新擔當新作為 提高人大工作質量和水平

“全省各級人大及其常委會要深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實省第十四次黨代會部署要求，緊緊圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局履行法定職責，推動人大工作高質量發展，為‘強富美高’新江蘇現代化建設貢獻人大力量。”吳政隆在省委人大工作會議上對做好我省地方人大工作提出了殷切希望和明確要求。

大家一致認為，要認真貫徹落實省委人大工作會議精神，積極投身加強和改進人大工作的生動實踐，不忘初心、牢記使命，同心協力、真抓實干，奮力開創我省人大工作新局面。

高質量立法保善治

法律是治國之重器，良法是善治之前提。大家認為，要及時回應人民群眾期待，謀劃好、規劃好、完成好地方人大立法任務，更加注重發揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能；立法形式要注重“小快靈”，聚焦解決具體實際問題，以高質量立法護航江蘇高質量發展；發揮立法機關在表達、平衡、調整社會利益方面的作用，堅持急用先行，加快推進重點領域立法，在確保質量前提下加快立法步伐。省人大社會委主任委員陳正邦表示，圍繞做好人大工作，社會領域的立法供給要提高質效，圍繞“小切口”“短平快”下功夫。

高質量立法是新時代賦予人大工作的新使命新要求。5 月1 日，《江蘇省院前醫療急救條例》正式施行，回應時代熱點、針對行業痛點，“短平快”特點鮮明。同日，《江蘇省就業促進條例》正式施行，這部本屆省人大履職以來首次在人代會會議上審議通過的地方性法規，及時為應對就業難提供了法治“工具箱”……興化市委書記方捷說，必須充分發揮人大在治理體系和治理能力現代化中的重要作用，加強重點領域立法，不斷豐富立法形式，推進保障疫情防控、保護英雄烈士、建設美麗鄉村等“小切口”“小快靈”立法。

為讓立法更有針對性、更能解決實際問題，不少與會人員積極建言獻策。省社科院院長夏錦文說，地方人大要抓好高質量立法、科學立法，結合地方實際，圍繞環境保護、社會治理、文化保護等開展創造性、創制性的立法工作，為區域經濟社會發展提供法治保障。省通信管理局局長許繼金建議省人大常委會加快新興領域立法步伐，聚焦算力網絡建設、網絡設施保護和共享，聚焦個人信息保護與公共安全的平衡點，加強數字基礎設施建設和數字經濟安全保護，為全省數字經濟發展提供有力支撐。同樣，省安全廳廳長陳德鷹認為，人大要加強重點領域、新興領域立法，努力適應數字經濟、人工智能、大數據、云計算特別是信息安全等領域出現的新情況新需求，加快地方立法步伐，積極探索創設性立法，強化制度支撐，筑牢國家安全、社會穩定的法治根基。

高效能監督促落實

人大監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，任何國家機關及其工作人員的權力都要受到監督和制約。省委常委、省紀委書記、省監委主任王常松說，在黨和國家監督體系中，人大監督和紀委監委監督都是重要力量，在目標上有一致性，在功能上有互補性，在力量統籌、工作聯動、成果共享、信息互通等方面加強協作，推動相互貫通協調，實現“1+1＞2”的綜合效果。副省長儲永宏說，作為政府工作人員，要在省委領導下自覺接受人大監督，認真落實向人大及其常委會報告工作制度，堅決執行人大決議決定，積極研究處理常委會審議意見，扎實辦理代表建議，依法履職盡責，切實推動省委人大工作會議精神貫徹落實。省發展改革委主任李侃楨說，發改委將主動接受人大全過程、多方位的監督，拓展向人大報告經濟運行調節方面的內容，充分聽取人大及其常委會、人大代表的意見，全力推動經濟穩字當頭、穩中求進，穩住全省經濟大盤，服務好全省經濟社會發展。

吳政隆指出，“全省各級人大及其常委會要認真履行憲法法律賦予的監督權，強化問題導向、目標導向和效果導向，推動黨中央重大決策和法律法規得到全面有效落實。”如何進一步增強監督力度和實效，讓人大監督“長出牙齒”并“咬合有力”？與會人員認為，要把維護和發展最廣大人民的根本利益作為監督工作的出發點和落腳點，緊緊依靠人民群眾開展工作，深入實際、深入基層、深入群眾，全面體察民情民意，真實反映人民群眾的愿望訴求，確保開展的每一項監督工作都建立在堅實的民意基礎之上，從制度層面提出推動問題解決的建議舉措，更加有為做好新時代人大工作。省人大常委會預算工委主任戴元湖說，要全面加強預算監督以及對地方政府性債務監督國有資產管理情況監督，進一步健全工作機制，補齊短板弱項，切實增強人大監督剛性。“會議對發揮人大監督主渠道作用提出要求。”省人大常委會委員、大豐麋鹿國家級自然保護區管理處主任孫大明認為，全省各級人大要圍繞經濟社會發展和人民群眾關注的重點領域，通過多種方式行使監督職能，為高質量發展貢獻人大力量。

近年來，全省各級人大及其常委會服務中心大局擔當有為、履行法定職責扎實有效，為保障經濟社會平穩運行發展發揮了重要作用。緊盯重大項目建設、綠色發展、人民群眾關切的法律法規開展執法檢查，保駕護航高質量發展行穩致遠。

金湖縣委書記賀寶祥說，將針對民生實事等工作措施的落實加強工作監督；承擔好省人大常委會立法聯系點工作職責，積極探索代表履職管理監督機制。“支持人大依法監督，真正讓人民代表大會制度更加貼近群眾、貼近基層。”南京市建鄴區委書記李暉表示，將繼續支持區人大探索依法履職的新內涵新形式新載體。談及人大監督工作，揚州市廣陵區人大常委會主任趙長松說，“我們將建立民生實事項目票決制閉環新機制，努力提升人大工作監督新成效。”

高水平決定顯意志

“全省各級人大及其常委會要切實用好重大事項決定權，使黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志和自覺行動。”本次會議上，吳政隆首次就人大決定工作專門進行闡述、作出部署，為歷年省委人大工作會議首次，體現了對人大行使重大事項決定權的重視。

討論決定重大事項，是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，是人民依法管理國家事務和社會事務的重要體現。近年來，省人大常委會就新冠肺炎疫情防控、長江流域十年禁捕、長三角生態綠色一體化發展示范區建設等重點事項作出決議決定，取得良好效果。省人大常委會副主任劉捍東說，今年省人大常委會將作出加強經濟工作監督、加強省級預算審查監督的決定，各市縣要做好貫徹落實工作。

人大決議決定一旦作出，就具有法定約束力，應當不折不扣得到執行。省人力資源和社會保障廳廳長張彤說，將認真抓好貫徹落實，堅決執行人大決定決議，認真辦理代表建議。緊緊圍繞著力建設高質量就業先行區目標，推動就業促進條例貫徹落實，進一步加大助企紓困政策落實力度，為穩就業、保企業、惠民生作出積極貢獻。省文化和旅游廳廳長楊志純說，“我們要貫徹實施好關于大運河文化帶建設的決定，并接受省人大常委會正在開展的執法檢查，切實做到決而有行、行之有效。”在省水利廳廳長陳杰看來，要以更強的政治自覺貫徹人大及其常委會的各項決議決定，以更實的行動自覺推動水利高質量發展。

“提升人大工作質量和水平”，是新時代我省各級人大的共同追求。大家紛紛表示，將以此次會議為新起點，勇擔當善作為，全力推動人大工作高質量發展邁上新臺階。