發展經濟 質量第一

文 蔡若夫 徐玲

2017年12月18日至20日中央經濟工作會議在北京舉行。這次會議，是黨的十九大后黨中央召開的第一個全國性會議，會議明確了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。會議認為，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。

十九大報告提出“質量第一”。黨中央國務院《關于開展質量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）在明確基本原則時，第一條就要求“堅持以質量第一為價值導向。牢固樹立質量第一的強烈意識，堅持優質發展、以質取勝，更加注重以質量提升減輕經濟下行和安全監管壓力”。十九大報告和《指導意見》之中的“質量第一”，主要的內涵是要把經濟發展的質量放在所有質量工作的第一位，主要強調發展經濟要把質量放在所有工作的第一位。

質量與經濟密不可分

質量的概念，在不同的時代、國家有著不同的內涵和外延。在我國古代，質量的概念可以用于指向人的資質器量。三國魏劉勛《人物志·九徵》記載“凡人之質量，中和最貴矣。中和之質，必平淡無味。”到了現代社會，科學技術的發展給了質量以科學的定義。比如，物理中的質量，指物體中所含物質的量，亦即物體慣性的大小。質量的國際單位是千克，其它常用單位有噸、克、毫克等。一般用天平來稱。同一物體的質量通常是一個常量，不因高度或緯度而改變。但根據愛因斯坦的相對論所闡述，同一物體的質量會隨速度的變化而變化。在現代的工農業生產、文藝創作等領域，質量又被廣泛地用于指向事物、產品或工作的優劣程度，特別是指向物品的性能的高低好壞區別。在日常生活中，大家還會把質量分開來理解，質就是品質，量就是數量，品質用好壞衡量，數量用多少比較。

隨著時代的發展，質量和經濟的關系水乳相融、密不可分。質量與經濟的關系是逐步發展的。早期的質量主要關注生產與消費之間的關系。產品質量專家朱蘭博士主要側重消費角度來理解和看待質量，認為產品質量就是產品的適用性。即產品在使用時能成功地滿足用戶需要的程度。用戶對產品的基本要求就是適用，適用性恰如其分地表達了質量的內涵。生產管理專家克勞斯比主要側重生產角度來理解和看待質量，曾把質量概括為“產品符合規定要求的程度”。全面質量控制的創始人菲根堡姆認為，產品或服務質量是指營銷、設計、制造、維修中各種特性的綜合體。發展到現代，管理大師德魯克從經濟發展的角度認為“質量就是滿足需要”。

經過漫長的歷史發展，質量逐步被獨立作為一項工作滲透到各行各業之中。現在各行各業都在搞質量提升行動。在我們國家，黨中央國務院還專門出臺《指導意見》來指導質量提升行動。質量工作在許多國家都備受重視。美國、日本和歐洲許多國家都設立了國家質量管理獎，以激勵企業通過加強質量工作提高生產力和競爭力。質量工作不僅被引入生產企業，而且被引入服務業，引入政府、醫院、機關和學校。越來越多的行業、企業開始關注、重視質量工作。質量強國成為了很多國家走向振興的戰略選擇。質量工作已經和經濟工作一樣，是社會發展不可或缺的組成部分，兩者之間已經是你中有我我中有你，水乳交融密不可分的關系。

質量工作的重心在經濟領域

質量工作的涵蓋范圍很廣，政治、經濟、文化等各個領域都在導入先進質量管理模式，培育核心競爭力促進可持續發展。但是，當前世界各國都把質量工作的重中之重放在發展經濟上。比如美國的“再工業化”戰略，德國的“工業4.0”計劃，歐盟的“質量工程”政策，巴西的“質量和生產力”計劃，印度的“通過質量管理標準和質量技術工具增強制造業競爭力準則”。這些戰略、計劃、政策和準則都是為了把質量工作的重心轉移到經濟領域上來，以質量求得經濟效益。

市場經濟條件下，我們黨一貫強調質量工作在經濟工作中地位特殊作用重大。習近平同志對加強質量作了許多重要論述，深刻透徹、鞭辟入里。例如：習近平總書記在剛剛結束的中央經濟工作會議講話中強調，“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展”；“推動高質量發展，就要建設現代化經濟體系，這是我國發展的戰略目標”；“中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變”；“打好防范化解重大風險攻堅戰”；“保證現行標準下的脫貧質量”；“生態環境質量總體改善”。

十九大報告有15段文字提到質量，直接指向經濟發展質量的有9段文字，另外6段文字中的質量分別指向教育、就業、生態、軍事、黨建、環境6個方面。質量在經濟發展、教育、就業等多個領域都具有舉足輕重的地位。但是，十九大報告強調經濟領域質量的篇幅是最大的、段落是最多的、字數也是最多的，并且，強調經濟領域質量的字數遠大于強調其他領域質量的總和。更加重要的是，直接提出“質量第一”觀點的段落安排在報告的第五部分“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”。由此可見，當前質量工作的重心在經濟領域。

經濟工作要堅持質量第一

十九大報告強調，必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，推動經濟持續健康發展。推動經濟持續健康發展的關鍵是堅定不移貫徹新發展理念，解決端正發展觀念，轉變發展方式，提升發展質量和效益。不斷優化經濟結構，深入推進供給側結構性改革是提升發展質量和效益的必由之路。《指導意見》開宗明義指出，提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務。由此可見，現階段黨的中心任務就是發展經濟，而經濟的持續健康發展，關鍵在于結構優化，尤其是供給側結構優化。現在階段，穩步提升的質量總體水平和穩定向好的質量安全形勢是經濟發展最有力的支撐。

在經濟工作中堅持質量第一，要按照十九大報告要求，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

在經濟工作中堅持質量第一，要按照《指導意見》要求，以滿足人民群眾需求和增強國家綜合實力為根本目的。把增進民生福祉、滿足人民群眾質量需求作為提高供給質量的出發點和落腳點，促進質量發展成果全民共享，增強人民群眾的質量獲得感。持續提高產品、工程、服務的質量水平、質量層次和品牌影響力，推動我國產業價值鏈從低端向中高端延伸，更深更廣融入全球供給體系。

在經濟工作中堅持質量第一，要按照中央經濟工作會議部署，牢牢把握高質量發展這個根本要求，首先要學懂弄通并貫徹好習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。其次要堅持穩中求進工作總基調，該穩的要穩住，該進的要進取，把握好工作節奏和力度。再次要重點抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰。當務之急是要著力抓好明年的重點工作，深化供給側結構性改革，激發各類市場主體活力，實施鄉村振興戰略，實施區域協調發展戰略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態文明建設。