校正“跑偏”的政績觀

任紅禧

“某縣經濟體量靠后、人口總量不多，人流量、車流量不大，修馬路卻修了12車道，路很豪華，跑在路上的車卻沒幾輛。”2022年7月2日上午，安徽省委書記鄭柵潔在召開16個省轄市第二季度工作評議會上，專門批評了個別干部“虛、躲、冷、粗、假”的問題，指出“作風問題背后是政績觀問題”，并舉了這樣一個例子。

顯然，光要“面子”、不顧“里子”，是一些干部政績觀發生偏差的具體體現。那么，在日常工作中，錯位的政績觀主要有哪些表征呢？

急——急功近利、好大喜功

2022年6月29日，湖南省郴州市江永縣委原書記周立夫犯受賄罪一案開庭審理。此前，周立夫曾被批“不顧縣情，大搞面子工程”。

2022年1月，湖南省紀委監委制作的專題片《反腐倡廉永遠在路上》披露，周立夫在江永縣委書記任上盲目舉債，鋪攤子、上項目，搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”，光縣城文化廣場景觀工程就花去6000萬元，其中12根大理石圖騰柱耗資1200萬元。

有評論指出，周立夫是急功近利、盲目追求政績的典型，背后折射的是其政績觀錯位、責任心缺失、權力觀扭曲。

北京師范大學刑事法律科學研究院教授彭新林在接受媒體采訪時認為：“政績觀扭曲是根本原因，某些干部意圖憑借所謂‘閃亮政績’撈取個人政治資本，實際上是任性用權，追求短期效益，置國家和人民的利益于不顧。”

中央紀委國家監委多次強調嚴肅查處應景造勢等突出問題，修訂后的《中國共產黨紀律處分條例》還專門增加了針對盲目舉債“搞勞民傷財的‘形象工程’、‘政績工程’”的處分規定，強化了對這一違紀行為的處分力度。

此外，還有一些好大喜功的“新官”不愿“理舊賬”，總想著通過“另起爐灶”給自己的政績“加分”，其背后也是急功近利、私心作祟;還有的領導干部一味追求經濟增長指標，在面對環境整改問題時則“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”，不惜以犧牲環境為代價換取經濟增長，讓“高速度”貽誤了“可持續”。

正如《人民日報》刊文批評的：“禁錮于個人短期利益的領導者，工作中則不免經常患得患失，挑選‘開花早、結果快’的任務，樂做吹糠見米、立竿見影的工作。當工作未能取得短期的轟動效應時，則前功盡棄。更有甚者，個別領導為追求‘短平快’的顯著業績，不惜‘竭澤而漁’‘寅吃卯糧’，以換取自己所謂‘驚天動地’的功勛，這顯然與‘功成不必在我’的精神背道而馳。”

虛——虛與委蛇、陽奉陰違

2022年4月13日，天津市紀委監委通報了四起形式主義問題，其中天津雍鑫建設投資集團有限公司黨委書記、總經理任廣亮落實管黨治黨第一責任人責任不力問題尤為典型。

2021年1月，天津市武清區開展黨員干部違規收送禮品禮金專項治理期間，雍鑫建設投資集團黨委并沒有及時開展動員教育，制訂工作方案也只是照搬照抄上級文件，自查自糾搞形式、走過場，未經核實便做出了自查自糾“零報告”的承諾，后經核查，該集團多人因違規送禮金問題受到處理。2021年6月，任廣亮因落實管黨治黨第一責任人責任不力而受到黨內警告處分。

現實工作中，有的領導干部慣于“高調門”“搖旗子”，把說了當做了、把做了當做成了，看似緊鑼密鼓，實則是“喊口號”“裝樣子”，以文件落實文件、以會議落實會議，而在貫徹落實的結果方面卻沒有下文。

毛澤東同志在《反對本本主義》中指出：“盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示，這不是真正在執行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。”

習近平總書記明確強調：“我們是‘行動黨’，不是‘口號黨’，要求真務實、講真話、辦實事。”

為了應付上級，一些地方和部門在做“表面文章”上還經常花樣翻新。2021年，《中國紀檢監察》雜志曾刊文批評這樣一種現象：有的地方搞“裝修秀”，想宣傳哪項工作就開辟場館進行相應裝修;更有甚者，還做起了“色彩秀”——突出基層治理就把屋子刷成藍色，突出黨建就換成紅色，突出環保就換成綠色，根據需要輪番調整。

在電影《焦裕祿》中，有這樣一句經典臺詞：“我們的工作不是做給上面看的，群眾滿意才是唯一的標準。”而有些領導干部恰恰相反，慣于虛張聲勢、陽奉陰違，實際上則是唯上不唯實，只想著做給上級看、喊給上級聽，并未真正把群眾放進眼里、裝進心里。

假——弄虛作假、表演作秀

2022年5月31日，江蘇省委原副書記張敬華被通報“雙開”。在通報中有這樣一句表述——“張敬華政績觀偏差，為謀求個人進步搞經濟數據造假。”

2022年7月10日，中央紀委國家監委網站發布消息稱，近期，國家統計局分兩批通報安徽、福建、江西、河北、河南、貴州有關地區統計違法案件，指出存在的統計造假、弄虛作假問題。通報顯示，共有209名責任人受到黨紀政務處分和組織處理。

“統計造假背后是利益驅動。”中國人民大學統計學院經濟社會統計系主任甄峰認為，主觀上是個別領導干部法治意識淡漠、政績觀錯位，信奉“官出數字、數字出官”，企圖通過美化數據打造發展假象。

但是，組織和群眾的眼睛是雪亮的，虛報謊報騙不了“較真”的人。

前不久，《半月談》雜志通過調研發現了另一種政績造假的方式——偽創新。“造詞式”創新，就是把一些平常的工作，改個名字、換個說法，就成了創新做法;“復制式”創新，比如隨著“河長制”流行，有的基層工作創新取向呈現以“長”為榮的趨勢——治理馬路有“路長”，負責環境有“環長”，綜合治理有“綜長”等;“亮點式”創新，黨建展板“琳瑯滿目”，樓梯、走廊貼得到處都是，內容卻華而不實，只顧“上墻”卻不入心……

此外，還有的領導干部為了塑造清正親民的從政形象，擅于偽裝、長于作秀。2022年3月28日，中央紀委國家監委網站通報稱，江西省人大常委會原副主任史文清嚴重違紀違法被開除黨籍。而據相關媒體披露，2015年，史文清在離任贛州轉任江西省人大常委會副主任時，曾得到上千人的送別，排長隊、拎雞蛋、喝米酒，相擁涕淚。其實這場送別并非群眾“自發”，而是史文清自己要求下屬組織安排的一場“表演”，提前把群眾安排到地方政府招待所，花費由政府買單……

上述種種“跑偏”的政績觀，雖然表現形式不同，帶來的后果卻大體相同，那就是破壞黨群干群關系，損害黨和政府形象，貽誤經濟社會發展。各級領導干部必須堅決摒棄錯位的政績觀，真正把“人民至上”作為出發點和落腳點，腳踏實地、真抓實干、留下實績。?