臨沂市東汶河河流健康狀態(tài)評(píng)價(jià)分析與建議

劉春偉

(臨沂市水利工程保障中心，山東 臨沂 276000)

河流健康評(píng)價(jià)是對(duì)河流生態(tài)、水資源等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，也是采取針對(duì)性河湖保護(hù)舉措的基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外對(duì)河湖健康評(píng)價(jià)做了大量研究探索，美國(guó)、澳大利亞等建立了相對(duì)成熟的調(diào)查方法和評(píng)價(jià)體系，美國(guó)采用生物完整性指標(biāo)評(píng)價(jià)法，澳大利亞采用河流評(píng)價(jià)法，方法簡(jiǎn)便，但參數(shù)指標(biāo)較少，反映河流狀態(tài)不全面。蘇輝東等對(duì)河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重分配進(jìn)行了研究，其他學(xué)者也對(duì)健康評(píng)價(jià)方法做了大量研究，評(píng)價(jià)方法一般采用綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、層次分析法等。2020年，水利部頒布了指導(dǎo)性文件《河湖健康評(píng)價(jià)指南》[1]，各地紛紛根據(jù)《河湖健康評(píng)價(jià)指南》，結(jié)合當(dāng)?shù)睾恿魈攸c(diǎn)，對(duì)河湖健康評(píng)價(jià)進(jìn)行有益探索，這也是踐行河湖長(zhǎng)制的重要內(nèi)容和重要手段。

1 健康評(píng)價(jià)的必要性

臨沂市率先對(duì)23條市級(jí)河湖“把脈號(hào)診”，開(kāi)展河流健康評(píng)價(jià)，摸清河流現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題[2]，可為河流“一河一策”修編提供參考和借鑒。該市山區(qū)型河流較多，東汶河就是其中的典型代表河流之一，以東汶河為例構(gòu)建多因子健康評(píng)價(jià)模型，進(jìn)行健康評(píng)價(jià)分析，可為其他河流的健康評(píng)價(jià)提供樣板。

2 基本情況

東汶河是臨沂市境內(nèi)比較重要的河流之一，具有典型山區(qū)河流特點(diǎn)，是發(fā)源于山東省內(nèi)最大河流沂河的一級(jí)支流。東汶河發(fā)源于臨沂市蒙陰縣境內(nèi)，至沂南縣流入沂河，在臨沂內(nèi)東汶河長(zhǎng)度為114.7km，流域面積2427km2。東汶河距離沂南縣城較近，承擔(dān)重要防洪排澇和農(nóng)田灌溉任務(wù)。

3 現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題

(1)水域岸線管控方面。東汶河部分河段管理不到位，存在侵占河道的行洪障礙物、違法活動(dòng)等。經(jīng)排查，東汶河兩岸現(xiàn)有非法捕撈、設(shè)障等活動(dòng)共30余處，河湖水域岸線的長(zhǎng)效管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(2)水污染防治方面。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)排查及歷史環(huán)境資料分析，東汶河干流未發(fā)現(xiàn)黑臭水體現(xiàn)象，但存在個(gè)別排污口設(shè)置不規(guī)范、生活污水排放、農(nóng)藥化肥和畜禽養(yǎng)殖污染等問(wèn)題。

(3)水生態(tài)流量方面。東汶河為典型北方季節(jié)性河道，河道水生態(tài)流量與降水量變化規(guī)律一致，夏季多雨河流水量豐沛，冬春季少雨河流容易斷流，東汶河尚未制定生態(tài)流量保障方案，上游段非汛期河道水量較少，時(shí)有斷流現(xiàn)象。

4 河流健康評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

4.1 健康評(píng)價(jià)方法[3]

通過(guò)東汶河全河段現(xiàn)場(chǎng)查勘、統(tǒng)計(jì)有關(guān)涉河建筑物資料、查閱河流歷史資料和無(wú)人機(jī)航拍等方式，全面摸清東汶河現(xiàn)狀，掌握第一手河流資料。總結(jié)梳理河流存在問(wèn)題，確定河流健康評(píng)價(jià)影響因子和指標(biāo)，采用分級(jí)分層指標(biāo)法構(gòu)建東汶河健康評(píng)價(jià)模型，確定各指標(biāo)因子權(quán)重，逐級(jí)加權(quán)綜合評(píng)價(jià)分析，確定河流健康狀況，并提出整改方向和工作建議。

4.2 健康評(píng)價(jià)單元選定

結(jié)合東汶河實(shí)際，本次健康評(píng)價(jià)采用按縣域分段法設(shè)定評(píng)價(jià)單元，將東汶河劃分為東汶河蒙陰縣段和東汶河沂南縣段2個(gè)評(píng)價(jià)單元。東汶河蒙陰縣段長(zhǎng)度48.30km，東汶河沂南縣段長(zhǎng)度66.40km。

4.3 健康評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

結(jié)合東汶河實(shí)際情況，東汶河河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)共分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層等3個(gè)層級(jí)，其中選取東汶河河流健康為目標(biāo)層，選取盆、水、生物、社會(huì)服務(wù)功能等4個(gè)層級(jí)為準(zhǔn)則層，選取岸線自然狀況、生態(tài)流量滿(mǎn)足程度、水質(zhì)優(yōu)劣程度等9個(gè)指標(biāo)為指標(biāo)層。盆、水、生物、社會(huì)服務(wù)功能等準(zhǔn)則層權(quán)重參考《河湖健康評(píng)價(jià)指南》確定。岸線自然狀況、違規(guī)開(kāi)發(fā)利用水域岸線程度、生態(tài)流量滿(mǎn)足程度等指標(biāo)層權(quán)重結(jié)合東汶河實(shí)際情況和專(zhuān)家論證咨詢(xún)確定。詳見(jiàn)表1。

表1 東汶河健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.4 健康評(píng)價(jià)賦分綜合計(jì)算方法

按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層及指標(biāo)層分級(jí)分層賦分和逐層加權(quán)的計(jì)算方法，計(jì)算得到河湖健康最終評(píng)價(jià)結(jié)果，河流采用河段長(zhǎng)度為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計(jì)算。某一河段綜合得分的計(jì)算公式為：

(1)

式中，RHIi——第i評(píng)價(jià)河段河湖健康綜合賦分；ZBnw——指標(biāo)層第n個(gè)指標(biāo)的權(quán)重(具體值東汶河實(shí)際情況和專(zhuān)家論證咨詢(xún)確定)；ZBnr——指標(biāo)層第n個(gè)指標(biāo)的賦分；YMBmw——準(zhǔn)則層第m個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重。

5 河流健康評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

評(píng)價(jià)指標(biāo)值分值根據(jù)賦分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行賦分，采用線性插值法，公眾滿(mǎn)意度分值為調(diào)查問(wèn)卷平均得分，東汶河健康評(píng)價(jià)最終綜合得分RHI為77.52分。按照河流健康評(píng)價(jià)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，河湖健康狀態(tài)分為5類(lèi)：一類(lèi)河湖(非常健康，90?RHI?100)、二類(lèi)河湖(健康，75?RHI?90)、三類(lèi)河湖(亞健康，60?RHI?75)、四類(lèi)河湖(不健康，40?RHI?60)、五類(lèi)河湖(劣態(tài)，RHI<40)。對(duì)照評(píng)價(jià)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，東汶河健康狀態(tài)評(píng)定為二類(lèi)河流。這說(shuō)明東汶河在形態(tài)結(jié)構(gòu)完整性、水生態(tài)完整性與抗擾動(dòng)彈性、生物多樣性、社會(huì)服務(wù)功能可持續(xù)性等方面總體保持健康狀態(tài)。東汶河現(xiàn)狀存在的不足之處主要表現(xiàn)為個(gè)別地方違規(guī)開(kāi)發(fā)利用水域岸線、城鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水污染、農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖污染、河道生態(tài)流量部分月份不足、部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)低等問(wèn)題，在河湖管護(hù)中仍需進(jìn)一步改善。具體綜合計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2，如圖1—4所示。

圖1 東汶河蒙陰縣段準(zhǔn)則層得分

表2 東汶河健康評(píng)價(jià)成果

6 結(jié)論與建議

(1)進(jìn)一步全面落實(shí)河長(zhǎng)制。河長(zhǎng)制是改善河流面貌的有力舉措，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷增強(qiáng)，河長(zhǎng)制不斷走深走實(shí)，保護(hù)河湖成效越來(lái)越明顯，河湖面貌普遍有了較大提升，通過(guò)河長(zhǎng)辦公室綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管河湖管護(hù)。下一步應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化河長(zhǎng)制落實(shí)力度，增強(qiáng)河長(zhǎng)巡河成效，強(qiáng)化各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，切實(shí)讓河湖管起來(lái)、美起來(lái)。

(2)開(kāi)展岸線突出問(wèn)題清理整治。嚴(yán)格落實(shí)河道岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，開(kāi)展河流“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行全面摸排，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，清理河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)的違法建筑，以及非法種植林木、高桿作物、廢物垃圾等違法活動(dòng)。

圖2 東汶河沂南縣段準(zhǔn)則層得分

圖3 東汶河蒙陰縣段指標(biāo)層得分

圖4 東汶河沂南縣段指標(biāo)層得分

(3)進(jìn)一步提升河道防洪應(yīng)對(duì)能力。分期分批逐步提升東汶河防洪標(biāo)準(zhǔn)，尤其是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)整治，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。強(qiáng)化日常巡查與管理，完善災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)、水資源聯(lián)合調(diào)度和超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對(duì)預(yù)案，開(kāi)展防洪模擬預(yù)演，強(qiáng)化防洪應(yīng)對(duì)能力。

(4)進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)入河排污口整治，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，持續(xù)強(qiáng)化入河排污口監(jiān)測(cè)和巡查，動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)，動(dòng)態(tài)整治。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。控制農(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)化調(diào)整東汶河流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)施農(nóng)藥減控、化肥減量，減少對(duì)東汶河污染。