扛起省會擔當 加快振興發展 在“六個龍江”建設中干在實處走在前列

張安順

龍江要振興，哈爾濱必須率先振興。哈爾濱市作為黑龍江省省會，聚集著全省絕大部分優質資源要素，經濟總量占比36%，擔負著服務帶動全省發展的重要使命。我們將持續深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話重要指示批示精神，按照省委“五個率先”工作要求，不斷提高省會城市經濟社會發展首位度，增強省會城市輻射力、影響力、帶動力，形成全省高質量發展核心動力源，扛起省會責任、樹立省會標準、展現省會作為，進一步解放思想、搶抓機遇、攻堅克難、跳起摸高，在“六個龍江”建設中干在實處、走在前列，用不懈奮斗把省第十三次黨代會描繪的宏偉藍圖變成美好現實。

堅持質量第一、以質取勝，在建設質量龍江上展現新作為。省第十三次黨代會提出：“著力建設質量龍江。堅持質量第一、以質取勝，高質量成為龍江振興發展的顯著特征。”從哈爾濱市實際來看，經濟規模不大、產業結構不優，特別是工業總量小、占比低，難以拉動一產帶動三產，是影響發展質量的癥結性問題。因此，必須堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重，持續做好“三篇大文章”、推進“五個要發展”，做大工業、做強農業、做優服務業，在發展方式轉變、產業結構優化中推進發展質量提升。要大力實施工業振興計劃，突出補齊工業短板、提高工業比重，著力打造“先進制造之都”。要強化創新賦能、數字賦能、設計賦能，持續推進食品、裝備制造、石化、醫藥等傳統優勢產業向中高端邁進，讓“老樹”發“新枝”。同時，要加快培育壯大戰略性新興產業，抓住政策機遇，大力發展數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業，構建新增長板塊，打造“創意設計之都”“冰雪文化之都”，實現“無中生有”“有中生新”“換道超車”。要大力實施現代農業振興計劃，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，加快發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，當好維護國家糧食安全“壓艙石”;堅持向農產品精深加工要發展，延長“糧頭食尾”“農頭工尾”產業鏈，提升產品附加值，增強市場競爭力，提高縣域工業化水平，打造“現代農業之都”。要大力推動服務業同先進制造業、現代農業深度融合，促進現代金融、現代物流等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動商貿、康養等生活性服務業向多樣化和高品質轉變;支持會展經濟、總部經濟、平臺經濟、夜間經濟等新業態發展，加快培育時尚消費供給體系，營造多元特色消費場景，建設東北亞消費中心城市。

堅持創新引領、創新驅動，在建設創新龍江上實現新突破。省第十三次黨代會提出：“抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來，龍江振興發展的基點在于創新。”哈爾濱市科教資源豐富、創新稟賦優越，現有高等院校48所、兩院院士38名、科研人員4.6萬名、在校大學生70余萬人，擁有國家級重點實驗室9個，各級工程技術研究中心257個、技術創新中心72個，中國船舶重工集團公司第七〇三研究所、中國農業科學院哈爾濱獸醫研究所等院所的科研水平居全國領先地位，具備建設創新龍江的顯著優勢。要充分依托科教資源稟賦，在培育壯大振興發展新動能上主動作為、率先突破，切實把科教優勢轉化為發展優勢。要選準創新方向，聚焦裝備制造、醫藥、石化、農產品精深加工等主導產業和優勢產業，深化市校所合作，做實產學研聯盟，大力推進科技體制機制改革，激發創新活力，在數字技術、生物技術、智能裝備、新能源、新材料等領域加快突破一批技術瓶頸，使科技創新“關鍵變量”成為振興發展的“最大增量”。要搭建創新平臺，提升高新區、經開區、產業園區創新承載能力，重點加快深哈產業園建設，努力把深哈產業園建成以新一代信息技術、新材料、智能制造等高新技術產業為主的產業創新基地。高標準建設環大學大所創業生態圈，突出打造“學府路—大直街—南通大街”科創產業帶，提升哈爾濱新區等國家雙創示范基地水平。要加快成果轉化，強化創新鏈與產業鏈、服務鏈、資金鏈有效對接，以科技創新賦能傳統產業改造升級和新興產業加快發展，打通從科教強到企業強、產業強、經濟強的通道，打造“創新引領之都”。

堅持改革激發動力、開放帶來活力，在建設開放龍江上采取新舉措。省第十三次黨代會提出：“改革激發動力、開放帶來活力，改革開放是龍江振興發展的必由之路。”從哈爾濱市實際來看，體制機制不活、對外開放不足，是我們與同類城市相比的最根本差距，也是我們經濟發展滯后的最深層原因。因此，要深化“放管服”改革，全鏈條對標“全國最優”，深入推進“辦事不求人”“一網通辦”，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境;發揮哈爾濱新區改革先行先試作用，將“承諾即開工”“辦照即營業”“智能秒批”等改革經驗向全市復制推廣，支持哈爾濱新區探索形成更多首創性、特色化、制度性的創新成果，為全市、全省提供高水平的改革樣本。要構建對外開放新格局，深度融入共建“一帶一路”和建設“中蒙俄經濟走廊”，發揮獨特區位優勢，立足國家對俄合作中心城市定位，做強哈爾濱新區、自貿試驗區、綜合保稅區、臨空經濟區等開放平臺，用好中俄博覽會（哈洽會）和亞布力論壇等載體，加快建設哈爾濱國際航空貨運樞紐和國際物流集散樞紐，形成以哈爾濱為中心、聯通俄羅斯、面向東北亞、輻射歐洲及北美的開放格局，著力打造“向北開放之都”。要拓展對內開放新空間，積極對接京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展等國家重大區域戰略，加強科技合作、產業承接、資源共享，深化深哈對口合作，復制推廣深哈產業園“飛地”經濟模式，探索與國內先進城市、省內市（地）產業合作新機制。

堅持生態優先、綠色發展，在建設綠色龍江上做出新示范。省第十三次黨代會提出：“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，生態優先、綠色發展是龍江振興發展的必然選擇。”哈爾濱市自然資源豐富、生態環境優良，擁有獨具特色的大冰雪、大濕地、大森林，森林覆蓋率達46%，年空氣質量優良天數達到310天，城區內有濕地12.5萬公頃，松花江哈爾濱段全長466公里，形成了“萬頃松江濕地、百里生態長廊”，被評為全球首批“國際濕地城市”，特別是冰雪文化魅力獨具、冰雪運動基礎深厚、冰雪旅游享譽中外。但在中央環保督察和全國文明城市創建考核中，也暴露出我們在環境保護、生態建設方面仍存在一些短板弱項。因此，要深入打好污染防治攻堅戰，精準治污、科學治污、依法治污，推進治水、凈氣、降噪、還綠、護田，持續推進城區補綠、拆墻透綠、景區擴綠、見縫插綠，高質量建設城市綠道，抓好城鄉環境綜合治理。要統籌推進生態環境保護和修復，加強山水林田湖草沙一體化系統治理，嚴守生態保護紅線、環境治理底線、資源利用上線。要穩妥有序推進碳達峰碳中和，扎實推進減污降碳，大力實施重點領域節能減排工程，推進生產方式綠色轉型，實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。要搶抓后冬奧時代發展機遇，發展以冰雪體育、冰雪旅游、冰雪裝備等為重點的冰雪經濟，把“冷資源”變成“熱產業”，加快建設“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地。

堅持民之所盼、政之所向，在建設幸福龍江上收到新成效。省第十三次黨代會提出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”哈爾濱市集聚著全省近三分之一的人口，保障改善民生、提升城市品質既是振興發展的現實所需，也是服務全省的責任所在。要堅持民生優先導向，盡力而為、量力而行，讓有限財力發揮出最大的社會效益、民生效益，在持續推動就業創業、增加居民收入、健全完善社會保障體系、加大困難群體幫扶、提高公共服務水平等方面采取更加務實管用的舉措，解決好群眾“急難愁盼”問題。要提升城市品質，精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現，高質量推進省會城市規劃建設管理，突出城市歷史文脈傳承，有序實施老城更新改造和新城新區建設，不斷拓展“一江居中、南北互動、兩岸繁榮”發展格局，打造功能完善、品質優良的“宜居幸福之都”。要統籌發展和安全，深入貫徹總體國家安全觀，提高社會治理現代化水平，積極創建國家安全發展示范城市，完善應對突發公共安全事件應急預案，毫不放松抓好常態化疫情防控，建設更高水平的平安哈爾濱。要積極發揮城市輻射帶動力，主動加強與省內各市（地）在產業協同、平臺服務、研發轉化等方面的對接合作，配合做好京哈走廊、綏滿通道、哈綏高鐵等工程建設，高水平建設哈爾濱現代化都市圈和哈長城市群，推動區域協調聯動發展。

堅持勤為政要、廉為政本，在建設勤廉龍江上取得新進展。省第十三次黨代會提出：“勤政清廉是龍江振興發展的重要保證。”我們必須切實擔負管黨治黨責任，把抓好黨建作為最大政績，以全面從嚴治黨新擔當保障“六個龍江”建設新成效。要把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律政治規矩，嚴肅規范黨內政治生活，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把擁護“兩個確立”內化于心、落實于行。要把黨史學習教育融入日常、抓在經常，強化思想武裝，賡續紅色血脈，弘揚龍江優秀精神。要扎實開展機關“能力作風建設年”活動，嚴格糾治“四風”，落實“五細”要求，弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的作風，提高履職本領，標準高一籌、要求嚴一格，以過硬能力作風樹形象、促發展、得民心。要落實新時代好干部標準，堅持事業為上、選賢任能，形成選人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認的風氣，以正確用人導向引領干事創業。要堅持嚴的主基調不動搖，敢于刀刃向內，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，堅決查處關鍵崗位、重點領域腐敗問題，鞏固拓展黨風廉政建設和反腐敗斗爭壓倒性勝利。?

（作者系中共黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記）