、“留守兒童教育問題”449篇(31.9%)、“教育問題”221 篇(15.7%)等。二是關于作者分布情況:寶雞文理學院馬多秀發文量6篇(0.4%)、安徽師范大學葉松慶發文量 5篇(0.3%)、南京師范大學喬紅發文量4篇(0.28%)等。三是關于文獻來源期刊分布情況:《新課程(上)》刊載量 41 篇(2.9%)、《考試周刊》刊載量 34篇(2.4%)、《甘肅教育》刊載量 33 篇(2.3%)、《課程教育研究》刊載量27篇(1.9%)、《中華少年》刊載量26篇(1.8%)等。四是關于基金分布情況:甘肅省教育科學規劃課題27篇(1.9%)、國家社會科學基金17篇(1.2%)、全國教育科學規劃課題12篇(0.8%)、教育部人文社會科學研究項目6篇(0.4%)等。五是關于機構分布情況:吉林大學發文量14篇(0.9%)、安徽大學和安徽師范大學發文量均為13篇(分別占比0.85%)、西華師范大學和西南大學各發文11篇(分別占比為0.78%)等。六是關于高引文量分布情況:華中師范大學范先佐等(2015年)《農村留守兒童教育問題的回顧與反思》一文被引247次,下載量14 983次;西北農林科技大學王誼博士論文(2011年)《農村留守兒童教育研究》被引133次,下載量31 332次;西南財經大學西部經濟研究中心張俊良等(2010年)《城市化背景下對農村留守兒童教育問題的探討》一文被引120次,下載量5 118次;北京師范大學鄭磊等(2014年)《勞動力遷移對農村留守兒童教育發展的影響:來自西部農村地區調查的證據》一文被引96次,下載量4 758次;華東理工大學賀燕(2011年)《運用小組工作方法開展農村留守兒童教育》一文被引56次,下載量1 406次。以上諸多學者和專家共同努力取得了豐碩的研究成果,為我國農村留守兒童教育問題研究向縱深發展奠定了堅實的學理基礎和實踐經驗。

(二)留守兒童教育研究發展階段

通過對農村留守兒童教育研究文獻的主題、作者、文獻來源期刊、基金、機構、高引文量等的分析,同時結合文本分析法可知,我國留守兒童教育研究大體分為三個發展階段,分別為自主探索階段(2010—2013 年)、外部支持階段(2014—2017年)、融合提振階段(2018—2020年),具體內容如下。

1.自主探索階段(2010—2013年)

此階段是我國留守兒童教育研究自主探索發展階段,同時也是留守兒童教育微觀研究階段,研究主要聚焦農村留守兒童的家庭教育、心理健康、社會工作介入、道德教育、媒介素養、安全教育、學業質量、思想道德等。此階段研究成果主要關注留守兒童教育本體價值,關照留守兒童身心全面和諧發展,基本從學校和家庭層面進行研究,研究導向具有自主性、隨機性、自發性和倒逼性特征,遵循自下而上的研究范式,處于自主探索階段,但不難發現其研究成果呈現增長態勢,主要原因為國家相關部門針對留守兒童教育頒布了一系列政策意見,為農村留守兒童教育研究自主探索指明了發展方向。例如2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020 年)》、2011 年《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》、2011年《中國兒童發展綱要(2011—2020 年)》、2012 年《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》、2013年《關于深入開展全國農村留守流動兒童關愛服務體系試點工作的通知》和《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》、2013年《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于實施教育扶貧工程意見的通知》,以上政策意見的頒布實施旨在進一步嘗試從理論和實踐層面探索農村留守流動兒童關愛服務體系。留守兒童問題不單純是留守所帶來的問題,而是與更廣泛、更深層的社會問題關聯在一起,不可能通過一攬子行政措施和零散的項目解決,對于政府、社會組織和每一個關注者來說,解決該問題都任重而道遠。誠如萬明鋼教授指出,留守兒童教育責任無奈之下推給了學校,但學校有限能力和條件迫使政府不得不增加學校職能和責任,因而留守兒童不僅僅是一個教育的問題,學校和整個教育系統是無法完全承受這一社會責任的。

2.外部支持階段(2014—2017年)

從2014年到2017年是我國留守兒童教育研究的外部支持階段。農村留守兒童教育僅靠學校和家庭自身力量很難達到實際理想效果,因此需要借助外部文化、經濟、社會資本力量協同助力,同時也需要借助于相關教育政策支持體系夯實發展根基。鑒于此,此階段從中觀層面主要從教育公平和城鎮化視角審視農村留守兒童教育支持體系構建,具體包括隔代教育、精準扶貧、政策制度支持、關愛服務體系構建等。此階段相關研究逐漸從自主探索轉向外部支持,逐漸形成了家校社協同共育、社會工作介入、社會公益組織積極參與等多元化支持發展模式,為農村留守兒童教育發展注入了物質基礎和多元人力資本,此外,相關研究深度契合城鄉教育一體化、教育精準扶貧和農村教育公平而有質量的發展等新時代背景,進而凸顯了外部支持力度明顯增強,相關研究成果也逐步增加。隨著國家相關部門相繼出臺了諸多支持農村留守兒童教育的政策意見,譬如2015年《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》、2016年《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》和 《關于開展農村留守兒童摸底排查工作的通知》、2017年《關于在農村留守兒童關愛保護中發揮社會工作專業人才作用的指導意見》等,以上政策的頒布實施為農村留守兒童教育研究提供了指導。有研究顯示,部分縣鄉負責人對留守兒童教育問題了解甚少,也沒有針對留守兒童教育采取任何相應的措施,缺少解決實際問題的具體措施,此外,校長也反映,農村學校都是入不敷出,教師流失嚴重,對于留守兒童教育心有余而力不足。由此可知,縣鄉政府部門和農村學校針對農村留守兒童教育的內生動力明顯不足,缺乏教育智慧和教育勇氣。

3.融合提振階段(2018—2020年)

此階段關照研究方向和范式的宏觀性、跨學科、精準性和整體性,主要探究留守兒童的犯罪防治、青春期性教育、學業預警、精準幫扶,同時關注少數民族地區農村留守兒童教育,并基于互聯網+教育、社會治理和教育扶貧視角審視留守兒童教育問題。此階段研究視角不斷拓寬,呈現跨領域和全方位研究態勢,同時緊跟政策導向和切合社會發展現實訴求。研究內容呈現多元融合發展趨勢,從關注學校教育場域轉向社會生態文化場域,進而把留守兒童教育問題嵌入宏觀社會生態系統加以考量,在關注外部相關力量支持的同時更加聚焦內在提質增效內涵式發展,此外,國家相關部門也相繼頒布 《農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作部際聯席會議制度》《鄉村振興戰略規劃 (2018—2022年)》《推普脫貧攻堅行動計劃 (2018—2020年)》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》《關于勞動密集型企業進一步加強農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作的指導意見》《中國教育現代化2035》《關于組織開展全國農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村(居)”活動的通知》《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》等,為新時期我國留守兒童教育融合跨越式發展研究提供了政策支持和實踐依據。因此,融合提振階段的研究旨在契合我國留守兒童教育利益相關方期待,整合社會各方力量協同為我國留守兒童教育提供智力支持和資本支持。一是從宏觀支持體系而言,朱旭東教授借鑒兒童發展生態理論框架構建了農村留守兒童全面發展綜合支持系統,該系統既強調國家宏觀系統的政策支持及頂層設計,又著重考察政府、學校、社區、社會和地方高校協同構建支持系統。但同時也指出,支持系統理論框架建構過于強調宏觀和頂層設計,而弱化了家庭在留守兒童全面發展問題產生根源上的重要作用。二是從微觀支持體系而言,誠如馬多秀教授指出,通過對幫扶對象、幫扶主體、幫扶措施及幫扶效果等基本問題做到精準化,實現農村留守兒童健康成長。

三、近十年我國農村留守兒童教育研究主要內容

近十年我國農村留守兒童教育研究主要聚焦思想品質及問題行為、精準扶貧和教育公平、居住類型和隔代監護、心理健康和安全教育、家庭與學校教育、社會工作介入、歸因分析、對策與建議等方面。

(一)留守兒童思想品質及問題行為

一是留守兒童思想品質研究。農村留守兒童存在道德認知易欠缺、道德品質易弱化和道德行為易失范等問題。由于家長較少關注孩子思想情感和道德,部分學生逐漸變得功利化與世俗化,對主流社會價值觀念缺乏認同感,易養成好逸惡勞的習性,生活當中崇拜享樂主義及拜金主義,容易走上了違法犯罪的道路。此外,留守兒童由于缺少父輩的關愛教育,經常有很強烈的自卑心理,有著很強的自我封閉保護意識。逆反心理、厭惡心理、討厭情緒等,在這類兒童群體與社會交往溝通時表現得最為普遍。由于長期缺失親情,他們承受著比物質匱乏更為嚴峻的精神折磨,精神家園危機重重,通常表現出“學習動力嚴重不足、身心發展受阻、情感生活封閉孤寂、道德行為偏差,有的甚至達到精神崩潰、自殘輕生的地步”。二是留守兒童問題行為研究。據調查,留守兒童在學習和人際關系上遇到煩惱較多,47.5%選擇向朋友傾訴,25%向母親傾訴,22.5%不傾訴。另外,有77.5%的留守兒童感覺自己是幸福的,這和有些媒體的報道有出入;由于多數教師認為留守兒童大都是“雙差生”“問題兒童”,這導致留守兒童污名化。在學業水平方面,46.3%成績較差,33%成績處于中下游水平,12.3%處于成績較好水平,8.4%成績較好,此外,留守兒童學習態度有待引導、學習自我認知偏低、學習習慣有待改善、學習輔導明顯不足。

(二)留守兒童精準扶貧和教育公平

第一,留守兒童精準扶貧研究。留守兒童教育幫扶需求模糊化、教育幫扶過程形式化、教育幫扶考核偏差化,即幫扶對象模糊化、幫扶措施碎片化、幫扶效果考核機制缺失。第二,留守兒童受教育權研究。調查發現,農村留守兒童未按規定接受或完成義務教育的比例為3.4%,相當于有11萬農村留守兒童沒有按照相關規定接受完整的義務教育,農村留守兒童在教育體系中處于弱勢地位,其正常的社會化途徑受阻,使他們成為正經歷著生命歷程中“累計劣勢”的一代,從而使農村留守兒童在教育中受到的不公平成為一種必然,進而導致農村留守兒童在受教育權方面存在不同程度的教育起點不公平、教育過程不公平、教育結果不公平,進一步來講,家庭環境差異和文化資本式微導致教育起點不公平。留守兒童孤獨感較強;留守兒童與非留守兒童就讀學校環境差異導致教育過程不公平;教育結果不公平導致留守兒童易出現心理與行為問題,多數留守兒童自我意識偏高或偏低,攻擊性行為特征偏高, 且社會適應不良。

(三)留守兒童居住類型和隔代監護

其一,留守兒童居住類型研究。農村留守兒童居住類型分為七種情況:父母均外出,兒童單獨留守;父母均外出,兒童與祖父母共同生活;父母均外出,兒童與其他親戚生活在一起;父親外出后,兒童與母親一起留守;父親外出后,兒童與母親及祖父母一起生活;母親外出后,兒童與父親一起留守;母親外出后,兒童與父親及祖父母一起生活。在以上七種居住方式中,與祖父母同住成為較為普遍的現象。其二,留守兒童隔代監護研究。在留守兒童生活的家庭中,隔代家庭最為普遍,33%的留守兒童生活在這種家庭;29%的留守兒童生活在單親家庭;24%的留守兒童生活在單親隔代家庭;還有14%的兒童生活在其他類型的家庭中,父母、祖父母無一人在身邊。留守兒童一般由爺爺、奶奶照看,老一輩人幾乎傾其所有、盡其所能,想盡一切辦法來滿足孫輩的各種物質需求。然而,往往事與愿違,他們的物質需求看起來得到了滿足,但是由于祖輩和兒童之間代溝不斷加大,相互之間觀念、行為、言談存在差異,原本殘缺的家庭教育并沒有因祖輩的介入而得到彌補。此外,在單親監護、隔代監護、親戚監護、同輩監護或自我監護類型中,留守兒童主要以單親監護為主,占所有監護人的65%,其次是隔代監護,占25%。

(四)留守兒童心理健康和安全教育

一是留守兒童心理健康研究。據調查,農村留守兒童存在性格內向,脾氣暴躁;道德情感缺失,道德意志脆弱;心理失衡,易產生嫉妒心;人生觀、價值觀扭曲;逆反心理嚴重,自律性差等心理健康問題。留守兒童存在人際關系緊張(47.5%)、心理承受力差 (57.5%)、適應性差(44.6%)和情緒失調(46.8%)等問題,在焦慮、偏執、軀體化方面均達到了35%以上,此外,認知偏差、情緒消極、行為障礙、人格障礙、人際關系障礙、適應障礙、自卑情結、 冷漠、 叛逆、敏感、暴力傾向也嚴重存在。二是留守兒童安全教育研究。留守兒童在面臨疾病時得不到及時的救治,生命安全得不到有效的保證,每年夏天都會發生大量留守兒童溺水的現象,加之心理問題也導致留守兒童可能會出現自殘或者自殺行為。囿于學校安全教育不到位、家庭監護人照顧不周及自我保護意識不強等,多數農村留守兒童有過不同程度的被欺凌經歷,但家長和學校對這些事情很少知情,此外,車禍、溺水、觸電、燒傷、食物中毒等安全事件也頻繁發生,公安部門的統計數據顯示,在被拐賣兒童群體中,流動兒童和留守兒童分別占據第一、第二位。

(五)留守兒童家庭與學校教育

一是留守兒童家庭教育研究。留守兒童的監護人文化素質低,缺乏必要的教育科學知識和教育方法,難以與學校進行有效溝通,家長缺位又缺職,隔代監護力不從心,同輩或自己監護的留守兒童承擔著生活與心理的雙重壓力,由親戚監護的留守兒童有寄人籬下的感覺,有的甚至會受到虐待。此外,家庭結構的不完整,家庭教育的情感、監控和調節等功能弱化,父母家庭教育理念與方法落后、內容單一,且關愛與榜樣作用缺位,社區對留守兒童也缺乏幫助。進而言之,留守兒童家庭教育存在家庭意識淡薄,家長忽視與留守兒童溝通交流;家長言傳身教不到位,甚至產生消極示范作用;缺乏科學教育方式和教育指導。二是留守兒童學校教育研究。農村教師教育理念、學校環境、基礎設施、所開設課程等不足,課堂教育缺少愛的教育,只是注重知識的傳授,仍然把學生升學率、考試分數作為唯一評判標準,教育針對性不強,大部分農村教師不能及時地進行家訪等,加之專業師資隊伍缺乏,相關心理健康咨詢是空白或者擱置狀態,學校缺少與社會機構合作發展的意識,農村留守兒童的學校針對性和適切性教育長期處于邊緣地帶和真空狀態。

(六)留守兒童社會工作介入

首先,關于工作介入存在的問題包括:一是監護人條件所限(祖輩普遍年齡偏大和身體素質差、父母又經常忙于生活瑣事無暇顧及孩子)和農村現有資源的缺乏(農村環境相對閉塞,沒有其他民間組織、專業社工機構的介入,缺乏各項資源的流入)。二是專業社會工作人員缺乏,非專業社會工作人員的培訓條件不足,當地人民對社會工作的認可度低,配套經費、資金短缺,法律法規不完善,對農村留守兒童缺少針對性。其次,現階段在留守兒童社會工作介入模式方面也有所探索,具體包括社區共育模式、結對幫扶模式、家校一體模式、托管中心模式,及各類本土化關愛模式(重慶市“4+1”模式、四川“青神模式”、江西贛州“心靈導師”模式)等。

(七)留守兒童教育問題歸因

關于農村留守兒童教育問題歸因,學者們分別從宏觀和微觀方面進行了諸多有益探索。從宏觀方面而言,主要包括:農村教育條件和環境的相對落后、城鄉二元戶籍制度的存在、新聞媒體的輿論支持力度不夠等。從微觀方面而言,主要包括:家庭教育缺位引發親情饑渴、學校教育錯位導致教育不力、社區教育空白使問題兒童增多、政府支持不到位影響權益保護。影響農村留守兒童教育成效的因素相對復雜,但總體而言,主要包括社會支持乏力、學校關愛缺失、家庭親情式微、社區溫暖平臺難以創設、留守兒童自身缺乏自主提升意識等方面。

(八)留守兒童教育對策

農村留守兒童教育問題亟待政府、社會、學校、家庭、留守兒童相互合作,凝聚教育合力,才能使農村留守兒童教育問題的化解落到實處。

第一,政府方面。一是通過加快戶籍制度改革,出資開辦寄宿制學校,提高農村教育水平,設立監督考核機制,將留守兒童問題納入各地政府官員、農村社區管理者以及學校教師的考核。二是加快農村寄宿制學校建設,優先滿足留守兒童住宿需求,適當放寬農村寄宿制學校教師編制,按一定比例配備專門的生活教師,進一步加大對農村貧困寄宿生資助的力度,確保留守兒童上得起學。三是完善農民工子女入學機制、引導扶持農民工返鄉創業就業、加強農村教育建設。

第二,社會方面。首先,廣泛宣傳、號召社會共同關注留守兒童,開展社會慈善活動,為需要幫助的留守兒童提供幫助,開展關愛留守兒童“愛心志愿者”義工活動。其次,構建政府(公共政策支持、公共財政調控、公共教育支持、社會福利支持和就業服務支持)—學校(優化資源配置、關愛隊伍建設、關愛服務機制、心理輔導機制、生活補助機制)—家庭(監護人制度、家長自律機制、監護人培訓機制、監護人監控機制和留守兒童安全預警機制)—社區(關愛服務陣地建設、關愛服務隊伍建設、家庭教育指導、鄰里幫扶機制和留守兒童生活補貼機制)—社會(媒體宣傳引導、志愿者服務、農村文化建設、用工方關愛、社區捐贈)—留守兒童(自信、自律、自理、自護、自強)多種教育支持運行模式。

第三,學校方面。一方面,一是進一步推進寄宿制教育,讓留守兒童受到更多的監督、照顧與關愛;二是學校要充分利用假期家長回家的時機,召開留守兒童家長會,與家長交流;三是建立留守子女跟蹤管理檔案。此外,對留守兒童有針對性地進行情感教育和進行心理健康教育與輔導,創造良好育人環境,使他們受到特別呵護和關愛。另一方面,構建以寄宿制學校為中心的教育監護體系,強化文化使命意識,農村教師要樹立科學的學生觀,堅持正面教育,努力培育留守兒童自信與自我教育能力,防止留守兒童污名化,與此同時,完善寄宿制中小學、創辦托管中心、建立“代理家長”制度等,對留守兒童的監護人進行指導和培訓,改變監護人重養輕教的觀念,加強外出父母與留守子女的交流。

第四,家庭方面。首先,父母應克服各種困難,盡量留下一方在家里照顧孩子,雙雙外出打工的父母要選擇好監護人,與孩子班主任、監護人保持經常性聯系,外出父母應盡量與孩子加強親子互動,做到缺位不缺職,盡量多與孩子聚集,增進感情,父母或監護人應端正教育思想,提高自身素質,改進家教方法,調整家教內容。其次,構建政府—學校—社區聯動的家庭教育支持網絡,更新家庭教育理念、增強角色意識,推動留守兒童家庭教育信息化建設。最后,一方面要讓家長認識到當前留守兒童問題的嚴重性,明確家庭教育的重要性;另一方面,對于父母雙方均外出的家庭,要引導父母加強與子女的聯系,通過溝通和交流讓留守兒童感受到家庭的溫暖,發揮家長對孩子獨特的教育功能。

第五,留守兒童方面。留守兒童自身需學會自我調節,形成積極樂觀的態度。在生活學習方面,要勇敢面對困難,敢于與困難做斗爭,培養堅強意志,增強心理素質,提高認識水平,正確、自主評價學習動機和自我生活能力;在人際交往方面,要與同學打成一片,團結互助,尊重長輩和老師,擁有一顆感恩的心;在人生理想方面,樹立崇高的理想信念,追求積極向上的人生意義和價值。

此外,相關研究通過采取社會工作介入方法、模式和流程提升留守兒童教育質量。在方法方面,采取社會個案工作法、社會小組工作法、社區社會工作法、社會行政工作法。在模式方面,采取傳統臨床模式、學校變革模式、社區學校模式、社會互動模式。在留守兒童學校的社會工作介入職責與角色設計方面,需要社會工作者以管理者角色、教育者角色、研究者角色通過建立和完善留守兒童檔案,定期測量收集數據、形成報告,確立評估模式,積極整合各種社會資源,使兒童、家庭和學校三者聯結在一起;培養志愿者,完善專業性建設;以各種專題服務活動形式使社會工作介入。

四、近十年我國農村留守兒童教育研究審思

回顧近十年以來我國農村留守兒童教育研究成果可知,學者從多方面、多層次、多視角進行了理論研究和實踐探索,研究成果豐碩,研究方法多元,研究視角新穎,但也存在諸多不足,今后一段時間需持續完善農村留守兒童關愛支持體系、積極推進和落實相關政策意見有效落地、緊扣時代背景挖掘理論與實踐新內涵、豐富創新多元化研究范式及研究視角。

(一)持續完善農村留守兒童關愛支持體系

農村留守兒童教育僅靠單方面力量很難達到高質量成效,如前所述,諸多學者已經分別從家庭、學校、社會、政府等方面提出農村留守兒童教育問題的紓解策略,為農村留守兒童教育提供了借鑒。現階段還亟需吸納社會各方力量形成合力,創新新時代農村留守兒童教育關愛支持體系,引導社會工作者、法律工作者、志愿者等社會各界有識之士深入農村偏遠地區,積極持續完善農村留守兒童關愛支持體系。此外,積極履行《未成年人救助保護機構工作職責》《兒童督導員工作職責》《兒童主任工作職責》等,將農村留守兒童和流動兒童關愛服務體系建設納入各級政府、事業單位的年度重點工作考核評估內容。與此同時,確立有關留守兒童關愛支持法律體系,進而為阻斷貧困代際傳遞、實現教育脫貧攻堅、有效銜接鄉村教育振興奠定堅實的法律法規基礎。

(二)積極推進和落實相關政策意見有效落地

為了進一步推進農村留守兒童教育取得實質成效,相關政府部門相繼頒布了一系列支持政策,為農村留守兒童教育提供了制度保障,例如2013年 《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》、2016年《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》、2019年《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》等。其中,2013年工作原則為:政府主導、統籌規劃;家校聯動、形成合力;社會參與、共同關愛。2016年工作原則為:堅持家庭盡責、政府主導、全民關愛和標本兼治。2019年工作原則為:提升未成年人救助保護機構和兒童福利機構服務能力、加強基層兒童工作隊伍建設、鼓勵和引導社會力量廣泛參與。由此可知,近十年針對支持農村留守兒童教育的政策頒布實施始終貫穿于建設完善留守和困難兒童關愛服務體系的全過程。鑒于此,新時期農村留守兒童教育要取得成效,單靠自上而下的政策頒布是不夠的,重點在于層層細化、不折不扣予以落實,并建立效果保障監控評價體系,不斷完善改進相關政策意見的推進與落實獎懲細則,以期為農村留守兒童教育取得實質成效保駕護航。

(三)緊扣時代背景挖掘理論與實踐新內涵

隨著脫貧攻堅計劃和鄉村振興戰略的銜接與實施,新時期農村留守兒童教育問題再次成為當下社會的關注焦點。關注留守兒童,完善教育制度保障體系,實施關愛計劃等,已成為實現農村基礎教育公平而有質量發展的關鍵所在,也是助力鄉村教育治理體系和治理能力現代化發展的題中應有之義。在此背景下,須緊扣新時代社會發展要求和留守兒童身心發展現實需要,進一步探索挖掘關于農村留守兒童教育理論與實踐新內涵,其中涉及鄉村教育振興背景下農村留守兒童教育問題、精準扶貧背景下農村留守兒童教育問題、農村留守兒童教育治理體系和治理能力現代化建設問題、新型城鎮化背景下農村留守兒童教育問題、農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系建構、社會工作介入評價機制等,此外,挖掘新型家、校、社合作模式與機制,拓展留守兒童情感教育、道德教育、法律教育、校園欺凌預防、教育懲戒、“雙減”背景下的關愛服務支持體系建構等新內涵將成為熱點話題。

(四)豐富創新多元化研究范式及研究視角

如眾所知,研究范式和研究方法已成為各研究領域重要話題,農村留守兒童教育問題研究也不例外。通過文獻梳理可知,現階段關于農村留守兒童教育研究多聚焦理論思辨和經驗梳理,以實證調查和數據分析為基礎的相關研究成果相對不足,同時長期追蹤田野調查和行動研究的成果較少,研究方法多以資料文本分析為主,區域和國際比較研究成果也存在明顯不足;此外,高質量研究成果相對缺乏,尤其是近幾年更為明顯,研究作者群尚未形成研究共同體,國家級基金項目支持成果較少,研究成果多出自高校,而農村基礎教育一線教師研究成果明顯不足;諸多研究主要聚焦教育學、心理學、衛生學等方面,而基于社會學、民族學、人類學、文化學等領域的成果甚少,跨學科研究成果更是稀疏,進而導致研究領域窄化,研究視角受限,研究方法受阻等問題,嚴重制約相關研究持續推進。因此,新時代提升農村留守兒童教育研究需要從以上待挖掘空間著力探索。

當下關于我國留守兒童研究已經涉及到諸多學科領域,本研究僅從學校教育場域出發梳理近十年來我國留守兒童教育問題相關研究成果,也提出了需要繼續探索的研究空間,以期盡可能呈現研究全貌,但由于筆者學識和眼界有限,加之文獻資料收集存在盲點,深知文章存在明顯不足之處,懇請讀者給予批評指正。

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