擔當人大使命 譜寫時代篇章
——省委人大工作會議綜述

☉本刊策劃

5 月23 日，省委人大工作會議在南京隆重召開。這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和中央人大工作會議精神，按照省第十四次黨代會部署要求，對加強和改進人民代表大會制度作為黨領導國家政權機關的重要制度載體作用，作為實現我國全過程人民民主的重要制度載體作用，凝聚全省上下智慧和力量扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。

規模規格凸顯重視 議題議程彰顯重要

去年是人民代表大會制度歷史上具有里程碑意義的一年，黨中央首次召開人大工作會議，習近平總書記發表重要講話，中央專門出臺文件，對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作作出重大部署。省委人大工作會議深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹中央人大工作會議精神，對推動新時代江蘇地方人大工作作出全面部署，意義重大而深遠。這是迄今江蘇省委召開的規格最高、規模最大的人大工作會議。省委書記、省人大常委會主任吳政隆出席會議并講話，省長、省政協主席，省委常委，省人大常委會副主任，副省長，省法院院長、省檢察院檢察長，省監委負責同志，省各部門、直屬單位主要負責同志，省人大常委會委員，省人大各專門委員會和常委會各工作機構主要負責同志，各設區市、縣（市、區）黨委書記和人大常委會負責同志參加會議，參會人數達400 余人。這次會議也是克服本輪疫情影響首個在線下召開的全省性會議，充分體現省委對人大工作的高度重視和關心支持。南京市、常州市、淮安市、蘇州市相城區、如東縣、東臺市人大常委會有關負責同志在會上作了交流發言。會議在上午、下午分別進行了分組討論。

吳政隆在講話中強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，堅持黨的全面領導，不斷發展和完善全過程人民民主，堅定不移把人民代表大會制度堅持好完善好發展好，在新起點上奮力開創我省人大工作新局面，匯聚起萬眾一心奮進新征程、建功新時代的磅礴力量，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。省人大常委會常務副主任李小敏在會議小結時指出，省委召開人大工作會議部署當前和今后一個時期我省人大工作，這是全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入貫徹中央人大工作會議精神、認真落實省第十四次黨代會精神的重大舉措，對各級人大代表和從事人大工作的同志是很大的鼓舞和鞭策。吳政隆書記代表省委作了一個政治站位高、思考謀劃深、工作落點實的講話，為我們學習貫徹習近平總書記重要講話和中央人大工作會議精神、加強和改進新時代我省地方人大工作提供了有力指導。

大家在交流和發言中一致認為，吳政隆書記的講話既全面貫徹中央精神、又緊密結合江蘇實際，既著眼當前、又謀劃長遠，既總攬全局、又突出重點，既部署人大工作、又強調人大建設，具有很強的政治性、針對性和操作性。大家一致認為，這次省委人大工作會議很及時、很重要，明確提出以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作的總體要求，進一步增強了我們用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的思想自覺；明確提出堅持黨的全面領導這一最高政治原則的核心要求，進一步增強了我們把人大一切工作置于黨的領導之下的政治意識；明確提出在人大工作中發展全過程人民民主的實踐要求，進一步增強了我們踐行全過程人民民主、堅持和完善人民代表大會制度的使命擔當；明確提出加強和改進新時代地方人大工作的重點要求，進一步增強了我們推進人大工作高質量發展、不斷開創人大工作新局面的信心決心；明確提出加強人大“四個機關”建設的具體要求，進一步增強了我們打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍的內在動力。大家一致表示，要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和中央人大工作會議精神上來，統一到省委部署要求上來，深化理解認識，深入貫徹落實，著力提升人大工作質量和水平，切實擔負起新時代新征程賦予人大工作的職責使命。

近年來，全省各級人大及其常委會在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，依法履行職責、積極主動作為，交出了一份來之不易、可圈可點的成績單——中央人大工作會議召開后，省人大常委會在全國率先作出決定，推動全省各級人大把思想和行動統一到總書記重要講話和黨中央重大決策部署上來；在全國率先編制人大“十四五”工作規劃，增強人大工作的前瞻性系統性實效性；各級人大常委會堅決貫徹統籌疫情防控和經濟社會發展的要求，多措并舉動員人大代表積極投身疫情防控和“六穩”“六?！惫ぷ?，為守護人民生命健康安全筑牢法治防線；本屆以來省人大及其常委會共制定和修改法規68件，集中修改和廢止法規113件，批準設區的市法規191 件，為全面建成小康社會提供有力法治保障；統籌用好法定監督手段，積極探索創新監督形式，加大執法檢查和專項工作監督力度，全口徑預算審查、國資管理監督等穩步推進，聽取經濟高質量發展情況報告、審議年度環境報告等形成常態化安排；省人大常委會提請省人代會審議通過就業促進條例，促進實現更加充分更高質量就業；各級人大把督促辦好民生實事作為重要抓手，促進政府以更大力度、更實舉措解決人民群眾“急難愁盼”問題；認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育和黨史學習教育，以政治建設為統領推進各項建設，人大及其常委會依法履職能力明顯提升，人大機關服務保障水平明顯提升。

“省委對人大工作是充分肯定的?！痹谥v話中，吳政隆指出，成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是各級黨委正確領導、各級人大積極作為、各有關方面大力支持的結果。邁上新征程，面臨新形勢新任務，全省各級人大及其常委會要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，依法履職盡責、主動擔當作為，切實肩負起新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的職責使命，推動人民代表大會制度優勢更好轉化為治理效能。

一次現場理論輔導 一次集中思想動員

會上，吳政隆帶領大家一起學習領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和全過程人民民主重大理念，作了一場深度的理論輔導和思想動員。他指出，習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，豐富和拓展了習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，進一步深化了我們黨對做好人大工作的規律性認識，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習、深刻領會，全面準確把握、堅決貫徹執行。要深刻領會總書記關于全過程人民民主的重要論述，全面理解發展社會主義民主的豐富內涵；深刻領會總書記關于人民代表大會制度顯著優勢的重要論述，堅定國家根本政治制度自信；深刻領會總書記關于人民代表大會制度主要特征的重要論述，牢牢把握做好新時代人大工作的重大原則；深刻領會總書記關于新時代人大工作重點任務的重要論述，切實強化推動新時代人大工作高質量發展的政治自覺和使命擔當，始終沿著總書記指引的方向前進。

堅持黨的領導是人民代表大會制度的本質特征和最大優勢，是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證?！霸谶@個重大原則問題上，絕不能有任何含糊和動搖?！眳钦娬{，要始終堅持黨的全面領導這一最高政治原則，把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程，自覺擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終做習近平總書記的堅定維護者和忠實追隨者，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。要完善和落實黨領導人大工作的制度機制，各級黨委要把人大工作納入整體工作布局，擺在重要位置，支持和保證人大依法履職、開展工作。要充分發揮人大常委會黨組的重要作用，把方向、管大局、保落實，使人大工作始終在黨的領導下進行，推動黨委決策部署在人大工作中得到有效貫徹落實。

大家一致認為，這次會議既是一堂深刻的關于根本政治制度的理論輔導課，也是一次做好新時代地方人大工作的思想總動員。我們要深刻理解和準確把握擁護捍衛“兩個確立”是做好新時代人大工作的根本所在，充分認識“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程的決定性意義，充分認識旗幟鮮明講政治是人大作為政治機關第一位的要求，堅定信仰二十一世紀馬克思主義，堅決做到“兩個維護”，努力推動新時代人大工作更好彰顯制度優勢、堅持人民至上、弘揚法治精神、聚焦中心大局，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章貢獻人大力量。

一次人大工作部署會 一次人大建設推進會

在這次會議上，吳政隆對加強和改進新時代地方人大工作作出了全面部署，對加強人大“四個機關”建設提出了明確要求。一要以高質量立法促進發展、保障善治，推進科學立法、民主立法、依法立法，以立法優化發展環境、保障美麗江蘇建設、弘揚社會主義核心價值觀、推進社會治理現代化；加快新興領域立法，推動新技術新產業新業態新模式規范健康持續發展；積極探索創制性立法，不斷豐富立法形式，統籌立改廢工作，加快構建與國家法律行政法規相配套、與江蘇現代化建設實踐相適應的法規制度體系。二要以高效能監督確保黨中央重大決策貫徹落實、確保法律法規有效實施，把人大監督與黨內監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督、審計監督、統計監督等貫通起來，形成監督合力。三要以高水平決定推進科學民主決策、體現人民共同意志，切實用好重大事項決定權，增強決定的規范性、及時性、權威性，使黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志和自覺行動。

習近平總書記指出，各級人大及其常委會要“成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。”“四個機關”的重要論述，深刻回答了什么是人大、建設什么樣的人大、怎樣發揮人大職能作用等重大理論和實踐問題，是新時代加強人大自身建設的新定位、新目標、新抓手。吳政隆強調，全省各級人大及其常委會要緊緊圍繞“四個機關”定位要求，始終把政治建設作為首要任務，不斷健全人大及其常委會履職制度，著力打造過硬人大工作隊伍，努力建設讓黨和人民滿意的模范機關。

習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，為我省各級人大圍繞中心服務大局注入了新內涵、提出了新任務、確立了新標準。大家一致表示，要努力在推進改革發展中發揮助力作用、在增進人民群眾福祉中發揮保障作用、在深化法治江蘇建設中發揮支撐作用，緊扣省第十四次黨代會部署要求，創造性地做好立法、監督、決定、代表工作，以人大工作高質量發展服務經濟社會高質量發展。要聚焦“四個機關”這個新時代加強人大及其常委會自身建設的目標抓手，堅持以黨的政治建設為統領，全面加強人大思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

立足當前推動落實 面向未來開啟新程

這次省委人大工作會議是我省民主政治建設進程中的一件大事，全面部署當前和今后一個時期我省人大工作。在會前，省委專門印發了《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的實施意見》，明確提出5 個部分目標任務和28 條具體舉措。這是繼2019年省委圍繞加強和改進人大工作出臺的第二份文件，為在新征程上推動全省人大事業高質量發展、推動制度優勢更好轉化為治理效能提供了“施工圖”和“路線表”。吳政隆要求，全省各級黨委、人大和“一府一委兩院”要認真貫徹落實黨中央《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》和省委《實施意見》，同心協力、真抓實干，為扛起新使命、譜寫新篇章作出新的更大貢獻。

習近平總書記在中央人大工作會議上深刻論述了全過程人民民主的重大理念，賦予人民代表大會制度新的內涵。人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，省委《實施意見》和吳政隆書記的講話都明確提出在人大工作中發展全過程人民民主的實踐要求。吳政隆強調，要牢記國家一切權力屬于人民，不斷豐富全過程人民民主實踐，切實保證人民當家作主。要在黨的領導下，擴大人民有序政治參與，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由，保證人民依法行使選舉權利，充分發揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，確保黨和國家機關在決策、執行、監督落實各個環節都能夠聽到來自人民的聲音。要切實維護人民群眾利益，堅持人民至上，厚植為民情懷，處理好當前與長遠、局部與整體關系，通過立法、監督優供給、補短板，糾治侵犯群眾利益行為，推動解決就業、教育、醫療、住房和“一老一小”等人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，不斷增進民生福祉，扎實推進共同富裕。要充分發揮人大代表作用，豐富人大代表聯系群眾的內容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，忠誠為黨分憂、忠實為民履職。各級黨委、人大、“一府一委兩院”和代表所在單位要為代表履職創造良好條件、提供必要保障。

發展全過程人民民主是新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的必然要求。大家一致表示，要全面貫徹中央和省委人大工作會議精神，自覺踐行全過程人民民主，充分認識全過程人民民主是社會主義民主的本質特征，充分發揮人民代表大會制度作為實現我國全過程人民民主的重要制度載體作用，立足法定職責擴大人民有序政治參與，發揮職能作用維護人民群眾切身利益，把全過程人民民主貫穿到人大工作各方面各環節全過程。

號角吹響，斗志昂揚。這次省委人大工作會議是一次承前啟后、繼往開來的重要會議，我省地方人大工作迎來了重大歷史機遇。全省各級人大將緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，主動擔當、積極作為，在新時代新征程上展現人大新氣象新作為，不斷譜寫人大工作高質量發展的新篇章！