如何開展社區消防宣傳教育

■ 王彩煥 上海市浦東新區消防救援支隊

消防宣傳教育是消防工作的重要組成部分，是全面提升全民消防安全素質的重要措施之一，是切實提高全社會抗御火災能力的有效途徑之一。社區是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。社區消防工作是城市消防工作的最基本構成，是宏觀社會消防工作的縮影。與此同時，社區消防也是消防工作的薄弱環節，加強社區的消防宣傳教育，普及消防知識，對于提高社區居民的消防安全意識和防火、滅火、逃生自救技能，杜絕火災隱患，預防和減少火災事故的發生，確保社區的消防安全穩定和人民生命財產的安全具有重要的意義。

一、社區消防現狀

（一）社區火災發生頻率居高不下

2020年上海共發生火災4068 起，55 人死亡、48人受傷，直接財產損失5110.95 萬元，未發生重大及以上火災事故，與往年相比，火災整體基本與往年持平。但從火災發生場所來看，其中社區居民住宅共發生火災2294 起，占總數的56.5%，并造成45 人死亡、35 人受傷，直接財產損失1985.09 萬元。從這組數據可以看出，社區火災在上海全年的火災統計數據中所占的比例居高不下，社區消防的火災形勢依然十分嚴峻，社區消防安全不容忽視。

（二）社區消防設施不完善

在早期的城市建設中，社區建設尤其是一些老舊小區或城中村地區存在著許多消防隱患，消防設施嚴重缺乏、消防通道狹窄堵塞、建筑物耐火等級低并且沒有安全措施。一旦發生火災，消防車輛和消防人員將會很難進入火災現場，給消防工作帶來極大的阻礙。還有一些社區雖然建設之初消防設施齊全，但是小區長期缺乏消防管理，致使消防設施損壞嚴重，無法正常運行，一旦發生火災，很容易錯失最佳救火時間，從而造成損失。

（三）社區消防責任落實不到位

目前社區的消防管理一般都為社區治安人員兼職管理，雖然上崗前曾有過相應的消防安全知識培訓，但是大部分消防管理人員仍舊對消防安全方面的專業知識和具體規定缺乏深入地了解。同時，作為居民小區管理的物業公司往往缺乏對消防安全的重視，對負責社區消防管理的人員安排較為隨意，加上物業人員流動性較大，消防責任很難落實到人，這對于社區消防安全管理工作都是非常不利的因素。

二、當前社區消防宣傳教育存在的短板和薄弱環節

（一）社區居民消防安全意識淡薄

目前社區居民對消防安全工作仍然不夠重視，消防安全意識薄弱，仍存在消防知識缺乏，消防安全技能掌握不夠，消防逃生疏散演練訓練不到位，沒有建立起正確的火災安全防范意識等問題。一旦火災發生，居民往往無法逃生自救。另外社區居民參與消防工作的主動性差，特別是一些上班族，參與社區消防安全管理的時間少之又少。而且社區居民參與社區消防管理的渠道并不是十分通暢，缺乏居民參與社區消防工作的平臺，從而失去了參與社區消防安全管理的機會。

（二）社區消防宣傳工作不到位

部分社區管理人員沒有把消防宣傳教育納入社區工作的日常管理工作，使得消防宣傳往往流于形式，僅僅是在“119 宣傳月”這樣的特殊活動中才會開展張貼宣傳海報、消防逃生演練等活動，參加人員也僅僅是小區的少數在家老人和孩童，消防宣傳沒有深入到每家每戶，更沒有涵蓋小區的每一個人。部分地方政府沒有將社區消防宣傳納入社會宣傳的整體規劃工作中，造成在消防宣傳上人員、經費、裝備等工作并 沒有得到落實，有的社區認為消防宣傳教育無關大局，可有可無。社區群眾消防參與度低成為制約社區消防工作發展的一個最大“瓶頸”。

（三）社區消防宣傳教育方式老套，宣傳教育效果不明顯

當前社區的消防宣傳大多是政策法規、消防常識方面的內容，宣傳方式往往采用張貼海報的傳統方式，消防宣傳缺乏創意，內容呆板，吸引力與針對性不強，特別是利用新媒體開展消防宣傳的方式還有所欠缺，宣傳效果不明顯。消防宣傳工作無法全面提高人民群眾的消防安全意識和火場逃生自救能力。

（四）社區消防宣傳教育力量不足

當前，社區消防工作主要由各級消防機構和屬地派出所承擔，負責消防宣傳的工作人員力量不足，而社會層面缺乏與民政、教育、文廣、青年團等相關部門協同的長效宣傳教育工作機制。受人力、物力和財力的制約，使消防宣傳教育工作容易出現突擊性、形式化和隨意性等問題，缺少系統性、連貫性和實效性，不利于消防宣傳教育工作深入、全面、有序地開展。

三、做好社區消防宣傳教育的對策與建議

（一）建立“政府主導、部門聯動、條塊結合、全民參與”的消防宣傳工作機制

按照《中華人民共和國消防法》的規定，各級人民政府、機關、團體、企事業、教育、人力資源、新聞、廣播、電視等部門都應該有針對性地開展消防宣傳教育。消防工作向來不是消防一家的事，各級政府、企事業單位、基層組織、學校等方方面面都應該將社區消防宣傳教育納入重要議事日程，納入消防安全責任目標考核體系，依法履行消防宣傳職責，建立“政府主導、部門聯動、條塊結合、全民參與”的消防宣傳工作機制。加大社區消防宣傳工作力度，著力提高社區消防安全管理水平和居民消防安全素質，構建一個橫向到邊、縱向到底，以社區為“主戰場”的消防宣傳網絡體系。

（二）突出重點，專項攻堅，廣泛開展社會化宣傳教育

做好社區消防宣傳就是要開展好消防宣傳進社區、進家庭活動。社區消防宣傳教育除了要張貼海報，制定居民防火公約，建立社區義務消防組織，組織開展對社區公共消防設施進行檢查、保養、維護等常規手段外，還應該突出階段性的工作重點，審時度勢有針對性地開展一些專項宣傳，例如針對社區老年人的消防安全的宣傳活動，針對居民電瓶車火災的專項宣傳，針對兒童的暑假兒童安全防護防溺水宣傳等。火災多發季節，要通過廣播、組織宣傳隊等多種形式開展宣傳活動，組織社區居民開展家庭火災撲救、逃生自救、安全疏散等消防演練活動和消防安全教育工作，制作并發放居民家庭火災預防和個人自護手冊等宣傳資料，使社區居民普遍受到消防安全教育。

（三）立足平臺，拓寬渠道，豐富社區消防宣傳教育傳播新陣地

社區消防宣傳要利用報刊、廣播、電視、互聯網、微博、微信、抖音、快手等媒體平臺進行消防新聞宣傳外，還可以在社區利用宣傳畫、海報、橫幅、標語、戶外大屏、樓道宣傳屏等形式進行宣傳。除此之外，積極推進社區消防體驗館建設，也是開辟宣傳教育新陣地、拓寬宣傳渠道的有效方式。社區消防體驗館可由當地政府投入專項經費、消防部門提供專業技術支撐合作建立，體驗館通過VR 滅火體驗、3D 動態演繹、廚房火災隱患智能排查系統、微型消防站設備展示、119 模擬報警、消防設施操作教學以及消防知識講解、疏散逃生演練等模塊，讓轄區居民群眾在“家門口”就能直觀深刻地學習到消防安全知識，擴大社區消防宣傳教育的覆蓋面和影響力。

（四）志愿助力，巧借東風，加強消防宣傳隊伍建設

針對社區消防力量不足的問題，積極組織消防志愿者進社區，加入到社區消防管理中。消防支隊要幫助、指導社區成立消防志愿者隊伍開展社區消防宣傳教育工作，可鼓勵社區微型消防站隊員、社區平安志愿者、基層網格員、青年志愿者等團體加入消防志愿者，助力社區消防治理工作。要讓社區的各級基層組織、團體、廣大志愿者行動起來，以更實際的舉措、更積極的姿態投身社會治理工作，為實現社區治理建設貢獻自己的力量。要積極組織引導社區的消防志愿者們深度參與社區的消防安全治理工作，在此基礎上，通過廣泛發動村居委、網格員等社區力量，深入社區開展入戶宣傳，向群眾面對面宣講火災危害，普及消防安全常識，提供消防安全救助和服務，幫助發現和整改火災隱患，把消防安全真正送到社區的每一個角落。

（五）豐富內容，創新形式，大力開展社會化消防安全培訓

要充分利用“119 消防宣傳月”和“防災減災周”等活動，集中開展消防宣傳教育，利用刊播消防安全公益廣告和發放消防宣傳品，組織居民參與社區消防演練以及其他居民容易接受的形式開展各項消防宣傳教育，全面深入地普及消防法律法規、防火滅火、疏散逃生等常識，進一步提高社區居民的消防安全意識和防災自救能力。在社區廣泛開展懸掛標語、發放宣傳資料、戶外視頻、消防文藝演出、消防知識競賽、消防運動會、開展滅火和逃生自救演習等多種形式的消防宣傳，發揮各類消防站、消防博物館、防災教育中心、消防科普教育基地、消防學校等消防宣傳陣地，吸引更多的居民到消防教育基地參觀體驗，接受消防安全教育。同時要督促街道、居委、社區物業的安全管理部門依法實施消防安全培訓，將消防安全知識納入就業培訓、崗位培訓、職業培訓的范疇，有效提高他們的消防安全知識和技能水平。

四、結語

消防宣傳教育應以人為本，以保護和拯救人的生命為第一宗旨，以全面提高人民群眾的消防安全意識和普及消防知識為出發點，以提高人民群眾的火場逃生自救能力，預防和減少火災給人們帶來的危害為目標。消防宣傳教育是一項長期的工作，需要我們付出時間、精力和智慧，需要我們不斷努力、不斷發展、不斷與時俱進、不斷創新才能取得顯著效果。做好社區的消防宣傳教育工作，會為減少災害事故的發生，減少人民生命和財產損失打下堅實的基礎。社區消防宣傳教育工作，是整個消防預防工作中必不可少的重要組成部分，做好社區的消防宣傳教育工作，對提高社區消防宣傳教育的水平，杜絕火災隱患，預防和減少火災事故的發生，確保社區的安全穩定和人民生命財產的安全具有重要的意義。