新設(shè)警察局牽動(dòng)韓國朝野

劉海生

一場罕見的對抗在韓國迅速升溫，對抗一方的韓國警察，他們身邊站著反對黨，另一邊則是韓國行政安全部以及尹錫悅政府。據(jù)《韓民族新聞》26日報(bào)道，雙方?jīng)_奏的焦點(diǎn)是，韓國政府當(dāng)天審議并通過的一項(xiàng)法案——將在行政安全部新設(shè)警察局，新部門將直接控制警察的指揮和人事權(quán)，并對其進(jìn)行“透明和民主的管理”。

擔(dān)心破壞警察中立性

令矛盾激化的導(dǎo)火索是韓國各地的190余名警察署長（相當(dāng)于我國公安分局局長，全韓國共470名）違反代理警察廳長的解散集體行動(dòng)命令，于7月23日在忠清南道牙山市警察人才開發(fā)院強(qiáng)行召開“全國警察署長會(huì)議”。當(dāng)天會(huì)議結(jié)束后不到兩小時(shí)，韓國警察廳便針對主導(dǎo)這場會(huì)議的蔚山中部警察署長柳三榮（音）作出停職待命處分。

韓國警察廳下達(dá)相關(guān)人事處分命令并著手監(jiān)察后，警察中下層組織也開始騷動(dòng)起來。有憂慮的聲音認(rèn)為，文在寅卸任前完成的司法改革，就是旨在將檢方分權(quán)，賦予警察起訴權(quán)。但新政府一上臺(tái)，便新設(shè)專門“管理”警察的麻門，這有可能破壞警察的政治中立性。警察內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上有人呼吁，本月30日在牙山警察人才開發(fā)院召開一線警察署警監(jiān)和警衛(wèi)共同參加的“全國一線隊(duì)長會(huì)議”，還有留言鼓動(dòng)直接負(fù)責(zé)民生治安工作的全國一線地區(qū)隊(duì)長和派出所所長共同參會(huì)。

對于這種有組織的行動(dòng)，韓國總統(tǒng)尹錫悅25日接受采訪時(shí)表示“相信行政安全部和警察廳會(huì)采取要的措施”。隨后，行政安全部長官李祥敏作出強(qiáng)烈批判稱，“警察署長會(huì)議不僅違反國家公務(wù)員法，足以受到刑事懲罰，而且性質(zhì)幾乎與一心會(huì)勢力發(fā)動(dòng)的'雙十二政變'（1979年，由時(shí)任韓菌國軍保安司令部可令的全斗煥發(fā)動(dòng)的一場軍事政變）相當(dāng)。”此番言論引發(fā)軒然大波。

各執(zhí)一詞

韓國朝野就該問題展開激烈爭辯。韓國最大在野黨共同民主黨議員26日集體前往總統(tǒng)辦公室前示威，抗議政府“試圖控制未來將擁有起訴權(quán)的警察”（如上圖）。共同民主黨國會(huì)代表（黨內(nèi)二把手）樸洪根表示，韓國《政府組織法》　中并沒有行政安全部長官能夠掌管警察治安事務(wù)的相關(guān)條款。現(xiàn)政府無法找到民生問題的解決之道，于是將國民注意力轉(zhuǎn)向政治問題，“引起國家紀(jì)綱紊亂的不是警察，反而是尹錫欖政府

該黨國會(huì)議員李在明在個(gè)人社交媒體上發(fā)表題為“應(yīng)該停止試圖控制警察的倒退行為”的文章，表示“即使認(rèn)為部分人影響士氣，'也不應(yīng)對其作出停職處分”。該黨國會(huì)議員樸用鎮(zhèn)也稱：“如果按照尹錫悅政府的意圖，警方將淪落為尹錫悅核心有關(guān)人士的忠犬'。”

執(zhí)政黨國民力量黨則認(rèn)為，警察和軍隊(duì)一樣，都是擁有槍支的公權(quán)力，抗命與集體行動(dòng)無法被容忍。該黨代理黨首權(quán)性東稱，警察抗命應(yīng)與軍隊(duì)抗命受到同樣的處罰。尹錫悅更是就警察內(nèi)部反對新設(shè)警察局一事深表憂慮，稱該舉動(dòng)“是國家紀(jì)綱紊亂的行為”。他強(qiáng)調(diào)，國防和治安這兩大國家基本事務(wù)的最終指揮監(jiān)督者是總統(tǒng)，決不能出現(xiàn)動(dòng)搖國家基本秩序和紀(jì)綱的事件。報(bào)道稱，這是尹錫悅首次對此事明確表態(tài)，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。

抗議愈演愈烈

韓國新政府和警方的對峙呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。《韓民族新聞》26日報(bào)道稱，李祥敏宣稱，警察可以攜帶武器，如果放任這樣的會(huì)議（警察署長會(huì)議）舉行，“持槍警察可能會(huì)推翻”。

警方內(nèi)部對李祥敏的發(fā)言可謂忍無可忍。警方工會(huì)等團(tuán)體向首爾西大門區(qū)警察廳對面的警察紀(jì)念公園送去30多個(gè)帶有“國民的警察死了”字樣的祭祀花圈。警方內(nèi)部留言板上也出現(xiàn)不少抗議留言，比如“行政安全部長官居然把警察署長們聚在一起討論組織方向的會(huì)議說成是政變，他應(yīng)該感到羞愧。”

在事態(tài)持續(xù)發(fā)酵背景下1原本計(jì)劃在本月30日舉行的派出所一級的全韓警察所長會(huì)議，改為全國14萬警察集體商量對策的會(huì)議，分線上和線下舉行，并將進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播。韓國《中央日報(bào)》稱，隨著政府高層一再表示要對參加反對設(shè)立警察扃活動(dòng)的警察采取強(qiáng)硬措施，眾多一線警察愈發(fā)不滿。有警察干部提出:“檢察系統(tǒng)開會(huì)沒事，但警察們聚在一起開會(huì)，高層就要立刻進(jìn)行組織清洗，令人寒心”。甚至有韓國網(wǎng)民一發(fā)帖諷刺，稱“大韓民國警察廳已經(jīng)死亡，特此訃告”。還有人主動(dòng)在警察內(nèi)部網(wǎng)上留言：“如果新設(shè)警察局，警察系統(tǒng)毫無疑問將倒退回眼中看不到國民、只會(huì)看上面眼色行事的做派”。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，韓國行政安全部和警察組織之間圍繞新設(shè)警察局等問題的矛盾或進(jìn)一步激化。有一線警察警告，“高層領(lǐng)導(dǎo)如果用人事調(diào)整等方式阻止警察系統(tǒng)內(nèi)部對行政安全部發(fā)聲，最終必將演變成內(nèi)部斗爭”。▲